公共關(guān)系部工作總結(jié)與公共決策方式出現(xiàn)重大創(chuàng)新匯編(已改無錯字)
2024-11-22 03 本頁面
【正文】 ２００１年以來的近４０００個數(shù)據(jù)；第二批數(shù)據(jù)是在６萬多條二手房成交數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，篩選２０００多個數(shù)據(jù)點，進行分析、比對。在此基礎(chǔ)上，才形成了各區(qū)二手房的均價，繼而制訂了各區(qū)位的補償指導(dǎo)價。拆遷新法小組幾乎用了一年的時間，終于完善了新拆遷辦法。此后，XX市政府將拆遷辦法進行公示，在全社會范圍內(nèi)征求意見。在公示結(jié)束前幾天，拆遷新法小組就開始對市民的一些意見進行集中梳理。據(jù)了解，市民關(guān)注的焦點主要集中在拆遷指導(dǎo)價、評估機構(gòu)的公正性、５年內(nèi)房屋的拆遷等方面。１２月１２日，即新拆遷辦法結(jié)束公示的次日，拆遷新法小組立即召開了會議，將市民意見進行匯總，通報有關(guān)情況。接著的幾天，他們還結(jié)合市民意見，根據(jù)有關(guān)原則進行修改。修改后的辦法將繼續(xù)在一定范圍內(nèi)公開征求各方面的意見，１２月下旬將為拆遷新政定稿。聶琦波認(rèn)為XX新拆遷辦法的出臺，是在真心實意聽取群眾意見的基礎(chǔ)上進行的，是民意的匯集，是民心之所向。這次市民對新的拆遷辦法制訂的廣泛關(guān)注與積極響應(yīng)，可以說是始料未及的。有關(guān)部門一位官員表示大范圍、高層次的公眾參與體現(xiàn)了XX市政治民主的新氣象。城市是市民安身立命的場所，市民一方面歡迎政府搞城市建設(shè)，一方面又往往不愿因拆遷失去自己的家。對于房屋拆遷這樣涉及百萬市民切身利益的公共政策，利害相關(guān)的廣大市民無疑最有發(fā)言權(quán)，理應(yīng)讓市民積極參與到政策制訂的過程中來，聽取他們對拆遷辦法的認(rèn)識、想法、建議，讓市民在重大政策的制訂上唱“主角”。事實上，這一觀點也代表了大多數(shù)市民的看法，本次調(diào)查中，７０％的人認(rèn)為制訂事關(guān)百姓民生的政策，如拆遷、教育、調(diào)價等政府應(yīng)更加注重民眾的意見，有８３％的人認(rèn)為群眾的意見在事關(guān)百姓民生的政策內(nèi)容上所占的比重應(yīng)等于或高于５０％。這位官員還認(rèn)為，廣泛的公眾參與為政策制訂的合法性和政策執(zhí)行的有效性奠定了堅實的基礎(chǔ)，他們的參與熱情也鮮活地體現(xiàn)了市民權(quán)利意識的增強。這反過來也成為推動政府決策民主化的重要力量。重大公共決策應(yīng)在科學(xué)化中涌流人文情懷一位專家指出，此次拆遷辦法的制訂過程反映了政府決策方式的新變化，從政策制訂過程到政策內(nèi)容鮮明地體現(xiàn)了新特點。傳統(tǒng)的政府決策過程其科學(xué)性保障主要有政府機構(gòu)承擔(dān)，群眾只是政策執(zhí)行中消極被動的客體。但是，由于政府管理事物的多樣性和復(fù)雜性，單純依靠政府體制內(nèi)自身的理性難以保證決策的正確性和科學(xué)性。科學(xué)的決策過程在邏輯上包括發(fā)現(xiàn)問題和確定目標(biāo)階段、擬訂決策方案階段、選擇最佳方案階段，三個階段的活動連動起來構(gòu)成行政決策的一個完整的全過程。本次拆遷辦法的制訂遵循決策規(guī)律性，把政策制定看作一個完整的系統(tǒng)，注重集中公眾的信息和智慧，首次有專家全過程參與政府重大決策活動，為政策的科學(xué)性提供了前提。又經(jīng)過近一年的充分醞釀、反復(fù)研究，通過多層面征求意見和研究討論，進行多次修改完善方才脫稿。初稿公布后，及時交付社會公眾，認(rèn)真聽取社會公眾對新辦法的批評建議，廣開言路，集思廣益，為制訂科學(xué)的公共政策、完善惠小家利大家的新辦法奠定了堅實的程序基礎(chǔ)。整個政策全過程貫穿著科學(xué)決策的內(nèi)在邏輯，反映了政策決策的科學(xué)化。本次拆遷辦法的整個制定過程及其內(nèi)容體現(xiàn)了濃郁的人性化色彩。在程序上，政府職能部門為社會公眾參與政策制訂提供了各種途徑和渠道，縮小了公眾與政府間的信息不對稱，實現(xiàn)了政府與公眾的零距離互動。在實體內(nèi)容上和政策實施中充分體諒被拆遷戶的實際問題和困難，對一系列具體問題作出了明確規(guī)定，如評估機構(gòu)由雙方共同商定；影響經(jīng)營也有補償；拆遷期限內(nèi)不得停水、停電；拆遷后學(xué)生可在原地就讀等。這些規(guī)定真正地考慮到了公眾的實際情況和個人愿望，反映了政府對民生關(guān)切的人文情懷。本刊調(diào)查中６０％的受調(diào)查者認(rèn)為，政府在決策過程中聽取重視民眾的意見，是政府更加親民愛民的體現(xiàn)。這個結(jié)果也充分說明了這一點。東南大學(xué)政治與公共管理系副主任魏福明博士告訴本刊記者，隨著我國社會政治環(huán)境的新發(fā)展以及我國政策科學(xué)研究的逐步完善，政策決策體制的改革和完善勢在必行，XX市政府此次
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