【正文】 識(shí)信息化建設(shè)對(duì)審判管理創(chuàng)新的推動(dòng)作用。公正和效率是人民法院的永恒主題，要實(shí)現(xiàn)公正與效率，一個(gè)重要途徑就是建立科學(xué)合理的審判管理機(jī)制，通過(guò)內(nèi)部管理和監(jiān)督，挖掘潛力，彌補(bǔ)不足，達(dá)到公正與效率的雙重目的。而建立科學(xué)審判管理機(jī)制的基礎(chǔ)就是審判和管理工作的信息化，通過(guò)將辦案各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)信息輸入計(jì)算機(jī)，依靠網(wǎng)絡(luò)建立起一套完整的審判流程管理平臺(tái)，幫助法院實(shí)現(xiàn)案件工作流程的網(wǎng)絡(luò)化管理；通過(guò)對(duì)案件從立案、審判到執(zhí)行各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，保障司法過(guò)程的 嚴(yán)格規(guī)范。首先從外部程序上保障了案件的公正性。并通過(guò)促進(jìn)程序的正當(dāng)化，實(shí)現(xiàn)實(shí)體裁判的公正。通過(guò)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)案件信息的全面掌握，審判流程的節(jié)點(diǎn)管理、案件評(píng)查的有效監(jiān)督、質(zhì)量效率的準(zhǔn)確評(píng)估、審判態(tài)勢(shì)的全面分析等等。信息化促進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行的公開公正。案件流程信息化，就是將案件材料形成電子檔案，把每一個(gè)案件的流程按節(jié)點(diǎn)予以體現(xiàn)，例如，何時(shí)立案、何時(shí)送達(dá)、何時(shí)開庭、何時(shí)調(diào)查及調(diào)查了什么證據(jù)、何時(shí)判決等信息，形成一個(gè)簡(jiǎn)明完整的體系，形成一種無(wú)形的監(jiān)督力量，使得辦案人員嚴(yán)格依照規(guī)定程序的時(shí)間、方法辦理案件，減少隨意性和違反法定程序的情況。在只有紙質(zhì)檔案的情況下，要做到對(duì)案件辦理過(guò)程的直接監(jiān)督是一項(xiàng)繁復(fù)的工程，案卷材料繁多且掌握在承辦人手中，并具有唯一性，如果要實(shí)現(xiàn)普遍性監(jiān)督，監(jiān)督人員一一查看檔案很不現(xiàn)實(shí)且會(huì)影響案件的辦理。而通過(guò)信息化建立的電子檔案，就能在不影響他人使用的情況下隨時(shí)提取，很好的實(shí)現(xiàn)普遍性監(jiān)督，使整個(gè)案件辦理流程處于一個(gè)透明的信息系統(tǒng)中，必然能夠提高審判權(quán)運(yùn)行的公開度與公正性。信息化促進(jìn)審判效率的提升。為了更好的實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和保障公正，人民法院每個(gè)案件都要經(jīng)歷立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)分離的審理過(guò)程，在環(huán)節(jié)越多的情況下效率自然會(huì)有相應(yīng)的降低。案件流程信息化能夠極大的減少各環(huán)節(jié)之間的時(shí)間、人員等銜接成本，既節(jié)約了司法資源又減少了當(dāng)事人的訴訟成本。對(duì)于個(gè)案而言，審查審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)審批，法庭辦案做到異地制作法律文書并網(wǎng)絡(luò)打印蓋章，執(zhí)行中便捷查看訴訟材料，評(píng)查時(shí)快捷調(diào)取案卷資料等等，不再需要一 一等待當(dāng)面審簽，或是必須借出紙質(zhì)檔案，這些都能夠極大地提高辦案效率。信息化促進(jìn)管理模式的科學(xué)化。審判管理由于其管理對(duì)象的特殊性，主要體現(xiàn)為監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等方式和目的，依賴于對(duì)審判工作的全面了解和建立在了解之上的研究總結(jié)，因此要求有高效的信息化操作模式與之適應(yīng)。隨著案件的增加、立法水平的提升以及公眾對(duì)司法公正期望值的提高，對(duì)審判管理工作又提出了越來(lái)越精細(xì)化的要求。首先，信息化的透明性和直接性減少了管理過(guò)程中人為因素的干預(yù)和很多不必要的環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了很多繁瑣的方式，有利于審判管理獨(dú)立性和專業(yè)性的實(shí)現(xiàn)。其次，信息化促進(jìn)案件質(zhì)效考核的科學(xué)化。以往人工考核方法和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)臵不盡合理，在數(shù)據(jù)采集上有所欠缺，受人為因素影響較大，不能很好體現(xiàn)審判過(guò)程是否公平公正，也很少能通過(guò)考核全面、便捷的總結(jié)出有價(jià)值的信息，為審判工作提出指導(dǎo)性意見和建議。而通過(guò)信息化手段，能夠十分全面的采集審判信息，融入科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)審判工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，從而建立起合理的案件質(zhì)效考核體系，對(duì)審判工作起到實(shí)實(shí)在在的促進(jìn)作用。二、全市法院審判管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀。審判管理信息化首先是審判執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)信息化，在此基礎(chǔ)上利用信息技術(shù)手段對(duì)審判執(zhí)行工作進(jìn)行日常管理。因此，審判執(zhí)行工作中信息化程度的高低，直接決定了審判管理信息化工作的水平。我市法院的審判管理信息化建設(shè)在上級(jí)法院的指導(dǎo)和支持下，取得了一定的成績(jī)，特別是近年來(lái)，在院黨組和院長(zhǎng)某某某同志的高度重視下，加大投入，建設(shè)基礎(chǔ)，大膽探 索，發(fā)揮效應(yīng)，初步顯現(xiàn)了信息化對(duì)審判管理的促進(jìn)作用。——全市法院審判管理信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中院信息化建設(shè)始終遵循先打基礎(chǔ)，再擴(kuò)應(yīng)用，急用先建，穩(wěn)步推進(jìn)的原則。2002年開始進(jìn)行信息化建設(shè)，當(dāng)年完成局域網(wǎng)布點(diǎn)和連通，實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)單的資源共享。為了打好基礎(chǔ)，發(fā)揮信息化在審判管理方面的作用，2004年5月安裝了《案件信息管理系統(tǒng)》，《案件流程管理辦法》，對(duì)各類案件在網(wǎng)絡(luò)上流轉(zhuǎn)劃分了明確的職責(zé)和分工：所有案件由立案庭統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)立案，填錄立案信息、確定案件承辦庭室和承辦人，排定開庭日期后將案件發(fā)送到審判庭，審判庭庭長(zhǎng)在接到案件后進(jìn)入庭長(zhǎng)辦公系統(tǒng)進(jìn)行分案確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)的案件進(jìn)入承辦人名下，由承辦人在審理時(shí)根據(jù)案件發(fā)生的情況，隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)填錄，案件辦結(jié)后承辦人填錄結(jié)案信息，承辦人的工作結(jié)束，系統(tǒng)自動(dòng)把案件發(fā)送給檔案管理人員，進(jìn)行歸檔和借檔管理。信息系統(tǒng)涵蓋了審理中需要收集的信息和可能出現(xiàn)的法定事項(xiàng)，同時(shí)立案時(shí)間、結(jié)案時(shí)間和審限自動(dòng)生成，超過(guò)審理期限則紅燈警示，進(jìn)行凍結(jié)，承辦人無(wú)法進(jìn)行更改，還通過(guò)審限提示、檢查統(tǒng)計(jì)、庭長(zhǎng)辦公、領(lǐng)導(dǎo)決策分析等功能，為院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)和職能部門實(shí)現(xiàn)對(duì)案件的查詢、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控、檢查、督辦等提供了相應(yīng)的平臺(tái)。執(zhí)行案件不但納入局域網(wǎng)管理，同時(shí)納入全國(guó)法院執(zhí)行案件信息系統(tǒng)管理，促進(jìn)了破解“執(zhí)行難”，提高了執(zhí)行案件管理水平。安裝了刑事案件量刑規(guī)范化系統(tǒng)，為全省統(tǒng)一實(shí)施量刑規(guī)范化，提高刑事案件審判質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。配套安裝了公用信息查詢系統(tǒng)，方便當(dāng)事人了解案件審理環(huán)節(jié)和進(jìn)展。2010年在省高院的統(tǒng)一布署下，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、縣法院案件數(shù)據(jù)的接收和查看，與省高院案件數(shù)據(jù)的上傳和報(bào)送。為了確保庭審陽(yáng)光、文明、規(guī)范，完善法庭記錄方式，保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，促進(jìn)司法公正，2010年11月對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，將監(jiān)控頭增加到57個(gè)，不但在立案大廳、信訪大廳和各個(gè)審判庭設(shè)有監(jiān)控頭，還設(shè)臵了監(jiān)聽頭，利用局域網(wǎng)和三級(jí)網(wǎng)線路實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)法院庭審回放點(diǎn)播和實(shí)時(shí)觀看，每一臺(tái)網(wǎng)內(nèi)的電腦通過(guò)授權(quán)，都能連接上庭審畫面和聲音。今年，又將建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字法庭，進(jìn)一步提升中院案件庭審信息化水平。2010年10月建成了數(shù)字審委會(huì)，設(shè)臵21個(gè)席位，每個(gè)席位都安裝了可升降的觸摸式液晶顯示屏。數(shù)字審委會(huì)利用案件信息系統(tǒng)提供電子數(shù)據(jù)，把案件信息和審理報(bào)告等紙質(zhì)材料化為電子版本，研究室在電腦上接到經(jīng)層報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)上審委會(huì)研究的議題后，進(jìn)行統(tǒng)一安排，由匯報(bào)人提前輸入材料，參會(huì)人員通過(guò)電腦可以收到開會(huì)通知。在討論時(shí)，通過(guò)議題討論模塊進(jìn)行討論，匯報(bào)人可以實(shí)時(shí)調(diào)出案件詳細(xì)情況或庭審錄像，利用雙向輸入輸出功能，可以把任何一個(gè)席位上播放的音視頻畫面播放給每一位委員，討論結(jié)束后利用表決模塊進(jìn)行表決，記錄人根據(jù)會(huì)議過(guò)程填寫好會(huì)議記錄，形成決議，由審委會(huì)委員進(jìn)行電子簽名，所有討論過(guò)程和簽名都存儲(chǔ)在服務(wù)器上，以便查閱。為了方便委員使用，給每個(gè)席位都配備了一塊手寫板，可以對(duì)會(huì)議材料進(jìn)行批注或標(biāo)注，可以輸入文字、發(fā)表表決意見、進(jìn)行手寫筆體簽名等。為了進(jìn)一步提高審判管理效能，提升案件監(jiān)管能力和裁判文書制作水平，中院還采購(gòu)了辦案流程監(jiān)控軟件、辦公自動(dòng)化軟件、文書校對(duì)糾錯(cuò)軟件。其中，辦案流程監(jiān)控軟件專門針對(duì)案件信息管理系統(tǒng)中的案件節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全面監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)分析，與省高院正在使用的審判管理軟件屬于同一系統(tǒng)，能夠很好的實(shí)現(xiàn)上下級(jí)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算公式的高度一致，現(xiàn)三套軟件正在安裝實(shí)施中。目前來(lái)看，中院局域網(wǎng)軟硬件建設(shè)已基本完成，網(wǎng)絡(luò)辦案辦公功能基本具備，審判管理信息化建設(shè)正處在不斷更新和完善的過(guò)程中。區(qū)法院的審判管理信息化建設(shè)起步晚，但發(fā)展快，安裝和利用已經(jīng)走在全市乃至全省法院的前列。新審判大樓在修建過(guò)程中就按照適度超前的原則，同步開展信息化建設(shè)，把數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、監(jiān)控等系統(tǒng)涵蓋整個(gè)辦公大樓。尤其是中心機(jī)房以《電子計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，電子屏蔽、防雷、地線、室溫等項(xiàng)目均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。建立了連接審判庭、辦公室、基層法庭和各種終端的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全院已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了人手一機(jī)，2010年，省高院在調(diào)研后，把區(qū)法院作為全省法院信息化推廣試點(diǎn)單位之一，共投入資金一百二十余萬(wàn)元，購(gòu)臵了服務(wù)器、交換機(jī)、查詢系統(tǒng)，建設(shè)了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字法庭、一個(gè)數(shù)字審委會(huì)，安裝了法院信息管理系統(tǒng)，法院司法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，物資裝備系統(tǒng)，檔案管理系統(tǒng)、量刑規(guī)范化系統(tǒng)等，主要提供辦公以及審判流程管理服務(wù)，通過(guò)三級(jí)網(wǎng)把案件數(shù)據(jù)、庭審視頻上傳到中院和