【正文】 務效能提升活動，機關服務意識和服務能力進一步增強。（基本經驗略）。今后五年的奮斗目標和工作重點今后五年工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出又好又快發(fā)展的主題，以“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設幸福和諧新惠山”為主線，以加強黨的先進性建設為保障，在新的起點上實施轉型跨越、城鄉(xiāng)一體、創(chuàng)新驅動、富民惠民、生態(tài)優(yōu)先、社會管理創(chuàng)新六大戰(zhàn)略，團結奮斗，開拓進取，努力實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，探索走出一條具有時代特征、惠山特色的發(fā)展之路。根據(jù)這一指導思想，今后五年惠山發(fā)展的主要目標是：在全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設幸福和諧的新惠山。——在全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。——建設幸福和諧的新惠山。第三篇：無錫市惠山區(qū)財政局無錫市惠山區(qū)財政局 無錫市惠山區(qū)監(jiān)察局惠財行[2009]76號關于義務教育學校實施績效工資財政財務管理工作的意見開發(fā)區(qū)財政審計局、各鎮(zhèn)（街道）財政所，各中學、中心小學，各有關單位：根據(jù)《市政府辦公室轉發(fā)市人事局等部門無錫市義務教育學?？冃ЧべY實施辦法的通知》（錫政辦發(fā)[2009]285號）精神，從2009年1月1日起義務教育學校正式實施績效工資。為確?？冃ЧべY實施的順利進行，現(xiàn)對義務教育學校實施績效工資后有關財政財務管理工作提出如下意見：一、嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，規(guī)范績效工資發(fā)放（一）各學校必須嚴格按照錫政辦發(fā)[2009]285號文件確定的績效工資實施范圍、時間、標準和發(fā)放辦法發(fā)放績效工資，不得再自行發(fā)放任何津貼補貼，也不得以有價證券或實物等形式發(fā)放津貼補貼或福利。（二）實施績效工資后，各學校原以工資為基數(shù)計提或交納的經費和費用，在國家未出臺新的規(guī)定之前，暫按實施前的計提基數(shù)和規(guī)定比例計算，不得自行出臺新的項目，擴大、提高計提的范圍和標準。（三）實施績效工資后，國家規(guī)定發(fā)放的教齡津貼、特級教師津貼、特殊教育津貼、政府特殊津貼等仍按國家現(xiàn)行政策執(zhí)行。各地自行制定的特殊崗位津貼以及在國家規(guī)定之外擴大范圍和提高標準的津貼補貼一律取消。二、清理規(guī)范銀行賬戶，統(tǒng)一發(fā)放獎金渠道按照國庫集中支付及“雙清雙集中”工作的統(tǒng)一要求，各學校的基本存款賬戶將撤消，同時開設單位零余額賬戶作為單位基本存款賬戶管理，使各學校的預算內、外及專項資金的收付統(tǒng)一納入國庫集中支付，進一步規(guī)范學校的現(xiàn)金收付管理，統(tǒng)一學?？冃ЧべY的發(fā)放渠道。（一）規(guī)范賬戶設置撤消單位基本存款賬戶及其他按照規(guī)定需撤消的賬戶；開設單位零余額賬戶（支出零余額賬戶）作為單位基本存款賬戶管理；開設單位財政專戶分戶（收入零余額賬戶）。按照規(guī)定，各類學校其他可保留的賬戶：（1）專用賬戶為：黨、團、工會、食堂、基建、納稅以及繳存社保費、住房基金賬戶。（2）一般存款賬戶為：因基建向商業(yè)銀行貸款的，可開設一般存款賬戶。除部、省、市有明文規(guī)定開設的專用賬戶外，其他因單位特殊需要開設專戶的，需報區(qū)財政部門審批，經同意方可開設。（二）明確賬戶核算內容單位零余額賬戶主要核算單位提現(xiàn)、工資統(tǒng)發(fā)等日常經費支出業(yè)務，納入財政集中支付；財政專戶分戶只收不支，主要核算單位收取的非稅收入、往來款、向上爭取到的資金以及從其他渠道獲得的資金。（三）嚴格賬戶審批各類學校賬戶的開設、撤消、變更需經區(qū)財政部門審批同意。審批程序為：單位提出申請，主管部門審核（開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、街道所屬學校由同級財政部門審核，區(qū)直屬學校由區(qū)教育局審核），報區(qū)財政部門批準后，開戶單位交開戶行辦理，人民銀行審批。開戶單位把經批準開設的賬號報財政備案。（四）加強賬戶管理各學校不得違規(guī)開設銀行賬戶，嚴禁私設“小金庫”，不得將財政撥款轉為定期存款、公款私存、出租轉讓銀行賬戶、為個人或單位提供信用擔保等，所有賬戶和資金由學校財務部門統(tǒng)一規(guī)范管理。（五）統(tǒng)一發(fā)放渠道學校工作人員的績效工資必須按規(guī)定以銀行卡的方式統(tǒng)一發(fā)放。在職人員由財政部門通過國庫集中支付系統(tǒng)，將基礎性績效工資和獎勵性績效工資中的班主任津貼按月直接劃入個人銀行卡，獎勵性績效工資在工作考核結束并經人事、教育主管部門審核后，由財政部門劃入個人銀行卡；離退休人員由財政部門按月將生活補貼直接劃入個人銀行卡，不得以現(xiàn)金發(fā)放，也不得以有價證券或實物等形式發(fā)放津貼補貼或福利。三、加強非稅收入管理，嚴格執(zhí)行“收入兩條線”（一）加強征收管理。各學校要嚴格按照《區(qū)政府批轉區(qū)財政局等部門關于推進惠山區(qū)區(qū)級非稅收入收繳管理制度改革的意見的通知》（惠府發(fā)[2007]131號）要求，全面實行“單位開票、銀行代收、財政征管”的非稅收入征管模式，學校的非稅收入含各類贊助款一律按有關規(guī)定上繳區(qū)財政，并按非稅收入相關政策加強管理。“打白條”、“賬外賬”一律按“小金庫”嚴處。要加強對學校執(zhí)行免除義務教育階段學生學雜費等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕“一邊免費、一邊亂收費”的現(xiàn)象。（二）規(guī)范支出管理。學校的非稅收入全部繳入財政專戶，區(qū)直屬學校收入任務的75%由財政部門會同教育部門統(tǒng)籌用于義務教育績效工資等方面。為鼓勵學校加強對非稅收入的征收管理，做到應收盡收，對收入任務的25%部分和對學校非稅收入超收部分的50%，可專項用于學校項目支出或改善教學條件、彌補公用經費等，但不得用于發(fā)放個人資金、津貼補貼和福利，嚴禁用公款在寒暑假期間組織旅游。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）所屬學校非稅收入任務統(tǒng)籌用于義務教育績效工資等方面的比例原則上不低于75%，具體由開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）確定。（三）強化監(jiān)督考核。各學校非稅收入一律按照有關規(guī)定上繳區(qū)財政，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，對違反“收支兩條線”管理的非稅收入，一經查實，全部納入單位部門預算抵頂安排，多次出現(xiàn)違反規(guī)定的，收入全部收繳區(qū)財政，不再作為單位的資金來源。四、加強資產和財務管理，規(guī)范資金支出行為（一）科學編制預算。各義務教育學校要切實提高對預算管理的認識，增強預算編制的計劃性、前瞻性、科學性，編細、編實績效工資總量和學校的部門預算。預算一經批準下達，必須嚴格執(zhí)行。（二）從嚴控制支出。各學校要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府關于做好增收節(jié)支工作的要求和有關規(guī)定，切實加強對學校辦公經費、設備維修等一般性支出的管理，嚴禁利用收費收入和公用經費發(fā)放津貼補貼，不得安排資金以現(xiàn)金、有價證券或實物發(fā)放對個人的任何獎勵、津貼補貼和福利。（三）規(guī)范財務會計核算。嚴格按照區(qū)財政局《關于層轉〈行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法〉的通知》要求，對津貼補貼的發(fā)放設立統(tǒng)一會計科目進行核算，不得另行開設其他科目核算發(fā)放各種津貼補貼。各學校必須設立績效工資專門科目，用于統(tǒng)一核算本校的績效工資，實行?？顚Ｓ?，分賬核算。要規(guī)范黨、團、工會、食堂、基建賬戶的核算，嚴格按照黨、團、工會等經費的收繳、管理和使用的規(guī)定使用專項經費