【正文】 了《市地稅系統(tǒng)減免稅審批工作規(guī)程》，最大限度地減少了工作程序，簡化了工作手續(xù)，縮短了審批時間，提高了行政工作效率，為納稅人提供了簡捷、優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。制定印發(fā)了《市局機關(guān)稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議辦法》，強化了稅收執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法效能，進(jìn)一步推進(jìn)了市局機關(guān)依法行政和依法治稅工作。（二）依法行政工作取得實效。一是規(guī)范性文件制定管理工作明顯改進(jìn)。各級政策法規(guī)部門對規(guī)范性文件制定出臺的監(jiān)督管理工作，從無到有，從單一到全面，能夠做到嚴(yán)把法律關(guān)和政策關(guān)，認(rèn)真履行文件會簽審核和備查備案制度，從源頭上預(yù)防產(chǎn)生違法和不當(dāng)?shù)摹凹t頭文件”，促進(jìn)了地稅機關(guān)制度建設(shè)質(zhì)量。二是規(guī)范性文件清理工作穩(wěn)步實施。近幾年來，根據(jù)省局關(guān)于規(guī)范性文件清理工作的部署，認(rèn)真開展了文件清理工作。經(jīng)過認(rèn)真審核，共清理稅收規(guī)范性文件119件，其中市局制定的規(guī)范性文件共計25件，縣（區(qū)）局制定的69件，地方黨政部門制定涉稅規(guī)范性文件共計25件。通過清理，全市地稅部門制定的規(guī)范性文件現(xiàn)行需保留的共計50件，發(fā)現(xiàn)存在問題需要廢止或失效的共44件，需要部分修訂的10件。黨政部門制定的涉稅文件建議廢止的共計10件，保留的共計15件，清理工作取得了較好成效。三是行政審批制度改革工作繼續(xù)深入。市局組織力量對全市地稅系統(tǒng)稅務(wù)行政審批項目進(jìn)行了初步清理，在清理的基礎(chǔ)上，將“企業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠”、“20萬元以上企業(yè)所得稅減免”、“100萬元以上企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除”、“對因意外事故或自然災(zāi)害等原因遭受重大損失的納稅人減免資源稅”、“土地增值稅退稅”等五項行政審批權(quán)限，下放給縣（區(qū)）地稅局和市局直屬分局。目前，市局行政審批項目僅保留1項，涉稅審批事項下放83%，涉稅行政審批時間縮減了30%，進(jìn)一步優(yōu)化了行政審批。在實際執(zhí)行中已收到了較好的效果。四是普法依法治理工作不斷深化。全市地稅系統(tǒng)積極開展以稅收法律法規(guī)為重點的“五五”普法工作，在全系統(tǒng)形成了學(xué)法、守法、用法的熱潮，進(jìn)一步增強了全體地稅人員的法律意識和法制觀念，提高了納稅人的遵從度和權(quán)益意識，推動了地稅各項工作再上新臺階。（三）執(zhí)法監(jiān)督工作不斷深化。一是稅收執(zhí)法責(zé)任制推行工作取得了重大進(jìn)展。經(jīng)全市地稅系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大地稅干部的共同努力，本著“由點及面、點面結(jié)合、漸次推進(jìn)”的工作思路，循序漸進(jìn)地完成了執(zhí)法責(zé)任制制度體系的構(gòu)建，XX年至XX年9月，全市累計共追究相關(guān)責(zé)任人455人次，經(jīng)濟(jì)懲戒共涉及金額9002元。各地在推行工作過程中，克服困難，嚴(yán)密組織，周密規(guī)劃，進(jìn)行了有效探索。二是稅收執(zhí)法檢查工作取得明顯成效?？傮w上講，執(zhí)法檢查工作已初步形成了各級領(lǐng)導(dǎo)重視、工作開展規(guī)范、檢查措施得力、檢查方法多樣的良好局面。每年根據(jù)省局和市局關(guān)于開展稅收執(zhí)法檢查工作的安排，全市各級地稅機關(guān)認(rèn)真組織開展了執(zhí)法檢查工作。據(jù)統(tǒng)計，市局XX年以來先后8次對全系統(tǒng)15個單位進(jìn)行了執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，下達(dá)《稅收執(zhí)法檢查處理決定書》29份。三是重大案件審理工作進(jìn)展順利。全市各級地稅機關(guān)繼續(xù)認(rèn)真開展了重大稅務(wù)案件審理工作，做到堅持原則，嚴(yán)格依法審理，嚴(yán)把事實關(guān)、依據(jù)關(guān)、程序關(guān)，做到了事實認(rèn)定清楚、證據(jù)充分、處理適當(dāng)，既保障了國家稅收利益，又維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。各地在開展重大案件審理工作中，還普遍嚴(yán)格執(zhí)行了10%的重案審理率，認(rèn)真執(zhí)行了案件統(tǒng)計上報制度。（四）行政救濟(jì)與監(jiān)督作用有效發(fā)揮。稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作的監(jiān)督作用不斷增強。一方面注重加大對稅務(wù)機關(guān)具體行政行為的監(jiān)督，通過撤銷、變更不當(dāng)稅務(wù)行政行為，切實保護(hù)納稅人的合法權(quán)益；另一方面注重將個案的辦理與解決引發(fā)爭議的政策問題有機結(jié)合起來，對案件所涉及稅收政策和稅收管理規(guī)定中存在的問題，積極提出改進(jìn)建議，促進(jìn)了相關(guān)政策規(guī)定和管理措施的完善。通過每年對稅務(wù)行政復(fù)議案件的清理、統(tǒng)計、建檔、分析、總結(jié)工作，收集掌握了大量的基礎(chǔ)性資料，形成了有價值的專題調(diào)查分析報告。此外，轉(zhuǎn)發(fā)了省局《關(guān)于全面加強稅務(wù)行政復(fù)議工作的意見》，提出了具體工作要求，為今后更好地開展工作奠定了良好的基礎(chǔ)。二、正確認(rèn)識地稅法制工作當(dāng)前面臨的問題法制工作是我們地稅工作的重中之重，法制工作做不好，我們的地稅工作也就沒做好。因為：第一，我們所有的規(guī)范性文件和制度都要通過法制部門的把關(guān)；第二，法制工作不僅僅是法制部門的工作，也是全市地稅系統(tǒng)和全體地稅干部職工的本職工作；第三，法制工作在履行執(zhí)法檢查職能的過程中也是對業(yè)務(wù)工作的一種補救。所以，加強法制工作也就是加強征管工作，也就是加強業(yè)務(wù)建設(shè)，就是提高我們做好地稅征管工作和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。地稅機關(guān)法制建設(shè)的總體要求是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對照這個總體要求，我市地稅法制工作存在的差距和面臨的問題主要表現(xiàn)在：（一）縣（區(qū)）局之間工作發(fā)展不平衡，個別地方對政策法規(guī)工作還不夠重視，認(rèn)為完成收入任務(wù)是頭等大事，而忽視了依法行政和規(guī)范執(zhí)法。（二）有的縣局沒有做到稅收執(zhí)法檢查經(jīng)?；?重點稅源和主要環(huán)節(jié)的稅收執(zhí)法檢查工作力度還不夠大，尤其對稅收執(zhí)法和稅務(wù)行政審批的監(jiān)督還要加強。（三）基層地稅機關(guān)防范執(zhí)法風(fēng)險的意識不夠強，需要進(jìn)一步提高。順此我給大家提一提醒，當(dāng)前基層地稅執(zhí)法風(fēng)險的主要表現(xiàn)有十個方面：一是稅收法律關(guān)系主體方面的表現(xiàn)，如執(zhí)法主體錯誤；二是適用政策法規(guī)錯誤，張冠李戴；三是稅務(wù)行政許可（審批）方面的錯誤；四是征收管理方面，登記、申報、咨詢等不夠規(guī)范；五是稽查處罰和執(zhí)行錯誤；六是稅收保全和行政強制程序不合法；七是行政處罰不當(dāng)；八、執(zhí)法證據(jù)、文書使用、案卷管理的風(fēng)險，資料不全，證據(jù)不足；九是法律救濟(jì)不及時；十是履行職務(wù)的風(fēng)險，失職瀆職等行為。希望同志們回去認(rèn)真分析比對，研究化解和防范的措施。（四）有些單位政策法規(guī)部門的協(xié)調(diào)職能發(fā)揮不夠，與專門業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)機制需要進(jìn)一步完善。(五)政策法規(guī)工作隊伍素質(zhì)和人員配備還不能很好適應(yīng)新形勢要求，需要進(jìn)一步提高。(六)有的地方稅收執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制的推行還不夠得力，認(rèn)識上還有較大差距。對于以上問題和不足，我們一定要在思想上高度重視，在行動上采取有效措施，認(rèn)真加以解決。三、真抓實干，全面提高加強地稅征管和防范地稅執(zhí)法風(fēng)險工作水平按照省地稅局和市委市政府今年的工作部署，為了適應(yīng)新形勢的要求，當(dāng)前及今后一個時期我市地稅法制工作的主要任務(wù)，就是要大力加強稅收法制建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范地稅征管工作，扎實推進(jìn)稅收執(zhí)法監(jiān)督，健全完善各項機制和制度，狠抓工作落實，進(jìn)一步提高地方稅收征管的質(zhì)量和效率。（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強做好稅收法制工作的責(zé)任心思想支配行動。認(rèn)識決定態(tài)度，態(tài)度決定成敗。做好稅收法制工作是依法治稅工作的需要。依法治國體現(xiàn)在稅務(wù)部門就是依法治稅，依法治稅是地稅工作的根本原則和靈魂，離開了依法治稅，地稅工作就會變成無本之木、無源之水。所以，我們要把依法治稅的各項要求落實到地稅工作的各個環(huán)節(jié)，貫徹地稅工作的始終，做好稅收法制工作是必不可少、非常重要的一個環(huán)節(jié)。做好稅收法制工作是貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的需要。沒有做好法制工作，就不能做到規(guī)范執(zhí)法，就會損害國家利益或損害納稅人的利益，就會影響地稅的形象，這樣就談不上為人民服務(wù)。做好稅收法制工作是地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要。地稅事業(yè)的健康可持續(xù)全面發(fā)展，需要做好稅收法制工作、防范稅收執(zhí)法風(fēng)險。沒有防范執(zhí)法風(fēng)險，就會給一些以權(quán)謀私的人以可乘之機，從而影響地稅事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。做好稅收法制工作是地稅干部健康成長的需要。地稅干部崗位來之不易，也有許多人羨慕。隨著依法行政的深入推進(jìn)和社會各界對稅收權(quán)力行使的監(jiān)督意識、手段和行為