【正文】 的行業(yè)管理目前各服務(wù)行業(yè)協(xié)會依然與各自的政府主管部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，具有很濃的官方色彩，其自身的建立和發(fā)展就很不規(guī)范，體制改革尚不到位，各項制度也沒有建立健全，還不是完全意義上的行業(yè)自律組織，難以進行真正意義上的行業(yè)管理。部門或行業(yè)利益的驅(qū)使，也使得行業(yè)協(xié)會很難站在公平、公正的立場上制定行業(yè)標準和行業(yè)規(guī)范以及處理消費者投訴的問題。例如南京市工商局在制定電動車“三包”規(guī)定中，就沒有得到電動車行業(yè)協(xié)會的積極支持，經(jīng)過反復(fù)協(xié)調(diào)，才使得這一規(guī)定正式出臺。三、加強服務(wù)行業(yè)消費者權(quán)益保護工作的對策建議面對如此復(fù)雜多樣的服務(wù)行業(yè)消費者權(quán)益保護問題，工商行政管理部門應(yīng)積極采取有效措施，打擊侵權(quán)行為，維護消費者合法權(quán)益。為此，建議應(yīng)從以下幾個方面努力，推進服務(wù)行業(yè)消費者權(quán)益保護工作的開展：（一）政府要把服務(wù)行業(yè)消費者權(quán)益保護工作擺上重要的議事日程政府要從堅持“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認識服務(wù)行業(yè)保護消費者權(quán)益工作的重要意義，真正把這項工作擺上重要的議事日程。對服務(wù)業(yè)消保維權(quán)中的一些焦點、熱點、難點問題，必須高度重視，切實妥善解決，充分發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用。當前，由于服務(wù)業(yè)的消保維權(quán)工作仍處于起步階段，各項工作機制尚未建立健全，因此更需要政府的重視與扶持，加大對服務(wù)業(yè)消保維權(quán)工作的投入，確保各項工作的正常運轉(zhuǎn)。（二）工商行政管理部門要加強對服務(wù)行業(yè)保護消費者權(quán)益工作的研究和探索服務(wù)業(yè)保護消費者權(quán)益工作是工商行政管理部門的一項重要職責，也是整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一個重要內(nèi)容。目前工商行政管理部門在開展這一工作中還存在著職能定位不清、監(jiān)管范圍模糊、執(zhí)法依據(jù)不足等問題。因此要切實加強對服務(wù)業(yè)保護消費者權(quán)益工作的研究和探索，明確服務(wù)業(yè)保護消費者權(quán)益工作的近期目標和中長期目標，選準工作的切入點和突破口，科學合理地界定工商行政管理部門監(jiān)管服務(wù)業(yè)的范圍和對象，把服務(wù)業(yè)消費者權(quán)益保護工作不斷引向深入。（三）加快服務(wù)領(lǐng)域消費者權(quán)益保護法律、法規(guī)建設(shè)，努力構(gòu)建較為完善的法律、制度體系1993 年頒布實施的《消費者權(quán)益保護法》制定于我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的初期，已明顯不適應(yīng)當前消費者權(quán)益保護的要求，必須要盡快修訂，增加和細化服務(wù)領(lǐng)域消費者權(quán)益保護的規(guī)定，如明確界定“消費者”、“商品”、“服務(wù)”、“經(jīng)營者”的概念、設(shè)置舉證責任倒置原則等。同時各地、各部門的立法、立規(guī)工作也要同步進行，在《消費者權(quán)益保護法》尚未修訂出臺的情況下，可以采取制定部門規(guī)章或發(fā)布局令等形式對服務(wù)領(lǐng)域消費者權(quán)益保護進行規(guī)定，先行彌補法律滯后的不足。（四）加強服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標準的建設(shè)工作工商行政管理部門應(yīng)積極與服務(wù)業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會溝通協(xié)商，積極推動服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標準的建設(shè)工作，以約束企業(yè)的經(jīng)營行為。在這一工作中，應(yīng)將保護消費者權(quán)益放在追求行業(yè)利益之上，反對以維護行業(yè)利益為理由損害消費者權(quán)益，特別要反對推行某些直接損害消費者權(quán)益的所謂“行業(yè)慣例”，積極促進整個行業(yè)消費者權(quán)益保護水平的提高。浙江、江蘇兩省工商行政管理部門在制定服務(wù)行業(yè)標準、規(guī)范服務(wù)行業(yè)行為方面進行了有益的嘗試，會同行業(yè)協(xié)會等有關(guān)部門制定了《洗染服務(wù)業(yè)經(jīng)營規(guī)范及消費爭議處理暫行辦法》、《關(guān)于照相行業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理辦法》、《餐飲業(yè)消費規(guī)范》等行業(yè)規(guī)范，有效地規(guī)范了一些行業(yè)的經(jīng)營行為，切實維護了消費者的利益。（五）加快推進服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會的改革，盡快培育符合市場經(jīng)濟要求的行業(yè)自律組織通過明確、科學的事權(quán)劃分，使政府職能歸位，使行業(yè)協(xié)會褪去官方色彩真正成為行業(yè)自律組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的職能，為規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進行業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮其應(yīng)有的作用。（六）要建立全社會服務(wù)業(yè)消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機制一方面，工商行政管理部門可以以12315 執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，整合工商行政管理部門內(nèi)部力量，建立起綜合行政執(zhí)法體系，不斷加強對服務(wù)業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)管。另一方面，要以信息網(wǎng)絡(luò)為平臺，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的作用，搭建全國性的消費者維權(quán)門戶網(wǎng)站，與各行業(yè)、各部門鏈接，形成全社會的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，建立起服務(wù)業(yè)消費維權(quán)的聯(lián)動機制，形成服務(wù)業(yè)消費維權(quán)的整體合力。如江蘇省蘇州市就是在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)消費放心城市為契機，通過整合政府規(guī)范管理市場經(jīng)濟秩序資源，調(diào)動全市行政管理部門、行業(yè)協(xié)會、公用事業(yè)單位、消費者協(xié)會、新聞媒體和廣大消費者等 6 種力量，相互協(xié)調(diào)配合，提高了消費者權(quán)益保護工作的效率，取得了良好的社會效果。（七）根據(jù)服務(wù)業(yè)消費者權(quán)益保護工作的特點，不斷探索新的監(jiān)管方式企業(yè)信用分類監(jiān)管、格式合同點評等都是實踐中總結(jié)出來的行之有效的監(jiān)管方式。江蘇、浙江、上海等地工商部門在人力物力有限的情況下，采用企業(yè)信用分類監(jiān)管的方法，對重點企業(yè)實施重點監(jiān)管，在有效地提高工作效率的同時，也妥善解決了消費者與經(jīng)營者之間的消費糾紛，維護了消費者的權(quán)益。南京市工商局以加強合同監(jiān)管為抓手，大力推進服務(wù)領(lǐng)域消費合同的制定、規(guī)范工作，近年來先后對保險業(yè)、航空業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)開展了格式合同的點評，產(chǎn)生了強烈的社會反響，被點評的行業(yè)也積極給予了回應(yīng)，自覺對一些“霸王條款”進行了取消和修改，受到了人民群眾的熱烈歡迎。今后還要積極探索建立不公平消費格式合同行政監(jiān)督糾正機制、政府消費者保護政策協(xié)調(diào)機制和消費者援助制度等重要制度，不斷提升消費者權(quán)益保護的水平。第五篇：法律和消費者權(quán)益保護法律和消費者權(quán)益保護隨著我國的社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，加強對消費者權(quán)益保護的呼聲也越來越高。1993年10月，我國頒布了《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》，該法首次以立法的形式將消費者區(qū)別于一般的商品或服務(wù)的購買者，給予更高的保護標準，是我國法律在消費者權(quán)益保護方面的一個里程碑，為保護我國消費者權(quán)益提供了強有力的保障。保護消費者權(quán)益是一項系統(tǒng)工程，必須建立健全完善的消費者權(quán)益保護體系，共同保護消費者合法權(quán)益。關(guān)鍵詞：消費者權(quán)益保護法特征原則完善一、消費者保護法的基本特征與基本原則(一)、消費者保護法的基本特征消費者保護法以消費者權(quán)益為特定保護對象消費者保護法給予消費以特別保護，對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定了許多限制，這是消費者保護法最根本的特征，也是消費者保護法區(qū)別于其他法律，法規(guī)的標志。凡以消費者權(quán)益作為保護對象的立法均可歸入消費者保護法的范疇。消費者權(quán)益保護法多為強制性、禁止性規(guī)范強制性規(guī)范是指法律規(guī)范所確定的權(quán)利、義務(wù)具有絕對肯定的形式，不允許當事人之間相互協(xié)議和任何一方予以變更。禁止性規(guī)范是指規(guī)定不得為一定行為的規(guī)范。強制性和禁止性規(guī)范體現(xiàn)了國家對某一種法律關(guān)系的固定化和對破壞這種法律關(guān)系的禁止。消費者保護法的法律規(guī)范具有綜合性其一，消費者保護法調(diào)整多種社會關(guān)系，包括消費者與生產(chǎn)經(jīng)營者之間的關(guān)系、國家與消費者之間的關(guān)系、國家與生產(chǎn)經(jīng)營者之間的關(guān)系等等。其二，消費者保護法中即包括消費者權(quán)利、經(jīng)營者有義務(wù)這些實體性規(guī)范，又包含如消費糾紛處理等程序性規(guī)范，是實體法與程序法的有機統(tǒng)一。其三，消費者保護法規(guī)定的法律現(xiàn)任具有綜合性。由于侵犯消費者權(quán)益的行為具有多種形態(tài)，在程度上也表現(xiàn)出輕重不一，所以一般民事責任、行政責任和刑事責任兼?zhèn)?。消費者保護法具有預(yù)防和救助的功能消費者保護對消費者權(quán)益的保護主要通過以下兩種途徑解決：一是通過對各種商品質(zhì)量標準、安全衛(wèi)生標準、計量、商品標示、廣告等的規(guī)范預(yù)防損害消者權(quán)益行為的發(fā)生，如國家發(fā)布的各種計量標準、質(zhì)量標準等。二是通過法律為消費者提供救濟，在損害發(fā)生盡彌補損失，如《消費者權(quán)益保護法》中對消費爭議解決途徑的規(guī)定?？梢姡M者保護具有預(yù)防和救助雙重功能。（二）、《消費者權(quán)益保護法》的基本原則《消費者權(quán)益保護法》的基本原則是指貫穿了該法的內(nèi)容及整個調(diào)整過程的總的指導(dǎo)思想或總的指導(dǎo)方針，是國家處理有關(guān)消費者問題，對相關(guān)社會關(guān)系進行法律調(diào)整的基本準則。是貫穿于消費者權(quán)益保護立法、司法以及消費活動的每一個環(huán)節(jié)，反映市場經(jīng)濟條件下，國家保護消費者權(quán)益的根本宗旨。主要有以下幾大原則：國家對消費者特別保護的原則在實際的生活中，在商品交易以及服務(wù)的過程中，消費者處于相對弱勢的地位。消費者是分散的個體，而經(jīng)營者多數(shù)是有組織的經(jīng)濟實體，有些甚至是經(jīng)濟實力非常雄厚的企業(yè)，而消費者經(jīng)濟能力相對較弱又缺乏專業(yè)的辨別商品或服務(wù)的技術(shù)知識。再者，消費者購買商品和接受服務(wù)主要是以滿足其個人或家庭生活需要為目的，而經(jīng)營者關(guān)心的是能否給其帶來經(jīng)濟效益，兩者之間利益需求的差異，必然要求給消費者以特別保護。比如，在醫(yī)患關(guān)系里，患者也是處于一個弱者的地位。因為醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)含量比較高，信息也不對稱，消費者實際上處于缺少選擇的被動地位，也可以說是一種弱者，需要特別保護。國家保護與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則《消費者權(quán)益保護法》第六條規(guī)定：“保護消費者的合法權(quán)益是全世界社會共同的責任。國家鼓勵、