【正文】 級政府的主導(dǎo)作用功不可沒,首先表現(xiàn)為社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)是由政府發(fā)起和組織的。政府還通過制定社區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)、規(guī)范社區(qū)行為，對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)；其次，政府均有專門的機(jī)構(gòu)和組織來具體負(fù)責(zé)社區(qū)管理工作，為社區(qū)提供管理和服務(wù)；第三政府為社區(qū)建設(shè)投入了大量的人力、物力和財(cái)力。政府運(yùn)用國家財(cái)政資金投入社區(qū)建設(shè)，不斷提高社區(qū)硬件建設(shè)水平，在政府強(qiáng)有力地推動(dòng)下，社區(qū)改造，尤其是硬件設(shè)施建設(shè)在短期內(nèi)得到推進(jìn)和改善；最后，政府是社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)者和控制者。在改革開放后，政府在中國城市社區(qū)發(fā)展過程中漸漸讓渡出部分權(quán)力，其改革目標(biāo)是扮演規(guī)劃者角色。這里說的協(xié)調(diào)者，是指政府對于中國城市社區(qū)的發(fā)展方向和目標(biāo)進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管，逐漸由過去的政府機(jī)構(gòu)直接管理，向總體在中國，規(guī)劃協(xié)調(diào)的間接調(diào)控方式過渡。二、政府在社區(qū)管理中存在的問題毋庸置疑，政府在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著無可替代的作用。但是，從現(xiàn)階段社區(qū)管理的實(shí)際來看，政府在其角色的扮演和行政職能的行使中，也存在著許多不容忽視的現(xiàn)象和問題。（一）政府在社區(qū)建設(shè)觀念上不明確當(dāng)前，城市政府在社區(qū)管理觀念上，依然停留在傳統(tǒng)計(jì)劃體制下的行政組織包打天下的層面上，不敢、不愿、不能將社會(huì)性管理和服務(wù)的職能下放或轉(zhuǎn)移給其他社會(huì)組織，也沒有鼓勵(lì)、扶植、發(fā)展群眾自我管理和服務(wù)組織的意識和觀念。因而政府對在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展上到底應(yīng)該做些什么事，并沒有完全分清楚，以致容易用行政的辦法辦的事，政府就抓在手上；社區(qū)內(nèi)不好辦的事，有些本應(yīng)由政府辦的，政府反而不去辦，推向社區(qū)自治組織。由于政府機(jī)構(gòu)不了解民情，有時(shí)又求政績，因而即使政府為社區(qū)居民辦了事，也未必能得到居民的認(rèn)可。（二）政府對社區(qū)的宏觀管理不到位長期以來，政府對社區(qū)的管理一直處于一種各自為政的狀態(tài)，名義上民政部門承擔(dān)著宏觀管理的職責(zé)，沒有在政府設(shè)立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)和處理各職能部門在社區(qū)的具體矛盾，從而造成各管理部門對社區(qū)管理的作用不是形成合力，而是相互摩擦、相互制約甚至對立，不利于社區(qū)的管理、建設(shè)和發(fā)展。（三）社區(qū)自身職責(zé)不明確隨著政府職能轉(zhuǎn)變和工作重心下移，許多政府的專業(yè)管理部門都把社區(qū)作為一級基層政權(quán)看待，一些職能部門借動(dòng)員社區(qū)資源為名，將自身業(yè)務(wù)盡其所能地轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)。社區(qū)居委會(huì)忙于應(yīng)付上級的各種工作任務(wù)及考核，對于社區(qū)自治、社區(qū)內(nèi)事務(wù)卻思考甚少。如許多社區(qū)居委會(huì)對許多新建住宅小區(qū)的社區(qū)建設(shè)缺少知情權(quán)，對小區(qū)物業(yè)管理部門聯(lián)系不夠，社區(qū)居民委員會(huì)對這些小區(qū)管理缺乏必要的手段，有的便放棄了對小區(qū)事務(wù)的管理。三、政府在社區(qū)管理中的功能定位政府在社區(qū)管理中職能的越位、缺位和錯(cuò)位導(dǎo)致作為社區(qū)建設(shè)的兩大主體政府和自治組織的功能失調(diào)、角色錯(cuò)位。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面對政府在社區(qū)管理中的功能進(jìn)行定位。（一）政府應(yīng)該擔(dān)當(dāng)建設(shè)社區(qū)的功能政府在社區(qū)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮適當(dāng)?shù)闹鲗?dǎo)作用。表現(xiàn)為：倡導(dǎo)、動(dòng)員、一定的經(jīng)濟(jì)和政策支持、監(jiān)督、評價(jià)和經(jīng)驗(yàn)的推廣，用政策去促進(jìn)社區(qū)建設(shè)資源的聚集和社區(qū)的持續(xù)發(fā)展。政府發(fā)揮主導(dǎo)推動(dòng)作用直接目標(biāo)是支持具體社區(qū)活動(dòng)的開展，而深層目標(biāo)則是促進(jìn)社區(qū)資源的開放和動(dòng)員，促進(jìn)社區(qū)成員的參與。因此，政府在社區(qū)建設(shè)中的角色定位應(yīng)是：擔(dān)當(dāng)建設(shè)社區(qū)的功能，積極發(fā)揮引導(dǎo)推進(jìn)作用。（二）政府應(yīng)該擔(dān)當(dāng)建設(shè)社區(qū)自治組織的功能社區(qū)自治組織是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，是居民參與公共事務(wù)和公共管理的平臺(tái)、場所，因此建立完善的社區(qū)自治組織體系是社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。1．在街道辦事處層面構(gòu)建社區(qū)組織的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)—社區(qū)理事會(huì)社區(qū)理事會(huì)在成員組成上具有廣泛代表性，包括街道辦事處的代表、駐街政府職能部門的代表、企事業(yè)單位代表和居民代表等，其負(fù)責(zé)人由街道辦事處代表兼任。社區(qū)理事會(huì)建立后將成為社區(qū)運(yùn)行的主體組織，其主要職能是規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。2．培養(yǎng)專業(yè)性社區(qū)工作者社區(qū)建設(shè)需要大批政治素質(zhì)好、熱心為群眾服務(wù)的社區(qū)工作者。社會(huì)工作者的作用在于推進(jìn)社區(qū)工作專業(yè)教育與實(shí)務(wù)的發(fā)展，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，在服務(wù)社會(huì)成員、推進(jìn)社會(huì)互助、緩解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步等方面起到安全閥和推進(jìn)器的作用，因此作為城市政府應(yīng)積極開展培養(yǎng)專業(yè)社區(qū)工作者的工作。（三）政府要培育和發(fā)展非政府組織非政府組織是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑和實(shí)現(xiàn)政事分開的有效載體，要按照行業(yè)職能“同類項(xiàng)合并”的原則，界定政府部門和非政府組織的工作界面，逐步將現(xiàn)在由行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的一些技術(shù)性、服務(wù)性、事務(wù)性工作進(jìn)行徹底的剝離，交給社會(huì)中介組織承擔(dān)，而不要再層層下放到社區(qū)。政府在對社區(qū)的建設(shè)和管理上，必須理順各種關(guān)系，準(zhǔn)確定位，明確職責(zé)，充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，強(qiáng)化社區(qū)自治功能，逐步建立起強(qiáng)有力的社區(qū)管理體制，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)。城市社區(qū)建設(shè)所處的發(fā)展階段及當(dāng)前中國社會(huì)結(jié)構(gòu)和體制轉(zhuǎn)軌的宏觀背景，決定了現(xiàn)階段我國城市社區(qū)建設(shè)必須得到必要的支持和切實(shí)的指導(dǎo)，方能健康發(fā)展，這其中政府的作用是最為關(guān)鍵的。政府職能作用發(fā)揮得充分、合理與否，將直接關(guān)系到我國城市社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程與質(zhì)量，這一點(diǎn)必須引起方方面面的足夠重視。參 考 文 獻(xiàn)[1]，2003，[2]：華東理工大學(xué)出版社，[3]——:山東人民出版社，[4]——:上海社會(huì)科學(xué)院出版社，第五篇：有關(guān)工商管理論文中國傳統(tǒng)管理思想與現(xiàn)代企業(yè)管理中國傳統(tǒng)經(jīng)營思想在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營中的應(yīng)用 摘要： 管理的根本任務(wù)是管理者為組織制訂目標(biāo)和利用組織的資源去實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。國家和 企業(yè)都是組織，因而兩者之間有相通之處。由于中國傳統(tǒng)文化中儒家處于中心和主流地位，因而這一思想在為中國封建社會(huì)提供治理國