【正文】 事，%的村民認(rèn)為開(kāi)會(huì)無(wú)實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，走形式。（3）%的村民不知道中央要求實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，民主管理的政策，%的村民知道這一點(diǎn)。（4）%的村民認(rèn)為沒(méi)有亂收費(fèi)的現(xiàn)象，%的認(rèn)為有亂收費(fèi)。（5）農(nóng)民遇到不合理的負(fù)擔(dān)項(xiàng)目，有50%的人士向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，部門反應(yīng)，%隨大流，%選擇了拒收，幾乎沒(méi)有人知道會(huì)向法院起訴。（6）村民比較愿意統(tǒng)一搞，%,％愿意干部群眾干部帶頭，農(nóng)民志愿，有22.%的是鄉(xiāng)村起頭，農(nóng)民志愿。實(shí)際上的時(shí)候有一些看法與這個(gè)基本相近。三、民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用：我國(guó)有八億農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)村民自治是農(nóng)民當(dāng)家作主的一種體現(xiàn)，而民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用。首先，決策關(guān)系重大，決策失誤帶來(lái)的損失最大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，影響決策的因素更為復(fù)雜，民主決策可以將決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。民主決策對(duì)農(nóng)業(yè)更具特殊意義，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，往往是一著不慎，幾年難翻。其二，決策是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。需要民主決策的事，一般是比較重大的問(wèn)題，不可能把一些瑣事拿來(lái)“民主”一番。既然是比較重大的問(wèn)題，沒(méi)有群眾民主參與，村民自治就失去重心。其三，民主決策影響其它三個(gè)民主。決策是否民主，是對(duì)民主選舉質(zhì)量高低的檢驗(yàn)，所選的村委會(huì)成員素質(zhì)高，決策一般會(huì)民主，反之，民主決策就會(huì)走形；民主決策是民主管理的先決條件，民主決策才能使決策科學(xué)，而科學(xué)的決策是有效管理的前提；民主決策是民主監(jiān)督的重點(diǎn)，如前所述，民主決策對(duì)重要事項(xiàng)的決策，當(dāng)然就是民主監(jiān)督的重點(diǎn)了。在這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，我們對(duì)安吉縣三官村隨機(jī)抽選的60位村民做了問(wèn)卷調(diào)查。對(duì)“民主決策”所問(wèn)的5個(gè)問(wèn)題中：（1）知道本村開(kāi)展過(guò)村莊規(guī)劃的占53%，其余對(duì)此不了解；而對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃75%的村民表示滿意，19%村民不滿意，其余的則表示無(wú)所謂。（2）對(duì)于村里的重大決策應(yīng)該如何做出？有39%和35%的村民認(rèn)為應(yīng)該有村里的領(lǐng)導(dǎo)決定或由全體村民討論后由領(lǐng)導(dǎo)人決定：另有17%和9%的村民認(rèn)為應(yīng)由村民代表或全體村民決定。（3）在74%的村民眼中在鄉(xiāng)村工作的干部是最有影響力的，其余則認(rèn)為有能力在外面的人。（4）48%的村民覺(jué)得自己在村里的地位一般；38%的村民認(rèn)為沒(méi)有地位；另有14%的認(rèn)為有一定的地位。（5）50%的村民偶爾被邀請(qǐng)參加村里的重大問(wèn)題決策；14%被經(jīng)常邀請(qǐng)；有36%的村民從未被邀請(qǐng)。應(yīng)當(dāng)指出，農(nóng)村的村務(wù)決策均已在一定程度的民主基礎(chǔ)上運(yùn)作，但離有關(guān)法律制度規(guī)定的民主決策的要求和原則還有一定的距離。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：村民群眾對(duì)重大村務(wù)決策的直接參與遠(yuǎn)未達(dá)到法律和制度規(guī)定的要求 首先，按有關(guān)法律和制度規(guī)定，村民群眾擁有自主決定本村重大事務(wù)的權(quán)利。以上數(shù)據(jù)表明，并非所有重大村務(wù)都由村民群眾直接參與決策。在村級(jí)事務(wù)決策的實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，重大村務(wù)事實(shí)可被區(qū)分為二類，并分別采取不同的決策方式。一類為重要村決策，主要由村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)集體決策。另一類是特大村務(wù)決策，分別以不同的方式、一定程度地吸納了村民群眾直接參與議決過(guò)程。但是，這種參與的機(jī)會(huì)不多，而且對(duì)決策的實(shí)際影響程度非常有限。其次，根據(jù)國(guó)家制度規(guī)定，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議是村民直接參與本村重大村務(wù)民主決策的主要形式。但在村務(wù)決策實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，無(wú)論是村民會(huì)議，還是村民代表會(huì)議，均沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的決策權(quán)力。、村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策村務(wù)對(duì)民主決策制度原則有一定的偏離從村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策的形成和傾向看，未能充分反映村民群眾的意愿。按照有關(guān)制度規(guī)定，村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)應(yīng)在廣泛吸納村民群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。從村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策的實(shí)際狀況看，首先應(yīng)當(dāng)肯定，其中有相當(dāng)一部分的決策確實(shí)是以村民群眾的意愿為基礎(chǔ)的。然而，從決策形成和決策傾向的角度進(jìn)行分析，村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的決策是各種機(jī)構(gòu)、組織、群體或個(gè)人交互作用和影響的結(jié)果，其所作的每一項(xiàng)決策總是代表著一定的利益傾向。據(jù)文卷調(diào)查結(jié)果顯示，81％的村民對(duì)現(xiàn)任村委會(huì)表示滿意，對(duì)村委會(huì)干部表示相當(dāng)?shù)男湃魏椭С?。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)表明，％的村民對(duì)當(dāng)前的村務(wù)不太清楚，％的村民不清楚村里是否有村務(wù)公開(kāi)欄或村務(wù)公開(kāi)室。而據(jù)村委會(huì)干部介紹，村里有相應(yīng)的民主監(jiān)督政策及舉措，實(shí)踐分隊(duì)的同學(xué)們也在村委會(huì)辦公室的樓下看到了內(nèi)容詳盡的村務(wù)公開(kāi)欄，這一現(xiàn)象從一定程度上反映了農(nóng)村民主監(jiān)督存在的問(wèn)題。民主監(jiān)督是村民自治制度的重要內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果顯示，目前村民民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)有待進(jìn)一步的提高。在此次暑期社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中，除針對(duì)性課題的調(diào)查外，還結(jié)合自身專業(yè)特長(zhǎng)，在三官村開(kāi)展了實(shí)踐“三個(gè)代表”、宣傳防治非典、電腦演示教學(xué)等系列文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，向三官村村委會(huì)贈(zèng)送“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)書(shū)籍、防治非典宣傳畫(huà)等，并與村支書(shū)記就三官村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村務(wù)工作等問(wèn)題進(jìn)行了深入而細(xì)致的交流，讓大學(xué)生的我們?cè)谧龊谜n題的同時(shí)，更深入的接觸社會(huì)、了解社會(huì)，學(xué)會(huì)把目光投向人群、投向社會(huì)、投向現(xiàn)實(shí)，尋求新的獲得真知的途徑！第四篇：三官村村民自治問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（范文模版）三官村村民自治問(wèn)題調(diào)查報(bào)告電子信息學(xué)院暑期社會(huì)實(shí)踐課題組6月29日，我校電子信息分院大學(xué)生實(shí)踐“三個(gè)代表”小分隊(duì)一行10人在老師的帶領(lǐng)下，結(jié)合“三個(gè)代表”指導(dǎo)思想,前往安吉市地鋪鎮(zhèn)三官村針對(duì)當(dāng)?shù)卮迕褡灾螁?wèn)題展開(kāi)調(diào)查，現(xiàn)將課題組對(duì)三官村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調(diào)查總結(jié)如下：一、民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)問(wèn)題，關(guān)鍵要克服瓶頸制約，找準(zhǔn)平衡基點(diǎn)，整體推進(jìn)。村委會(huì)民主選舉是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術(shù)、選舉的程序等構(gòu)成了一系列民主選舉中的理論和實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)。據(jù)三官村村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)介紹，三官村村委會(huì)由全體村民選舉產(chǎn)生，經(jīng)“海選”產(chǎn)生候選人，然后進(jìn)一步選舉出村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。但是，調(diào)查問(wèn)卷顯示，村民雖然都對(duì)民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識(shí)普遍較差，民主選舉的主動(dòng)性和優(yōu)越性并沒(méi)有完全體現(xiàn)出來(lái)。在調(diào)查過(guò)程中，該村表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題主要反映在以下幾個(gè)方面：民主選舉中的瓶頸制約：（1）法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。一般說(shuō)來(lái)，法律規(guī)定總是建立在社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)之上的，與客觀現(xiàn)實(shí)需求相適應(yīng)。我國(guó)的村級(jí)民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑，它既是對(duì)廣大農(nóng)民的培訓(xùn)，也是對(duì)整個(gè)社會(huì)的培訓(xùn)。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動(dòng)著我國(guó)社會(huì)的民主進(jìn)程。然而，這種推動(dòng)作用是個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。一方面，在我國(guó)，農(nóng)村*、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢(shì)亟需法治民主的深化；另一方面農(nóng)民的民主參與意識(shí)的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。反映在村委直選中，不少選民對(duì)村委班子成員的選擇并非出于他們的主動(dòng)，而往往是被“塑造”出來(lái)的。對(duì)候選人要素重要性的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)利益分配的關(guān)注或者*象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠(yuǎn)近?！洞逦瘯?huì)選舉辦法》規(guī)定的三種投票形式，流動(dòng)票箱投票僅作為一種輔助形式，應(yīng)限制在一定范圍內(nèi)。但在具體實(shí)施中，大多數(shù)村沒(méi)條件進(jìn)行大會(huì)集中投票，而不少村民又不想去固定的投票場(chǎng)、投票站投票，有的地方甚至還出現(xiàn)“賣票”現(xiàn)象。因而，村級(jí)民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離，選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識(shí)的強(qiáng)弱。（2）法律規(guī)定的有限性與實(shí)際操作的復(fù)雜性矛盾。我國(guó)農(nóng)村的民主法治化進(jìn)程與改革開(kāi)放同時(shí)起步，各種社會(huì)關(guān)系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個(gè)逐步完善的過(guò)程。因此，《村委會(huì)組織法》對(duì)民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。在法律法規(guī)與實(shí)施細(xì)則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過(guò)于原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒(méi)有法律后果；有的內(nèi)涵模糊，不好統(tǒng)一理解等。這里僅列舉幾點(diǎn)，以見(jiàn)一斑：一是村委會(huì)成員候選人標(biāo)準(zhǔn)難把握?！洞逦瘯?huì)組織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪*權(quán)利的人除外”?！洞逦瘯?huì)選舉辦法》第十三條對(duì)候選人的推選條件作了細(xì)化。如果選舉委員會(huì)資格審定時(shí)，認(rèn)為雖有被選舉權(quán)但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會(huì)與選民有較大意見(jiàn)分歧的情況下更是如此。二是選舉中的“拉票”現(xiàn)象難處理。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有“賄選的框架內(nèi)調(diào)適自己的思維方法和工作方式，同時(shí)，還必須把握好村委會(huì)與村黨支部的關(guān)系。首先，村黨支部選舉的民主程度要同步提高。只有建在廣大農(nóng)民群眾信任的基礎(chǔ)上，才能有效地發(fā)揮黨支部的應(yīng)有作用。其次，黨支部負(fù)責(zé)人應(yīng)通過(guò)合法程序進(jìn)入選舉委員會(huì)主持其工作。再次，要發(fā)揮黨的*優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)村民從長(zhǎng)遠(yuǎn)、大局出發(fā)，投好自己的一票。另外，要充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，防止和抵制各種違法行為。（3）在探索中，促進(jìn)法律結(jié)構(gòu)的完善和發(fā)展。一要加強(qiáng)選舉立法的預(yù)測(cè)。在理論與實(shí)踐的把握上，對(duì)民主選舉的相關(guān)資料和各種因素進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的調(diào)查研究，從農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的客觀需要和法律的整體效能出發(fā)，以獲得對(duì)未來(lái)立法趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，積極地促使新的需求的形成和發(fā)展。二要加強(qiáng)法律內(nèi)部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。由于法律自身所具有的概括性、伸縮性和穩(wěn)定性，又加上社會(huì)現(xiàn)象的不斷發(fā)展變化，除了部分法律條文應(yīng)適時(shí)予以充實(shí)調(diào)整外，大量的卻需要通過(guò)法律解釋來(lái)協(xié)調(diào)法律與實(shí)際、法律與法規(guī)等之間的關(guān)系。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)選舉有效性的認(rèn)定、候選人資格與條件關(guān)系的處理等一些實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容作出明確的法律規(guī)定，同時(shí)要針對(duì)目前有些法律解釋比較零亂、分散和不統(tǒng)一的狀況，需要進(jìn)行梳理歸類，有一個(gè)較為系統(tǒng)的權(quán)威性的法定解釋，以指導(dǎo)基層的實(shí)際操作。三要加強(qiáng)法律的監(jiān)督力度。在具體實(shí)施中，主要通過(guò)社會(huì)輿論和人民群眾的來(lái)信來(lái)訪等加以監(jiān)督。對(duì)于違法行為，給予相應(yīng)的制裁，從而進(jìn)一步協(xié)調(diào)立法、執(zhí)法和守法之間的相互關(guān)系。二、民主管理，其基礎(chǔ)在于村務(wù)公開(kāi)，關(guān)鍵要堅(jiān)持和完善村民會(huì)議或村民代表制度。村務(wù)公開(kāi)就是指要從農(nóng)民群眾關(guān)心的和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題入手，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，以及村里的重大問(wèn)題向村民公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開(kāi)。村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，主要包括財(cái)務(wù)計(jì)劃及其執(zhí)行情況，各項(xiàng)收入和支出，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，債權(quán)債務(wù)，收益分配，代收代繳費(fèi)用，水電費(fèi)，以資代勞情況以及群眾要求公開(kāi)的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。公開(kāi)的內(nèi)容，要求簡(jiǎn)潔明了、及時(shí)，便于群眾了解。公開(kāi)的形式是多種多樣的，可以根據(jù)不同村里不同的條件所決定。對(duì)于實(shí)行民主管理，首先要堅(jiān)持和完善村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。通常人口少且居住集中的村采用村民會(huì)議，而人口多且居住分散的村采用村民代表會(huì)議。明確規(guī)定村民代表會(huì)議的人員組成及其條件、職責(zé)、權(quán)利制定議事內(nèi)容和議事規(guī)則，確定活動(dòng)方式，活動(dòng)程序和活動(dòng)時(shí)間，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。其次，要按照國(guó)家的法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地實(shí)際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容，凡屬村務(wù)管理的重大事項(xiàng)以及農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的處理，都應(yīng)先召集黨員大會(huì)討論，再分別提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)，按大多數(shù)人的意見(jiàn)實(shí)行民主決策，堅(jiān)決糾正不顧群眾意愿而由幾個(gè)干部自行其是的做法。要實(shí)行民主管理，還要切實(shí)加強(qiáng)群眾對(duì)村干部的民主監(jiān)督。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，三官村在自治方面做得比較好。一走進(jìn)他們村委會(huì)的辦公室，就能看到整整齊齊掛在墻上的各種規(guī)章制度，就如治保調(diào)節(jié)委員會(huì)成員，治調(diào)干部規(guī)定，治保調(diào)節(jié)信息員職責(zé)、幫教小組及其職責(zé)、護(hù)村隊(duì)及其職責(zé)、禁毒禁堵宣傳小組及其職責(zé)等等。從這上面來(lái)看，確實(shí)三官村的自治制度是比較完善的，而且操作起來(lái)還是比較規(guī)范。村里的負(fù)責(zé)人對(duì)我們介紹了他們平常的工作方式，方法。三官村是一個(gè)很大的村，總共有600多戶，共2800多人，整個(gè)村的座落是比較狹長(zhǎng)的。正是由于這個(gè)原因，要召開(kāi)村民大會(huì)是很不容易實(shí)現(xiàn)的，因此村里決定什么大事情就通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)來(lái)參考。三官村總共分成16個(gè)（2）對(duì)于村里的重大決策應(yīng)該如何做出？有39%和35%的村民認(rèn)為應(yīng)該有村里的領(lǐng)導(dǎo)決定或由全體村民討論后由領(lǐng)導(dǎo)人決定：另有17%和9%的村民認(rèn)為應(yīng)由村民代表或全體村民決定。（3）在74%的村民眼中在鄉(xiāng)村工作的干部是最有影響力的，其余則認(rèn)為有能力在外面的人。（4）48%的村民覺(jué)得自己在村里的地位一般；38%的村民認(rèn)為沒(méi)有地位；另有14%的認(rèn)為有一定的地位。（5）50%的村民偶爾被邀請(qǐng)參加村里的重大問(wèn)題決策；14%被經(jīng)常邀請(qǐng)；有36%的村民從未被邀請(qǐng)。應(yīng)當(dāng)指出，農(nóng)村的村務(wù)決策均已在一定程度的民主基礎(chǔ)上運(yùn)作，但離有關(guān)法律制度規(guī)定的民主決策的要求和原則還有一定的距離。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：村民群眾對(duì)重大村務(wù)決策的直接參與遠(yuǎn)未達(dá)到法律和制度規(guī)定的要求首先，按有關(guān)法律和制度規(guī)定，村民群眾擁有自主決定本村重大事務(wù)的權(quán)利。以上數(shù)據(jù)表明，并非所有重大村務(wù)都由村民群眾直接參與決策。在村級(jí)事務(wù)決策的實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，重大村務(wù)事實(shí)可被區(qū)分為二類，并分別采取不同的決策方式。一類為重要村決策，主要由村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)集體決策。另一類是特大村務(wù)決策，分別以不同的方式、一定程度地吸納了村民群眾直接參與議決過(guò)程。但是，這種參與的機(jī)會(huì)不多，而且對(duì)決策的實(shí)際影響程度非常有限。其次，根據(jù)國(guó)家制度規(guī)定，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議是村民直接參與本村重大村務(wù)民主決策的主要形式。但在村務(wù)決策實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，無(wú)論是村民會(huì)議，還是村民代表會(huì)議，均沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的決策權(quán)力。村民會(huì)議特別是議決重大村級(jí)事務(wù)的決策性全體村民會(huì)議，因各種不同的原因基本不召開(kāi)，當(dāng)遇到與全體村民利益密切相關(guān)的特別重大、復(fù)雜的村級(jí)事務(wù)，往往通過(guò)召集村兩委會(huì)和村民小組長(zhǎng)、自然村長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，或村兩委會(huì)和黨員聯(lián)席會(huì)議，有時(shí)也召集村干部和村民小組長(zhǎng)、全體黨員聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行決策。村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策村務(wù)對(duì)民主決策制度原則有一定的偏離從村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策的形成和傾向看，未能充分反映村民群眾的意愿。按照有關(guān)制度規(guī)定，村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)應(yīng)在廣泛吸納村民群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。從村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策的實(shí)際狀況看，首先應(yīng)當(dāng)肯定，其中有相當(dāng)一部分的決策確實(shí)是以村民群眾的意愿為基礎(chǔ)的。然而，從決策形成和決策傾向的角度進(jìn)行分析，村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的決策是各種機(jī)構(gòu)、組織、群體或個(gè)人交互作用和影響的結(jié)果，其所作的每一項(xiàng)決策總是代表著一定的利益傾向。不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)中相當(dāng)部分的重要決