【正文】 少人的前程命運(yùn)。因此，備戰(zhàn)浙江申論的考生在掌握基本的申論知識(shí)和應(yīng)試技能的同時(shí)，還要牢記并熟練應(yīng)用這三個(gè)提分要點(diǎn)，勤奮練筆，用心感悟，豐富寫作實(shí)踐，錘煉文章技巧，爭(zhēng)取將個(gè)人申論分?jǐn)?shù)提高一大截，實(shí)現(xiàn)贏了自己、超 過(guò)別人的偉大飛越！ 申論熱點(diǎn)：新醫(yī)療改革問(wèn)題 一、要明確醫(yī)療衛(wèi)生的基本目標(biāo)定位 中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，社會(huì)所能提供的醫(yī)療衛(wèi)生資源是有限的，但社會(huì)成員對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求幾乎是無(wú)止境的，要解決這一矛盾，必須確立合理的醫(yī)療衛(wèi)生的基本目標(biāo)。要建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，使人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高全民健康水平。這是符合中國(guó)國(guó)情的科學(xué)的目標(biāo)定位，堅(jiān)持這一目標(biāo)定位，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，具有十分重要的意義。 二 、在醫(yī)療體制改革中堅(jiān)持公平與效率相統(tǒng)一的原則 一般來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，公平與效率是一對(duì)矛盾。堅(jiān)持了公平，就會(huì)影響效率 。講究效率，就會(huì)有失公平。但兩者不是絕對(duì)矛盾的，也有相統(tǒng)一的一面。如果經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)則公平，制度完善，管理科學(xué)，是能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)公平與效率的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)偷那闆r下，通過(guò)有效的制度安排，中國(guó)用占 GDP3%左右的衛(wèi)生投入，大體上滿足了所有社會(huì)成員的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，國(guó)民健康水平迅速提高，不少國(guó)民綜合健康指標(biāo)達(dá)到了中等收入國(guó)家的水平，績(jī)效十分顯著。因此，在我國(guó)未來(lái)的 衛(wèi)生體制改革中，應(yīng)理直氣壯地堅(jiān)持公平與效率相統(tǒng)一的原則，不能片面地強(qiáng)調(diào)某一方面而忽視另一方面。 三、將發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與發(fā)揮市場(chǎng)作用有機(jī)結(jié)合起來(lái) 中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)既不能走完全市場(chǎng)化的道路，也不能照搬計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期完全依靠政府的做法，而應(yīng)該根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情和衛(wèi)生事業(yè)的特點(diǎn)，將政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)的作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。首先，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是具有公益性質(zhì)的事業(yè)，是“市場(chǎng)失靈”的領(lǐng)域。在這一領(lǐng)域，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，承擔(dān)起制定衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的政策法規(guī)、提供財(cái)政支持、配置醫(yī)療 資源、向全體居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)、對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管等責(zé)任。其次，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。由于現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱，政府承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任的能力有限，這就需要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。第一，通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，引入民間資本，將部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y主體多元化的營(yíng)利性或非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以彌補(bǔ)政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的投資不足。第二，在非基本醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，政府可以退出讓渡給市場(chǎng)，或者原有的政府投入的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行完全市場(chǎng)化運(yùn)作，取得回報(bào)，以減輕政府的負(fù)擔(dān)。第三，通過(guò)引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理手段，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的活 力，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)。 每日時(shí)評(píng)：干部提拔不要弄成唯上游戲 昨日南都社論強(qiáng)烈呼吁，最年輕市長(zhǎng)周森鋒要有勇氣直面輿論質(zhì)疑。事實(shí)上，對(duì)于這位政壇明星，在上一次的論文涉嫌抄襲風(fēng)波中，要求周森鋒直面媒體質(zhì)疑的公眾聲音就已經(jīng)相當(dāng)強(qiáng)烈了。盡管此次因?yàn)楫?dāng)?shù)貓?bào)紙的一則干部任前公示再次引發(fā)輿論質(zhì)疑，但完全可以想見(jiàn)，在一段時(shí)間之后，我們就能再次聽(tīng)到周森鋒升遷的消息。因?yàn)檩浾摰馁|(zhì)疑，不會(huì)進(jìn)入到干部提拔的程序中去。 周森鋒的交流提拔能夠進(jìn)入到任前公示這樣一個(gè)階段，就已經(jīng)充分說(shuō)明， 20xx 年媒體圍繞最年輕市長(zhǎng)的廣泛 質(zhì)疑，根本不足以構(gòu)成對(duì)他政治前途的影響。如果說(shuō)質(zhì)疑提拔太迅速，組織部門尚有“地方發(fā)展需要的緊缺人才”一說(shuō)來(lái)搪塞，那對(duì)于他的論文被指抄襲，則徹底地成了石沉大海的輿論公案。清華大學(xué)沒(méi)有出來(lái)回應(yīng)公眾，當(dāng)?shù)亟M織部門更是將皮球一腳踢給了學(xué)校。 旨在剎住用人不正之風(fēng)、避免官員帶病提拔、提高干部選拔制度公信力的任前公示，它的目的不就是要擴(kuò)大干部監(jiān)督范圍，更多采納民眾對(duì)干部提拔的意見(jiàn)？但周森鋒這個(gè)個(gè)案，讓公眾對(duì)任前公示的作用嚴(yán)重生疑。公共媒體作為公意平臺(tái)，對(duì)于提拔的干部提出質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)是集納民意的監(jiān)督，干部選拔要傾聽(tīng)民意 接受群眾監(jiān)督，媒體輿論當(dāng)然就是民意，來(lái)自于媒體的監(jiān)督當(dāng)然就是群眾監(jiān)督，但顯然，這樣的民意這樣的監(jiān)督，不會(huì)對(duì)干部的提拔產(chǎn)生任何影響。而且，當(dāng)?shù)亟M織部門連最起碼的澄清和釋惑都沒(méi)有，任由輿論聲浪沸騰。 在現(xiàn)代民主政治框架下，干部任用的合法性，不僅僅只需要上級(jí)部門的認(rèn)同，也不僅僅需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)頭，還必須有民意的參與。倘一名干部的任職不斷引發(fā)輿論熱議，卻又青云直上坐起了升遷的直升機(jī)，這對(duì)于民眾參與政治的積極性必將是極大的挫傷。缺乏了民眾的響應(yīng)，干部選拔任用制度改革必將回到原來(lái)的老路上，由首長(zhǎng)一個(gè)人說(shuō)了算，組織考察只 是走過(guò)場(chǎng)，變成切分權(quán)力西瓜的唯上游戲。周森鋒需要有勇氣來(lái)直面公眾質(zhì)疑，當(dāng)?shù)亟M織部門更有義務(wù)推動(dòng)這位政治明星來(lái)直面公眾質(zhì)疑。但從現(xiàn)在的情形來(lái)看，周森鋒似乎已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐奶丶?jí)保護(hù)動(dòng)物，見(jiàn)不得公眾，也上不得媒體，裹在嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的保護(hù)層里，任由外面風(fēng)大浪急，他自巋然不動(dòng)。嚴(yán)肅的干部監(jiān)督話題，已經(jīng)徹底地成為了一場(chǎng)娛樂(lè)事件，有無(wú)數(shù)猜想，卻永遠(yuǎn)沒(méi)有答案。 每日時(shí)評(píng)：重塑道德需要自上而下推動(dòng) 國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日在同國(guó)務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)說(shuō)，近年來(lái)相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭” 等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。（ 4 月 18 日《京華時(shí)報(bào)》） 溫總理講的誠(chéng)信缺失、道德滑坡不僅僅出現(xiàn)在食品安全事件中，在其它領(lǐng)域同樣存在，有的甚至更為嚴(yán)重。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如果離開(kāi)道德，沒(méi)有誠(chéng)信、同情心這些最基本的道德觀念，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)引發(fā)災(zāi)難。因此，重塑社會(huì)道德已經(jīng)是當(dāng)下刻不容緩的時(shí)代命題。 應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，道德問(wèn)題不可能靠簡(jiǎn)單的說(shuō)教來(lái)解決，道德屬于上層建筑的范疇，是一種特殊的社會(huì)意識(shí)形態(tài)。我們認(rèn)為，要重塑道德，需要自上而下的行動(dòng)。 自 上而下重塑道德主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在立法與執(zhí)法上要做到公平正義，二是執(zhí)政者也即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想要高尚，道德操守要規(guī)范。執(zhí)法人員克己奉公，各級(jí)干部恪盡職守，是重塑社會(huì)道德的一個(gè)前提條件。如果社會(huì)貧富差距不斷拉大，法律得不到敬畏，媒體導(dǎo)向庸俗勢(shì)利，那么這樣的社會(huì)環(huán)境下，道德的滑坡在所難免。 為解決道德滑坡問(wèn)題，亞當(dāng)斯密的《道德情操論》試圖將“富之路”與“德之路”協(xié)調(diào)、統(tǒng)一起來(lái)。不過(guò)，他不是著眼于道德本身，而是將道德問(wèn)題放到經(jīng)濟(jì)和政治大環(huán)境中考察的，因?yàn)榈赖碌拇_立，不能脫離現(xiàn)實(shí)。今天，道德與經(jīng)濟(jì)、 政治相互依然相互影響。因此，我們要重塑道德，就要從制度上做文章，為重塑社會(huì)道德創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。這就要在政治上十分注重社會(huì)的公平正義，著力建設(shè)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，同時(shí)加快推進(jìn)分配制度改革，努力縮小貧富差距，改變?nèi)藗兣で?、浮躁的心態(tài)，從而改變道德滑坡的局面。 官風(fēng)不整，民風(fēng)難變。重塑道德需要自上而下的推動(dòng)。沒(méi)有公平正義的社會(huì)機(jī)制作墊底，道德規(guī)范必然成無(wú)源之水、無(wú)本之木。正如溫總理近日強(qiáng)調(diào)的那樣，“我們要把依法治國(guó)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，深化政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、文化體制改革、司法體制改革， 完善法律法規(guī)，使有道德的企業(yè)和個(gè)人受到法律的保護(hù)和社會(huì)的尊重，使違法亂紀(jì)、道德敗壞者受到法律的制裁和社會(huì)的唾棄?！?、 如何才能催生道德血液 企業(yè)道德的血液，從來(lái)不是與生俱來(lái)的，只有嚴(yán)格執(zhí)法才能迫使企業(yè)遵紀(jì)守法。一些國(guó)家的天價(jià)罰單告訴我們，監(jiān)管不嚴(yán)、處罰過(guò)輕、違法成本過(guò)低，非改不可。 用法治堤壩阻擋道德滑落 法治的缺失極大地?fù)p害了社會(huì)道德文化，令社會(huì)失去方向，民眾失去信心。我們一方面要求公民講誠(chéng)信，樂(lè)于奉獻(xiàn)，勇?lián)?zé)任，另一方面，有些地方對(duì)那些違法亂紀(jì)者，尤其是失職、瀆職官員網(wǎng)開(kāi) 一面，用輕描淡寫的行政處分，代替嚴(yán)肅的司法問(wèn)責(zé)。如此道德教育如何能深入人心？在一次次社會(huì)現(xiàn)實(shí)的矛盾沖撞中，道德輸?shù)靡凰俊? 止住道德滑坡應(yīng)跳出道德本身 如何止住道德滑坡？總理已經(jīng)給出了答案：要把加強(qiáng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主法治、和諧社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的道德文化建設(shè)放到更加突出、更加重要的位置上來(lái)。要在全社會(huì)大力加強(qiáng)道德文化建設(shè)，形成講誠(chéng)信、講責(zé)任、講良心的強(qiáng)大輿論氛圍。 公務(wù)員《申論》經(jīng)典詞語(yǔ)句式總結(jié) 語(yǔ)言最直接給閱卷者留下印象；不要用過(guò)于文學(xué)化、情緒化的語(yǔ)言，要用正規(guī)化、規(guī)范化的語(yǔ)言；用語(yǔ)要規(guī)范 多用一些 官方語(yǔ)言點(diǎn)綴；格式要規(guī)范 時(shí)間：近幾年來(lái)，這些年來(lái)，改革開(kāi)放以來(lái) 稱呼百姓：公眾、百姓、人民群眾、群眾、進(jìn)城務(wù)工人員 稱呼政府：國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府、各級(jí)政府和有關(guān)部門、相關(guān)地區(qū)和部門 申論副詞：大力，逐步，堅(jiān)決，嚴(yán)厲，高度，切實(shí)，扎實(shí)，著力，強(qiáng)化，突出抓好，加快，著重，嚴(yán)格，繼續(xù)，積極，要進(jìn)一步，深入 申論動(dòng)詞：確保，提高，推進(jìn)，增強(qiáng)，加大，制止，堅(jiān)持，杜絕，提倡，加快推進(jìn)，大力開(kāi)展，夯實(shí) (接基礎(chǔ) )，嚴(yán)格執(zhí)行，著力推進(jìn)，重點(diǎn)突破，推動(dòng)，建設(shè)，完善，促 進(jìn)，建立，著力加強(qiáng)，強(qiáng)化，健全，落實(shí)，高度重視，建立機(jī)制，抓好 意義和必要性：重要舉措，必然要求，對(duì)于??有重要意義，重要內(nèi)容，事關(guān)??大局，關(guān)系??，基本要求，強(qiáng)大動(dòng)力 (一般指改革 )，有效途徑，有效舉措，有力舉措，重大任務(wù)，迫切需要 成就：重大突破，不斷得到加強(qiáng)，重大進(jìn)展，取得卓有成效的進(jìn)展，初步建立 (體制 )，顯著改善，顯著成就，成效顯著，積極進(jìn)展，取得突破性進(jìn)展 壞的動(dòng)詞：危害，損害，破壞，形勢(shì)嚴(yán)峻 把??放在重要的位置，常抓不懈 加強(qiáng)國(guó)家對(duì)企業(yè)??的調(diào)控和指導(dǎo)， (當(dāng)要 企業(yè)做主語(yǔ)時(shí)用 ) (根本性解決 )只有搞好??，才能對(duì)??問(wèn)題起到釜底抽薪的作用。 ??建設(shè)取得重大進(jìn)展，??建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，不斷推進(jìn) 我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)??的責(zé)任感和緊迫感，把節(jié)能降耗和污染減排放在更加突出的地位，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局。 各地政府和有關(guān)部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái) 實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民??的權(quán)利。 我國(guó)有 13 億人口，??問(wèn)題比任何一個(gè)國(guó)家都繁重，都復(fù)雜，都緊迫 各地及各有關(guān)部門要以人民利益為重，不能 推卸責(zé)任，執(zhí)行政策不能打折扣，更不能只顧部門地方的利益、只打自己的小算盤。 切實(shí)把??的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 各級(jí)政府要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。 ??工作任重而道遠(yuǎn)。 隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立正確的政績(jī)觀 誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系的基礎(chǔ) 把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 將龐大的人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì) 促成科技優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化 以市場(chǎng)配置資源取代權(quán)力配 置資源 努力把領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后形成的體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì) 努力形成齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)的生動(dòng)局面 把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用制度建設(shè)貫穿其中，既立足經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問(wèn)題。 對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題冷靜對(duì)待，正確認(rèn)識(shí)，全面安排，妥善處理。 大力發(fā)展??產(chǎn)業(yè)，努力催生新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，形成??型的產(chǎn)業(yè)格局。 要把教育引導(dǎo)、利益調(diào)節(jié)和制度約束有機(jī)結(jié)合起來(lái) 形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的??產(chǎn)業(yè)格局。 制定專項(xiàng)規(guī)劃，明 確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。 強(qiáng)化試點(diǎn)的示范作用，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用，強(qiáng)化政策的支撐作用。 形成??的整體合力 (或制度合力 ) 主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造產(chǎn)業(yè)延伸鏈，加快配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的良好格局。 當(dāng)前很多問(wèn)題的原因都可歸結(jié)為“道德失范，監(jiān)督乏力，制度缺位” 層面一 ：句子中用排比句式 第一，同詞排比加強(qiáng) 把完善懲治和預(yù)防 ****體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，就是要按照黨的十七大報(bào)告的要 求，在堅(jiān)決懲治 ****的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。 第二，不同動(dòng)詞排比加強(qiáng) 要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防 ****體系建設(shè)，拓展從源頭上防治 ****工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，努力把 ****現(xiàn)象遏制在最低程度。 第三，同詞 +不同動(dòng)詞 排比加強(qiáng) 今后將更多地用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng) 新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。 層面二：排比句式統(tǒng)領(lǐng)全文，一個(gè)句子引領(lǐng)一段內(nèi)容 例 1：??是??的根本 /關(guān)鍵 /前提 /動(dòng)力 /保障 /重點(diǎn) /核心 /基礎(chǔ) 一、結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的根本。 二、科技創(chuàng)新是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵。 三、保護(hù)環(huán)境是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的前提。 四、深化改革是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的動(dòng)力。 五、加強(qiáng)監(jiān)管是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的保障。 六、政府表率是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)。 例 2： 要加強(qiáng)反腐倡廉教育，著力構(gòu)建“不愿 為”的自律機(jī)制。 要加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督制約，努力構(gòu)建“不能為”的防范機(jī)制。 要加大懲治 ****的力度，進(jìn)一步強(qiáng)化“不敢為”的懲治機(jī)制。 要切實(shí)保障公務(wù)員