【正文】 為，查處“黑車”659臺次；精心組織，圓滿完成春運及兩個“黃金周”運輸任務(wù)；積極協(xié)調(diào)，適當(dāng)調(diào)整運價，努力克服燃油價格上漲帶來的不穩(wěn)定因素；明確界定各種客運類型經(jīng)營范圍，規(guī)范經(jīng)營行為，實行服務(wù)質(zhì)量信譽考核；嚴格控制城區(qū)三輪車運力，順利完成出租車第三輪經(jīng)營權(quán)出讓工作。加強城區(qū)出租車、客運三輪車服務(wù)監(jiān)管，加強車輛維修市場清理，加強對客運聯(lián)營體的引導(dǎo)和管理，客運經(jīng)營矛盾有所減少，運輸服務(wù)投訴較上年下降40%。水上方面，與沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任書》，實行重點渡口專人負責(zé)制，嚴格船舶技術(shù)狀況監(jiān)測、檢查和船員資質(zhì)管理，取締不適渡渡口和不適航區(qū)段渡船，重新規(guī)范渡口設(shè)置，將原14處規(guī)范減至7處。建立健全行業(yè)安全制度，新制定《安陸市水上搜救應(yīng)急預(yù)案》等6個應(yīng)急預(yù)案和2個安全管理制度。通過加強安全教育，增加安全檢測設(shè)備和安全防范設(shè)施，狠抓隱患查改和現(xiàn)場監(jiān)管，水陸運輸無重大安全事故，安全指標(biāo)均控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。（四）黨風(fēng)廉政不斷加強，文明創(chuàng)建扎實有效。多形式、多途徑開展了以學(xué)習(xí)《黨章》為主的黨紀法規(guī)教育活動，開展了廉政典型評學(xué)活動，舉辦了廉政教育講座，各單位負責(zé)人帶頭講黨課，作廉政建設(shè)專題報告。建立了重大建設(shè)項目開工展廉政教育制度，年度工作總結(jié)《交通局xx年度工作總結(jié)》。 與市檢察院聯(lián)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動，建立預(yù)防犯罪項目試點1個。開展治理商業(yè)賄賂專項整治，進一步規(guī)范了審批及監(jiān)督程序。加強了工程建設(shè)、行政審批等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政監(jiān)督。把制度建設(shè)、監(jiān)督管理、教育懲治有機結(jié)合起來，初步構(gòu)建起懲治和預(yù)防交通腐敗體系。扎實開展了“學(xué)剛毅精神，創(chuàng)文明新風(fēng)，建和諧交通”活動，舉辦知識競賽、演講比賽等活動18場次，獲___交通“學(xué)創(chuàng)建”演講比賽二等獎、三等獎各1人。通過開展執(zhí)法整訓(xùn)、法制講座和文明規(guī)范執(zhí)法觀摩活動，促進了文明執(zhí)法，系統(tǒng)內(nèi)無“三亂”行為。扎實做好綜治、信訪工作，積極排查矛盾隱患，辦理信訪件25件。開展崗位練兵、技能培訓(xùn)7場次，培訓(xùn)內(nèi)容涉及工程技術(shù)、機械操作、財務(wù)管理等，培訓(xùn)職工960人次；實施“一帶一”技術(shù)幫帶，結(jié)幫帶對子20余個。通過開展316國道文明創(chuàng)建和爭創(chuàng)“八個最佳”活動，行業(yè)文明創(chuàng)建取得新成果，涌現(xiàn)出一批先進典型，李念松同志被評為省勞模，系統(tǒng)各單位獲市級以上表彰先進單位5個、先進個人12人。二、呈現(xiàn)的特點及主要做法：今年，我市交通建設(shè)發(fā)展的顯著特點是：社會辦交通工作格局初步形成，科學(xué)發(fā)展觀念增強，實現(xiàn)了發(fā)展提速創(chuàng)優(yōu)。這些特點突出表現(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)上的三個明顯變化：一是建設(shè)業(yè)主就位。在建設(shè)上，過去由交通部門唱主角，現(xiàn)在變由地方政府唱主角。今年首次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村擔(dān)當(dāng)起通村公路建設(shè)業(yè)主，履行起通村公路建設(shè)籌資、招標(biāo)、施工組織、管理等職責(zé)，建設(shè)主體明確，責(zé)任分工明確，形成“政府辦交通、社會辦交通”工作格局。而在以前，通村公路建設(shè)則是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村籌措少量配套資金后，便甩手不管，由交通部門大包大攬。二是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高。市政府科學(xué)決策，綜合分析瀝青價格上漲、油路后期維修成本大等因素后，出臺只對建設(shè)水泥路的給予獎勵補助政策，倡導(dǎo)修建水泥路，避免了低水平建設(shè)造成的資源、資金浪費。在新政策引導(dǎo)下，除去年尚未完工的24公里通村公路是油路外，今年開工建設(shè)的203公里通村公路全部為水泥路，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高，建設(shè)質(zhì)量明顯好于往年。而在以前，水泥路比重僅為8%，瀝青油路比重高達92%。三是建設(shè)速度加快。由于是政府主導(dǎo)，社會參與，部門配合，變交通為政府、社會共同操心公路建設(shè)，有力推動了通村公路建設(shè)，建設(shè)加速明顯。搶抓發(fā)展機遇，積極適應(yīng)交通體制四個轉(zhuǎn)變，加快形成社會辦交通工作格局，實現(xiàn)了交通發(fā)展提速創(chuàng)優(yōu)。其主要做法是：（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動提速創(chuàng)優(yōu)。成立了三個重點項目建設(shè)工作專班。今年是市政府確定的“項目建設(shè)年”，為確保交通重點建設(shè)項目順利實施，年初市委市政府成立了316國道改造、府河二橋及連接線、農(nóng)村公路建設(shè)3個工作專班。分別由市級領(lǐng)導(dǎo)人掛帥，明確責(zé)任，加強了項目建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、督辦力度，推動了項目建設(shè)提速創(chuàng)優(yōu)。實行農(nóng)村交通建設(shè)目標(biāo)責(zé)任分解。在年初全市交通工作會上，將所有涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任的建設(shè)、協(xié)調(diào)、養(yǎng)護、管理等任務(wù)細化，由市政府以目標(biāo)責(zé)任書的形式分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府業(yè)主意識，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織籌資、建設(shè)，并實行績效考核。組織實施農(nóng)村公路建設(shè)“百日大戰(zhàn)”。農(nóng)村公路建設(shè)業(yè)主變化給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出了挑戰(zhàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一時難以適應(yīng)變化，農(nóng)村公路建設(shè)不知怎樣起步，建設(shè)進展緩慢。為盡快讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進入角色，加強交通與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)調(diào)配合，推動農(nóng)村公路建設(shè)，我局研究制定了“百日大戰(zhàn)”實施方案，實行局黨組成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制?；顒拥玫搅耸形姓叨戎匾暫腿χС郑?月17日，市委以安辦發(fā)［xx］24號文件轉(zhuǎn)發(fā)了實施方案，展開了一場由市委市政府牽頭，交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門聯(lián)合參與，全市上下聯(lián)動的農(nóng)村公路建設(shè)“百日大戰(zhàn)”。活動啟動后，局黨組成員分頭下鄉(xiāng)鎮(zhèn)做工作，宣講農(nóng)村公路建設(shè)政策法規(guī)、辦法，實地指導(dǎo)、督辦，農(nóng)村公路建設(shè)進展明顯加快。召開通村公路建設(shè)現(xiàn)場會。繼“百日大戰(zhàn)”后，8月17日，市政府適時組織召開農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會，通過組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)觀看孛畈、雷公鎮(zhèn)通村公路建設(shè)現(xiàn)場，以典型引路方式，帶動了全市新一輪通村公路建設(shè)熱潮。積極主動贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)大力支持。面對繁重建設(shè)任務(wù)和重重困難，一方面積極主動，迎難而上，扎實工作，另一方面，積極向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展和存在的困難、問題，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和支持。___市交通局領(lǐng)導(dǎo)多次到我市調(diào)研、指導(dǎo)工作，與安陸市委市政府研究協(xié)調(diào)解決實際問題，解決了我市公路建設(shè)中的一些重點、難點問題。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到局指導(dǎo)、研究工作，多次召開專題工作會議，到施工現(xiàn)場辦公，為工程建設(shè)排憂解難，推動了項目建設(shè)。（二）積極籌措資金，推動提速創(chuàng)優(yōu)。一是加大財政投入，落實配套資金。市政府積極應(yīng)對交通投資體制改革，加大了公共交通建設(shè)投入，財政預(yù)算安排1100萬元投入公路建設(shè)，其中：用于316國道城區(qū)段加寬及毛河橋改造400萬元，用于府河二橋及連接線建設(shè)項目400萬元，用于干線路網(wǎng)改造配套資金200萬元，用于農(nóng)村公路建設(shè)100萬元。還將年度交通建設(shè)上交稅款250萬元全額返還，用于公路建設(shè)。二是拍賣閑置資產(chǎn)，置換建設(shè)資金。市汽運總公司將漢丹村修理廠3653平方米閑置場地進行公開拍賣，拍賣所得575萬元資金，用于公司新建長途客運站，以解決站場狹窄擁擠問題，謀求滾動發(fā)展；將公司閑置的加油站租賃給中石油秦龍公司，引進資金100萬元。三是群眾“一事一議”，籌措建設(shè)資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過“一事一議”修建通村公路，采取尋求家鄉(xiāng)在外成功人士捐款、拍賣閑置資產(chǎn)等多種渠道，籌集交通建設(shè)資金1200余萬元，確保了200余公里農(nóng)村公路的開工建設(shè)。（三）不斷改革創(chuàng)新，推動提速創(chuàng)優(yōu)。推行農(nóng)村公路建設(shè)體制改革。改變過去農(nóng)村公路建設(shè)由交通部門大包大攬做法,實現(xiàn)“政府當(dāng)業(yè)主”角色轉(zhuǎn)換，變部門行為為政府行為、社會行為，破除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村公路建設(shè)上的“等、靠、要”思想，形成了交通建設(shè)社會合力。交管站實行了合站改革。將原來的10個交管站撤并至6個，整合費收稽查力量，提高了費收效率，規(guī)范了交管站執(zhí)法行為；集中資金，改善了交管站基礎(chǔ)設(shè)施，雷公站房得到更新，棠棣站房新建正在進行，府城站辦公環(huán)境得到改善，新購辦公用桑塔納小車2臺，提升了交管站執(zhí)法形象。公路段推行項目成本控制管理改革。將承建的施工項目、養(yǎng)護作業(yè)和瀝青油灶、碎石廠實行內(nèi)部招標(biāo)承包，由中標(biāo)承包人改進和加強管理，嚴格控制非生產(chǎn)性開支，按參入股份和技能分配勞動報酬，調(diào)動了施工人員積極性，加快了工程進度，提高了施工質(zhì)量和效益，改革成效明顯?？瓦\企業(yè)實行內(nèi)部承包改革。汽運總公司將長途客運站試行經(jīng)營責(zé)任承包，減少了管理層損耗，年增效20余萬元，促進了公司穩(wěn)定發(fā)展。創(chuàng)新方面，解決新問題取得新進展。在推進“路站運一體化”方面，摸索出延伸公汽線路、開辟通村客運線路、組建農(nóng)村客運公司三條途徑，有效解決了農(nóng)村“路通車通”問題，惠及20余萬農(nóng)民。應(yīng)用節(jié)約環(huán)保技術(shù)取得新進展。在能源、環(huán)保壓力日益增大的環(huán)境下，公路段投資近20萬元，對油灶瀝青拌合料加熱裝置進行了技術(shù)改造，將原來燒煤油加熱改為燒煤粉加熱，實現(xiàn)了污染達標(biāo)排放，年節(jié)能降耗35萬元。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有新思路。公路段在開發(fā)園區(qū)投資250萬元，征地50畝，作為資源儲備和項目儲備，致力開拓公路建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)及其他領(lǐng)域，走多元化的發(fā)展之路，為促進公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。（四）完善制度措施，推動提速創(chuàng)優(yōu)。一是健全農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立質(zhì)量管理制度，設(shè)置必要的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員，強化質(zhì)量責(zé)任意識，建立健全質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，增加必要檢測設(shè)備和手段，加大質(zhì)量巡查力度和密度，嚴防偷工減料、以次充好違規(guī)行為；落實建設(shè)質(zhì)量責(zé)任終身制，建設(shè)一條路，做一個公示牌，將施工單位、責(zé)任人、舉報電話等公示，接受社會監(jiān)督；嚴格竣工驗收制度，沒有錯車臺的不予驗收，沒有達到路基標(biāo)準(zhǔn)不予驗收，沒有填筑路肩的不予驗收。二是創(chuàng)新和完善安全管理制度。周密研究，制定重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立起交通應(yīng)急處理機制，落實預(yù)案措施，提高了應(yīng)急處置能力。三是全面落實各項便民措施和服務(wù)公示制度。各單位將各項便民措施和服務(wù)承諾上墻，全面公示服務(wù)內(nèi)容和執(zhí)法依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序，推行首問責(zé)任制、限(謝謝你訪問)時辦理制、服務(wù)投訴處理制，行業(yè)管理質(zhì)量明顯提升，管理效率明顯提高，服務(wù)觀念明顯增強。四是建立運輸經(jīng)營糾紛調(diào)處制度。設(shè)立運輸服務(wù)投訴處理中心，加強不同客運類型經(jīng)營者協(xié)調(diào)和溝通，及時處理和化解運輸矛盾和糾紛。五是建立績效管理機制。在系統(tǒng)內(nèi)建立目標(biāo)責(zé)任體系，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實，用績效考核指標(biāo)公正考評工作人員業(yè)績。（五）堅持以人為本，推動提速創(chuàng)優(yōu)。著力從教育入手，不斷提高隊伍整體素質(zhì)，加快交通發(fā)展。廣泛開展向陳剛毅學(xué)習(xí)活動，各單位通過組織聽報告會、看電視宣傳片、讀報等形式，學(xué)習(xí)了解陳剛毅先進事跡；通過組織討論、寫學(xué)習(xí)心得、演講比賽等方式，廣泛宣講先進典型事跡，深化理解剛毅精神內(nèi)涵，干部職工積極立足崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績。開展治理商業(yè)賄賂和“戒賭、治玩、反空談”活動，黨員干部廉政勤政意識明顯增強。開展執(zhí)法整訓(xùn)、文明執(zhí)法觀摩會和執(zhí)法文書評比，請法律專家講座，進一步規(guī)范了交通執(zhí)法行為。實施人才素質(zhì)工程，不斷加大職工培訓(xùn)力度。公路段鼓勵職工自學(xué)深造，建立了報銷學(xué)費制度；實施技術(shù)幫