【正文】 設(shè)周期、建設(shè)投資等關(guān)鍵方面的決策，在此階段造價(jià)咨詢的主要任務(wù)是協(xié)助業(yè)主收集有關(guān)資料，對(duì)工程投資估算方案進(jìn)行分析，編制資金初步目標(biāo)計(jì)劃。 （ 1）按照建設(shè)意圖收集國(guó)內(nèi)外同類或類似工程的投資數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合分析測(cè)算，協(xié)助業(yè)主擬訂投資指標(biāo)。 （ 2）按照業(yè)主的初步建設(shè)方案，對(duì)建安工程費(fèi)、土地取得費(fèi)用、工器具購(gòu)置費(fèi)用、管理費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用等建設(shè)投資進(jìn)行估算測(cè)算，為業(yè)主下一步?jīng)Q策提供依據(jù)。 （ 3）按照業(yè)主的初步建設(shè)方案，對(duì)已有的建設(shè)投資估算的合理性、完整性進(jìn)行分析測(cè)算，提出建設(shè)性意見。 （ 4）按照項(xiàng)目的投資規(guī)模， 協(xié)助業(yè)主編制資金使用的初步計(jì)劃，合理安排建設(shè)投資。 設(shè)計(jì)階段 設(shè)計(jì)階段投資控制的重要性 北京新“中國(guó)國(guó)際展覽中心”建設(shè)項(xiàng)目一期工程展館部分投資控制與造價(jià)管理服務(wù) 投標(biāo)文件 中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司北京市分行 23 工程設(shè)計(jì)階段的投資控制是工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制全過(guò)程中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段對(duì)項(xiàng)目投資影響度達(dá) 95— 100%，初步設(shè)計(jì)階段影響度一般為75— 95%，施工圖設(shè)計(jì)階段的影響一般為 25— 35%，而施工階段的影響一般僅為 10%以下。因此，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵是在施工以前的設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段和設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目投資的影響起著重要的作用。 多年來(lái)，人們往往將工程投資控制的重點(diǎn)放在施工階段，其觀念和做法應(yīng) 予以改變和糾正。新展覽中心工程規(guī)模龐大、單體工程眾多、技術(shù)難度大應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)階段對(duì)工程投資的影響應(yīng)給予高度的重視。 設(shè)計(jì)階段造價(jià)咨詢主要任務(wù)及工作措施 我行在設(shè)計(jì)階段造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的主要任務(wù)是審核各階段設(shè)計(jì)概算，協(xié)助業(yè)主對(duì)限額設(shè)計(jì)落實(shí)情況進(jìn)行分析比較，提出合理化建議；協(xié)助業(yè)主制定總體投資控制措施及逐步確定投資控制目標(biāo)。 1．方案設(shè)計(jì)階段 （ 1）在業(yè)主授權(quán)的情況下，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)及相關(guān)工作。 （ 2）對(duì)設(shè)計(jì)單位提供方案的投資估算進(jìn)行審核，審核的重點(diǎn)在于：投資估算的內(nèi)容是否完整，各部分估算費(fèi)用 劃分及額度是否合理，估算額度是否在批準(zhǔn)的總體概算中等，必要時(shí)，我行可組織有關(guān)專家對(duì)估算進(jìn)行評(píng)審，最終向業(yè)主提供投資估算的審核報(bào)告。 （ 3）按照投資估算的審核結(jié)果，向業(yè)主提出本工程投資控制目標(biāo)的建議性意見，其原則是以審核后的投資估算為基礎(chǔ)，充分考慮節(jié)約建設(shè)資金但留有適當(dāng)余地，一般此階段的投資估算的誤差率在 20%左右。 2．初步設(shè)計(jì)階段 （ 1）在業(yè)主授權(quán)的情況下，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行委托設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)招標(biāo)及相關(guān)工作。 （ 2）按照國(guó)家和北京市的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、適用概算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本工程的實(shí)際情況，對(duì)設(shè)計(jì)單位提 供初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審核，審核的控制點(diǎn)在于：設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容是否完整，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確可靠，各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否合理、設(shè)計(jì)概算的總體額度是否在投資估算的合理范圍內(nèi)等，必要時(shí)，我行可組織有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行評(píng)審，最終向業(yè)主提供設(shè)計(jì)概算的審核報(bào)告。 （ 3）協(xié)助業(yè)主進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，將批準(zhǔn)的控制投資按單位工程、單項(xiàng)工程切塊北京新“中國(guó)國(guó)際展覽中心”建設(shè)項(xiàng)目一期工程展館部分投資控制與造價(jià)管理服務(wù) 投標(biāo)文件 中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司北京市分行 24 分解，在方案沒有原則性變更時(shí)，各單位工程、單項(xiàng)工程的綜合概算及總概算不能突破各自切塊的目標(biāo)和投資估算值。 （ 4）對(duì)設(shè)計(jì)單位依據(jù)設(shè)計(jì)原因和非設(shè)計(jì)原因而做出設(shè)計(jì)變更的概算進(jìn)行審核，協(xié)助業(yè)主對(duì)重大變更進(jìn)行經(jīng) 濟(jì)技術(shù)分析，并對(duì)限額設(shè)計(jì)控制額進(jìn)行必要的調(diào)整。 （ 5）按照設(shè)計(jì)概算的審核結(jié)果，向業(yè)主提出本工程投資控制目標(biāo)的建議性調(diào)整意見，進(jìn)一步細(xì)化控制目標(biāo)值，一般此階段的設(shè)計(jì)概算的誤差率在 10%左右。 3．施工圖設(shè)計(jì)階段 （ 1）按照國(guó)家和北京市的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、適用概算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本工程的實(shí)際情況，對(duì)設(shè)計(jì)單位提供施工圖設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審核，審核的控制點(diǎn)在于：設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容是否完整，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確可靠，各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否合理、設(shè)計(jì)概算的總體額度是否在初設(shè)概算的合理范圍內(nèi)等，必要時(shí)，我行可組織有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì) 概算進(jìn)行評(píng)審，最終向業(yè)主提供設(shè)計(jì)概算的審核報(bào)告。 （ 2）協(xié)助業(yè)主落實(shí)限額設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行分析比較，主要分析各單位工程、單項(xiàng)工程的綜合概算及總概算是否突破各自切塊的目標(biāo)和投資估算值，并向業(yè)主提出合理化建議，必要時(shí)，對(duì)限額設(shè)計(jì)控制額進(jìn)行必要的調(diào)整。 （ 3）對(duì)設(shè)計(jì)單位依據(jù)設(shè)計(jì)原因和非設(shè)計(jì)原因而做出設(shè)計(jì)變更的概算進(jìn)行審核，協(xié)助業(yè)主對(duì)重大變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析。 （ 4）按照設(shè)計(jì)概算的審核結(jié)果，向業(yè)主提出本工程投資控制目標(biāo)的建議性調(diào)整意見，確定下一階段的投資控制目標(biāo)值，一般此階段的設(shè)計(jì)概算的誤差率在 5%左右。 4．完 成業(yè)主提出的本 階段其他有關(guān)工程造價(jià)咨詢的服務(wù)。 設(shè)計(jì)階段造價(jià)優(yōu)化管理 設(shè)計(jì)階段是決定本工程項(xiàng)目建設(shè)投資的主要階段，在此階段的投資控制工作非常重要。我們?cè)谠O(shè)計(jì)階段要協(xié)助業(yè)主做好造價(jià)優(yōu)化管理工作。 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)優(yōu)化管理實(shí)際上是設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化比較和工程建設(shè)投資的合理劃分。設(shè)計(jì)方案要注重處理好經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)先進(jìn)性的關(guān)系，充分運(yùn)用價(jià)值工程的原理和方法，達(dá)到二者的統(tǒng)一，在本項(xiàng)目資金投入有一定限制的前提下，要盡可能提高項(xiàng)目功能水平，同時(shí)，要兼顧近期和遠(yuǎn)期的要求，考慮到項(xiàng)目將來(lái)北京新“中國(guó)國(guó)際展覽中心”建設(shè)項(xiàng)目一期工程展館部分投資控制與造價(jià)管理服務(wù) 投標(biāo)文件 中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司北京市分行 25 的使用成本，選擇合理的功能 水平，并適當(dāng)留有發(fā)展余地。全面推行限額設(shè)計(jì)的管理方法，以本項(xiàng)目概算投資額為主要投資控制目標(biāo)，層層落實(shí)限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，為全過(guò)程的投資控制奠定基礎(chǔ)。 協(xié)助業(yè)主組織設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目的總投資目標(biāo)和業(yè)主的建設(shè)意圖，協(xié)助業(yè)主擬訂設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)和造價(jià)指標(biāo)，使業(yè)主通過(guò)招標(biāo)選擇到合理性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性統(tǒng)一的設(shè)計(jì)方案；協(xié)助業(yè)主組織設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化比選，對(duì)方案的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析，建議采用專家評(píng)定的方式，由專家小組采用科學(xué)的方法，按照經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則，以及技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足建 設(shè)節(jié)能和環(huán)保等要求，綜合評(píng)定個(gè)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，選擇最優(yōu)方案，使得中選方案的概算額控制在總目標(biāo)內(nèi)。 在設(shè)計(jì)的各個(gè)階段嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和設(shè)計(jì)方案的調(diào)整，對(duì)設(shè)計(jì)方案的每一項(xiàng)變化及時(shí)作出造價(jià)分析，分析其對(duì)總體造價(jià)的影響，為業(yè)主的決策提供可靠的依據(jù)，必要時(shí)，可以組織我項(xiàng)目部專家顧問(wèn)組對(duì)變更方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，采用價(jià)值工程的方法從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上論證其合理性、必要性和經(jīng)濟(jì)性。 協(xié)助業(yè)主方全面推行限額設(shè)計(jì)。在初步設(shè)計(jì)階段，對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)投資分解情況進(jìn)行審核，從造價(jià)管理的角度分析其設(shè)計(jì)任務(wù)書的合理性、可行性，協(xié)助落 實(shí)各專業(yè)的設(shè)計(jì)限額，發(fā)生重大方案變更或某些費(fèi)用超出投資限額時(shí)，及時(shí)作出造價(jià)分析，協(xié)助業(yè)主作出調(diào)整方案，對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審核，檢查限額設(shè)計(jì)的落實(shí)情況；在施工圖設(shè)計(jì)階段，對(duì)設(shè)計(jì)結(jié)果及設(shè)計(jì)變更進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控，并進(jìn)行造價(jià)分析，判別是否滿足限額要求，對(duì)業(yè)主方提出的變更及時(shí)作出造價(jià)分析，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行決策。 風(fēng)險(xiǎn)控制 1．風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源 設(shè)計(jì)階段是影響工程項(xiàng)目投資的最主要的階段。就新展覽中心工程而言，設(shè)計(jì)階段的投資控制風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自以下幾個(gè)方面： （ 1）設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)深度是否達(dá)到規(guī)定的要求； （ 2）主要的部位設(shè)計(jì)方 案是否經(jīng)濟(jì)合理； （ 3）設(shè)計(jì)概算是否準(zhǔn)確可靠； （ 4）設(shè)計(jì)圖紙能否做到準(zhǔn)確無(wú)誤，避免較大規(guī)?；蛑貜?fù)多次的修改，各專業(yè)北京新“中國(guó)國(guó)際展覽中心”建設(shè)項(xiàng)目一期工程展館部分投資控制與造價(jià)管理服務(wù) 投標(biāo)文件 中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司北京市分行 26 圖紙能否交圈，避免矛盾。 2．風(fēng)險(xiǎn)的控制措施 （ 1）嚴(yán)格按照業(yè)主的要求審核設(shè)計(jì)概算，審核的同時(shí)要向業(yè)主指出概算中存在的問(wèn)題，細(xì)致分析這些問(wèn)題對(duì)工程投資的影響。 （ 2）必要時(shí)協(xié)助業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的評(píng)審分析，對(duì)不同方案進(jìn)行比選對(duì)照，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的方案。 （ 3）協(xié)助業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行核對(duì)，避免錯(cuò)誤。 （ 4）依靠我行專家顧問(wèn)組的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行研究比較，為業(yè)主提供 合理化建議，在保證功能的同時(shí)，盡可能地降低造價(jià)，節(jié)約資金。 招投標(biāo)階段 建立概算 —— 合同對(duì)應(yīng)體系 在新展覽中心投資控制工作中，我們?cè)陧?xiàng)目招投標(biāo)階段擬通過(guò)建立概算 ——合同對(duì)應(yīng)體系進(jìn)行具體實(shí)施，體系的原則是對(duì)已細(xì)化到分部工程程度的設(shè)計(jì)概算進(jìn)行分類管理。在實(shí)際操作中，我行將通過(guò)對(duì)以往大型工程合同管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié) ,并結(jié)合本工程的實(shí)際情況對(duì)本項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解。 在合同分解后，將各分部設(shè)計(jì)概算根據(jù)合同的承包范圍分別納入各類合同中，對(duì)于施工承包類、專業(yè)分包類、材料設(shè)備采購(gòu)類等不同類別的合同，我 們將通過(guò)多年積累的工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，編制詳細(xì)的投資控制目標(biāo)分析報(bào)告。對(duì)各類合同中普遍存在的或潛在的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生因素進(jìn)行分析，確定工程進(jìn)行中的投資控制重點(diǎn)項(xiàng)目。 協(xié)助業(yè)主確定招標(biāo)文件，編制或?qū)徍斯こ塘壳鍐?、工程?biāo)底 招標(biāo)文件的編制可以說(shuō)是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)階段的核心內(nèi)容，招標(biāo)文件的質(zhì)量是關(guān)系到施工階段投資控制是否成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我行運(yùn)用多年來(lái)從事建設(shè)工程招標(biāo)代理的經(jīng)驗(yàn)將通過(guò)以下幾方面為業(yè)主提供服務(wù)： 1．協(xié)助業(yè)主對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核，主要是招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完整、合理，評(píng)標(biāo)辦法的確定是否有利于合理選擇有實(shí) 力、有信譽(yù)的承包商，向業(yè)主提出合理化建議。 北京新“中國(guó)國(guó)際展覽中心”建設(shè)項(xiàng)目一期工程展館部分投資控制與造價(jià)管理服務(wù) 投標(biāo)文件 中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司北京市分行 27 2．協(xié)助業(yè)主審核合同條款，主要是合同條款版本的選擇是否合理，條款的制訂是否嚴(yán)密，是否最大限度地保護(hù)業(yè)主的利益，是否符合工程的實(shí)際情況。審核的重點(diǎn)在于：工程造價(jià)的調(diào)整方式是否合理、措施費(fèi)用、其他費(fèi)用的約定是否明確無(wú)誤并合理可行、確定設(shè)計(jì)變更的簽認(rèn)方式及調(diào)價(jià)范圍的方法是否合理、工程款的支付方式是否明確而利于業(yè)主掌握、工程技術(shù)說(shuō)明是否準(zhǔn)確完整等。 3．工程量清單的編制（審核） 工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是反映工程承包價(jià)格的最主要的依據(jù)，工程量清單編制質(zhì)量的好壞 將直接關(guān)系到施工階段投資控制工作的開展，也將對(duì)工程項(xiàng)目的總體投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)影響。在工程量清單的編制（審核）過(guò)程中，我們將作好以下的工作，抓住本階段投資控制的關(guān)鍵點(diǎn)。 （ 1）編制原則的確定（審核） 按照國(guó)家建設(shè)部的文件規(guī)定，工程量清單的編制應(yīng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，因此工程量清單的編制必須符合《規(guī)范》的規(guī)定，工程量清單的內(nèi)容和格式要符合《規(guī)范》的要求，項(xiàng)目編碼嚴(yán)格按照《規(guī)范》執(zhí)行。 （ 2）編制（審核）質(zhì)量的檢驗(yàn) 工程量清單的計(jì)算必須準(zhǔn)確，減少給業(yè)主帶來(lái)的工程量方面的風(fēng)險(xiǎn)；工程項(xiàng)目的 特征描述力求清晰準(zhǔn)確，利于投標(biāo)方正確報(bào)價(jià)；清單的項(xiàng)目保證完整，杜絕缺項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，措施項(xiàng)目和其它項(xiàng)目要設(shè)置合理，反映工程的真實(shí)情況。 （ 3）標(biāo)底的編制 標(biāo)底的編制應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求，遵循“建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”的規(guī)定，如實(shí)地反映材料、設(shè)備、人工的市場(chǎng)平均價(jià)格水平，并參照市場(chǎng)行情變化適當(dāng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，做到計(jì)算準(zhǔn)確，定價(jià)合理，以次對(duì)比出各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)合理性和個(gè)別性，有利于業(yè)主選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、管理水平高的工程承包商。同時(shí)，按照本工程投資控制的總體目標(biāo)，標(biāo)底做為業(yè)主掌控建設(shè)投資的參考價(jià)格，應(yīng)該與確定投資控制 目標(biāo)值相對(duì)應(yīng)，在合理的范圍內(nèi)，對(duì)整個(gè)工程的投資控制發(fā)揮獨(dú)特的作用。 4．協(xié)助業(yè)主進(jìn)行合同談判及簽署工作，提出專業(yè)性咨詢意見。 工程招標(biāo)階段造價(jià)優(yōu)化管理 工程招標(biāo)階段，我們建議造價(jià)優(yōu)化工作主要在于工程承包范圍的合理劃定和北京新“中國(guó)國(guó)際展覽中心”建設(shè)項(xiàng)目一期工程展館部分投資控制與造價(jià)管理服務(wù) 投標(biāo)文件 中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司北京市分行 28 合同形式的選擇。 在符合我國(guó)建筑法及其他與工程建設(shè)招投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)的前提下，根據(jù)新展覽中心工程當(dāng)前的實(shí)際情況，從工程分項(xiàng)承包范圍角度，將工程分為總承包、專業(yè)分包、材料設(shè)備采購(gòu)三大類。 （ 1）施工總承包 施工總承包單位承包建筑工程的主體關(guān)系到“新展覽中心”工程的各大控制目標(biāo)能否圓滿實(shí)現(xiàn)，因此應(yīng)十分慎重。我行將配合項(xiàng)目管理人在招標(biāo)前為業(yè)主逐項(xiàng)落實(shí)建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件。鑒于本工程的特殊性，即建筑規(guī)模大、單體建筑眾多，施工工藝必然先進(jìn)復(fù)雜。選擇總承包單位一般要本著“公開、公平、公正”的原則，更好地促進(jìn)投標(biāo)人之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)良的施工單位承包工程，以達(dá)