調(diào)查報告格式與調(diào)查隊依法治隊工作要點匯編(已改無錯字)
2024-11-23 02 本頁面
【正文】 理布局、分類指導(dǎo)原則；效益優(yōu)先原則；輻射帶動原則和保護耕地原則。（三）注重前提，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃工作是小城鎮(zhèn)建設(shè)的前提，只有規(guī)劃搞得科學(xué)合理、切實可行，才能夠真正實現(xiàn)科學(xué)地、合理地、多快好省進行建設(shè)和綜合開發(fā)。省根據(jù)全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體部署，城市化分步實施目標(biāo)的設(shè)想是：２０００年全省城市化水平達到４０％左右，２０１０年達到５０％左右。（四）因地制宜，走各具特色的建設(shè)路子?？偨Y(jié)省各地的經(jīng)驗，主要有以下幾條建設(shè)路子：１．吸引農(nóng)民建城。淄川區(qū)通過全面規(guī)劃設(shè)計，制定優(yōu)惠政策，吸引３萬多農(nóng)民進城開發(fā)。幾年來，共集聚資金１０億多元，建成了３０條商業(yè)街和一批規(guī)模較大的專業(yè)市場和商業(yè)網(wǎng)點。全區(qū)２３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有１１個鄉(xiāng)鎮(zhèn)４４個村的農(nóng)民參與基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，有１８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與房地產(chǎn)開發(fā)，集聚資金達１３．５億元。２．發(fā)展龍頭企業(yè)帶城。市黃旗堡鎮(zhèn)通過五個龍頭企業(yè)的發(fā)展，建起了以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)體系，加快了小城鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引了一批農(nóng)村勞動力。目前，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口已達２．１萬人，城市化水平達４０％以上。３．培育市場促城。市沙河鎮(zhèn)幾年來先后投資２０００多萬元，硬化路面，安裝路燈，修建地下排水設(shè)施，綠化鎮(zhèn)區(qū)；投資４５０萬元，改善郵電和通訊設(shè)施，優(yōu)化經(jīng)商興貿(mào)環(huán)境，為鎮(zhèn)區(qū)市場建設(shè)創(chuàng)造良好條件。目前已培育起八大專業(yè)市場，擁有４９個市場、１．１萬個攤位，成為全省有名的四大集市之一。４．起用能人辦城。壽光市文家鎮(zhèn)“農(nóng)民城”的崛起，就是由于這個鎮(zhèn)有一批開拓型能人，特別是一把手，有超前意識，有較強的領(lǐng)導(dǎo)和組織能力。５．“以‘鳳’興城”。“以鳳興城”包括“引鳳筑巢”和“筑巢引鳳”兩個方面。所謂“引鳳筑巢”，就是通過制定優(yōu)惠政策，吸引廣大農(nóng)民和國內(nèi)外客戶到小城鎮(zhèn)投資建城興城?？h石埠鎮(zhèn)利用這種辦法，僅用幾個月的時間，就籌資２５００萬元，建成了占地３００畝，建筑面積３萬平方米的東都商城。所謂“筑巢引鳳”，就是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引個體、集體、國營、外商到小城鎮(zhèn)辦企業(yè)，上項目，促進和帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)。市仲宮鎮(zhèn)，從加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善道路、通訊和供電等條件入手，搞好綜合開發(fā)，配套建設(shè)，吸引了大批投資者來鎮(zhèn)區(qū)建廠和經(jīng)商，從而加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。（五）勇于改革，制定優(yōu)惠政策１．改革戶籍管理制度?；舅悸肥牵囊陨唐芳Z供應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)來劃分農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)人口為按居住地劃分城市和農(nóng)村人口，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)人口的新的戶籍管理制度，創(chuàng)造條件，逐步實行城鄉(xiāng)戶口一體化管理。在一個縣的范圍內(nèi)，能做到主要農(nóng)副產(chǎn)品基本自給，小城鎮(zhèn)有其承受能力的，可否搞些由縣級政府自主確定“地方城鎮(zhèn)戶口”規(guī)模和勞動力轉(zhuǎn)移進度的試點？２．改革投資管理體制。為外快小城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，必須廣辟資金渠道，逐步建立起集體和個人出資為主，國家、地方、集體、個人、外資共同投資建城、興城的多元投資機制。當(dāng)前的主要籌資渠道：一是管好用好國家規(guī)定用于小城鎮(zhèn)建設(shè)的專項資金；二是積極穩(wěn)健培育小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)市場，鼓勵已經(jīng)富裕起來的農(nóng)民到小城鎮(zhèn)投資開發(fā)建設(shè)；三是吸引外資、外商參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。四是逐步增加各級政府對小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入，政府投入的重點應(yīng)放在搞試驗示范區(qū)和樣板城鎮(zhèn)上；五是提倡農(nóng)民以資或以工人股的形式參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。３．改革土地管理使用制度。土地政策主要包括兩個方面的內(nèi)容。一是承包土地政策，二是小城鎮(zhèn)征用土地政策。就承包地而言，應(yīng)制定政策，鼓勵和支持進城農(nóng)民讓出承包土地，促進土地逐步向種田大戶集中，實行規(guī)模經(jīng)營。對城鎮(zhèn)建設(shè)用地，可采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓的辦法。變一次性征地、一次性付款，為以股份的形式聯(lián)合開發(fā)，使農(nóng)民能夠享受到土地這一特殊“資本”的長期收益。同時，應(yīng)嚴格地價政策，切實保護集體和農(nóng)民的利益。４．建立健全勞動力轉(zhuǎn)移制度。應(yīng)通過戶籍制度、土地經(jīng)營制度改革，鼓勵更多的農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中。應(yīng)制定分步實施的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移計
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