中外公務員制度之比較(已改無錯字)
2024-11-18 22 本頁面
【正文】 ，顯然是一個過于沉重的負擔。目前有許多國家和中國一樣都面臨著人口老齡問題。針對這種狀況，為了減輕養(yǎng)老保險給社會造成的壓力，許多國家都紛紛改革養(yǎng)老保險制度，進步退休年齡，實行彈性退休。在這方面，我國可以借鑒美國改革的經(jīng)歷。表8各國公務員退休條件：巨士國別正常退休條件規(guī)定(不含因公傷等退休)公務員的退休費是現(xiàn)代政府開支的一項重要組成部分，它是公務員相比與其它行業(yè)人員的一個優(yōu)勢，也是政府吸引人才的一項重要措施。中外公務員退休費籌措見表9。表9各國公務員退休費籌措代表國家退休費籌措類型退休費籌措方法但是它也會給政府帶來財政上的困難。比方法國如今就為其龐大的公務員隊伍的退休費問題感到頭痛。中國人口眾多，公務員的絕對數(shù)大，以前政府承當公務員的全部退休費，這對于政府來說是一個沉重的負擔。我國如今進展行政改革，不能不考慮公務員退休費的籌措方式的改革。我國?國家公務員暫行條例?規(guī)定，國家公務員退休后，享受國家規(guī)定的養(yǎng)老保險金。今后公務員的退休納入社會養(yǎng)老保險范圍，由政府和公務員按一定比例分擔，共同籌集退休金。二、西方公務員制度對我國公務員制度建立的啟示通過對中西方公務員制度的主要方面進展分析比擬，指出其利弊，并為中國今后的公務員制度改革和開展提出建議。綜上所述，我們可得出以下幾點結論：1．通過上述的比擬中看到，各國公務員制度有共同點，又各具特色。這個特色之處就是與本國國情和歷史文化傳統(tǒng)相結合的產(chǎn)物。事實上，也只有與本國國情和歷史文化傳統(tǒng)結合，吸收借鑒別國的先進制度經(jīng)歷方法才有意義，才能成功。因此，在吸收借鑒西方興隆國家的公務員制度的同時，注意研究中國的歷史和現(xiàn)狀，不是生搬硬套或“全盤西化〞，而是對西方先進的公務員制度理論進展中國化的科學化的理論，從中找出一條合適中國的公務員制度開展道路。2．西方興隆國家對于“政務官〞和“事務官〞實行“兩官分途〞管理，即：政務官“政治化〞，事務官“職業(yè)化〞。這是西方多黨制的產(chǎn)物，為了防止多黨輪流執(zhí)政帶來政局不穩(wěn)。中國共產(chǎn)黨是我國的唯一執(zhí)政黨，根據(jù)我國的國情，我國沒有必要實行“兩官分途〞。相反，我國原有的對國家工作人員注重政治立場方面的要求應保存。事實上，讓公務員絕對的政治中立，是不太可能的，也有很大弊端。西方興隆國家也在逐漸改變“兩官分途〞的管理形式，使公務員在保證執(zhí)行公務時公正嚴明的同時，保持一定的政治敏感性。3．健全的法律制度是保證公務員制度順利推行和安康開展的重要條件。西方公務員制度的一個最為顯著的特點，就是有一套與公務員制度相適應的法規(guī)體系，我國從公布?國家公務員暫行條例?以來，先后制定并公布了一系列與之相配套的法規(guī)、規(guī)章和施行細那么。這是一個很好的開端，但是，我國的公務員制度的法規(guī)體系并不完善。例如，各地區(qū)政治經(jīng)濟文化開展并不平衡，且各具特色；中央政府和地方政府的公務員的職責和職務標準還有很大差異。而我國的?國家公務員暫行條例?和有關法規(guī)對我國的中央和地方公務員并沒有區(qū)分。這很明顯是不妥當?shù)摹Ｒ虼?，我國的公務員制度有關法律法規(guī)，仍需要在理論中不斷修改、補充和完善。4．一個國家行政體制運行效能的上下同該國公務員隊伍的專業(yè)化程度親密相關。完善考試錄用制度是進步公務員隊伍素質(zhì)的第一關?！耙玫降谝涣鞯娜诉x，必須求助于競爭。〞我國公務員考試錄用制度，應根據(jù)公平競爭的原那么，擴大考試錄用的職位范圍，對考試采取分類、分級、分地、分期舉行，筆試、口試、實際操作考試以及各種特殊方式等各種考試方式并用，全面檢測公務員的根本知識以及適應職位的專業(yè)知識和技能。5．由于社會開展越來越快，知識的更新速度也越來越快，同時也就意味著，公務員的知識陳舊率越來越高。因此要完善公務員培訓制度，運用國內(nèi)培訓、國外培訓、在職培訓、進修培訓等各種培訓方式，加強對公務員的培訓，培養(yǎng)其創(chuàng)新才能、適應才能，不斷更新其(下轉第93頁)73西安交通大學學報(社會科學版)匯之根柢〞。[23j程氏的“心〞范疇是“彌綸六合、貫穿千古之道〞的心，它對萬物的化生及與道的關系是“統(tǒng)宗會元〞的完全決定作用。這較陸九淵心學說更抽象悠遠。陸氏心學那么是現(xiàn)實的，即“宇宙便是吾心，吾心即是宇宙〞。程氏的心學說與陸氏心學說相比，已不只是超越了陸氏心學的主觀精神，而是脫離了現(xiàn)實物質(zhì)社會中活動主體的人和物質(zhì)世界本身的客觀精神了。如何接通朱陸之學呢?程氏提出“心不外乎此理，理不外乎此心〞，這里的語義，一是在申明陸氏“心即理〞的命題，二是將朱熹之理降到與陸氏之心相等的平行，由此實現(xiàn)了集合。集合朱陸之學在宋代理學系統(tǒng)可以說是一種同質(zhì)原那么下的降階互等的思想學術理論。因為，宋代思想領域中三種并存的“氣〞、“心〞、“理〞本體論，“氣〞、“心〞二論始終都是認同理本體并歸向理本體的，其創(chuàng)設者都是以理本體來統(tǒng)率氣本體和心本體的。這就有一個將理本體看作高于其
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