【正文】 。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面開(kāi)展部門(mén)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、村級(jí)財(cái)務(wù)檢查和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，源頭防腐各項(xiàng)改革和制度建設(shè)邁出新步伐，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、重大案件查處等重點(diǎn)工作取得明顯成效。（基本經(jīng)驗(yàn)略）。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今后五年惠山發(fā)展的主要目標(biāo)是：在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)幸福和諧的新惠山?！ㄔO(shè)幸福和諧的新惠山?？h級(jí)以上地方人名政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展規(guī)劃編制、實(shí)施和相關(guān)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將發(fā)展規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。根據(jù)黨的優(yōu)秀方針，再緊緊聯(lián)系到我區(qū)已經(jīng)具備和還未開(kāi)發(fā)的層面上，無(wú)錫市惠山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做出了全面小康建設(shè)的規(guī)劃，直至2010年以有明顯的經(jīng)濟(jì)提升，下面是我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全面小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程報(bào)告。建區(qū)頭五年，我們艱苦奮斗書(shū)寫(xiě)了惠山趕超發(fā)展的精彩開(kāi)篇；最近這五年，我們攻堅(jiān)克難實(shí)現(xiàn)了惠山轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史跨越。全區(qū)綜合實(shí)力再上新的臺(tái)階，同２００５年相比，２０１０年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)４４３．５４億元，增長(zhǎng)９１．４％；工業(yè)總產(chǎn)值超“千億”，達(dá)１２９５億元，增長(zhǎng)８４．６％；財(cái)政收入超“百億”，達(dá)１０３億元，增長(zhǎng)１６３．８％，一般預(yù)算收入達(dá)４７．９億元，增長(zhǎng)１８０．３％，被評(píng)為“中國(guó)產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市、區(qū)）”、“中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力縣（市、區(qū)）”，連續(xù)名列“中國(guó)中小城市綜合實(shí)力（科學(xué)發(fā)展）百?gòu)?qiáng)”前列。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為目標(biāo)，以環(huán)境制約倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，年均投入超百億元，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重顯著提高?？平虄?yōu)先戰(zhàn)略深入實(shí)施，全無(wú)錫市惠山區(qū)全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程報(bào)告社會(huì)研發(fā)投入占ＧＤＰ比重達(dá)２．３％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)建成“三創(chuàng)”載體超１００萬(wàn)平方米，引進(jìn)“５３０”企業(yè)１２７家，集聚省級(jí)以上院士工作站和博士后科研工作站１３家，被評(píng)為中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地。五年來(lái)，我們致力于城市化建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化?！叭前藞@”建設(shè)初顯成效，無(wú)錫職教園區(qū)從零起步、迅速建成為全市綜合性的高級(jí)技能人才培養(yǎng)基地，城鐵惠山站區(qū)成為融入長(zhǎng)三角的重要交通節(jié)點(diǎn)，惠山新城、洛社新城、平湖新城等現(xiàn)代城鎮(zhèn)集聚帶動(dòng)功能日益增強(qiáng)，惠山城市形象全面提升。公交化改造基本完成，公交“村村通”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，居民交通出行滿意率居全市之首。新農(nóng)村建設(shè)成績(jī)顯著，建成新農(nóng)村示范點(diǎn)９３個(gè)，農(nóng)村面貌煥然一新。堅(jiān)持把發(fā)展成果更多地讓人民群眾共享，全力以赴抓好富民增收、失地農(nóng)民社保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、弱勢(shì)幫扶四大民生工作。在全市率先開(kāi)展失地農(nóng)民社保工作，投入保障資金３５億元，將歷次失地農(nóng)民１１．６萬(wàn)人全部納入社保，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，深受群眾贊譽(yù)；城鄉(xiāng)社保全面并軌，基本社會(huì)保障覆蓋率達(dá)９８．８７％，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。弱勢(shì)群體幫扶工作全省領(lǐng)先，投資１．２億元在全省率先建成區(qū)級(jí)五保老人頤養(yǎng)院，該院被評(píng)為“全國(guó)模范敬老院”；投資８０００萬(wàn)元建設(shè)國(guó)內(nèi)最大的區(qū)級(jí)現(xiàn)代化重度殘疾人托養(yǎng)中心，開(kāi)省內(nèi)區(qū)級(jí)集中供養(yǎng)先河，成為全省首批“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”，被評(píng)為全市唯一的“全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)單位”。針對(duì)脆弱的生態(tài)環(huán)境難題，先人一拍實(shí)施四大創(chuàng)新舉措，生態(tài)環(huán)境建設(shè)走在全省前列，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)提升到９０，無(wú)錫市惠山區(qū)全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程報(bào)告成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)。率先推行“河長(zhǎng)制”管理機(jī)制，區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)對(duì)全區(qū)１０５條河道實(shí)施“河長(zhǎng)制”管理，區(qū)域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全市、全省推廣。率先開(kāi)展區(qū)域性再生水利用總體規(guī)劃編制，并通過(guò)省級(jí)認(rèn)定，在開(kāi)發(fā)區(qū)、玉祁、陽(yáng)山污水廠進(jìn)行再生水利用試點(diǎn)，再生水回用量達(dá)１．３萬(wàn)噸／日。五年來(lái)，我們致力于活力激發(fā)，改革開(kāi)放邁出更大步伐。全面實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，政府部門(mén)縮減為２４個(gè)；深化審批制度改革，實(shí)現(xiàn)行政許可職能“兩集中、三到位”，政府職能加快轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)扁平化管理全覆蓋，發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作組織達(dá)到１３６家。經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度不斷擴(kuò)大，落戶世界５００強(qiáng)企業(yè)累計(jì)達(dá)７家，玉龍鋼管等３２家企業(yè)共３８?jìng)€(gè)項(xiàng)目“走出去”境外投資，博耳電力等４家企業(yè)在海外成功上市，有效突破了市場(chǎng)資源制約。五年來(lái)，我們致力于協(xié)調(diào)共進(jìn)，和諧發(fā)展取得全面進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)“平安惠山”、“法治惠山”建設(shè)，榮獲省社會(huì)治安安全區(qū)“六連冠”。深入開(kāi)展“十百千萬(wàn)”宣講和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，打響“惠山大講壇”品牌，城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)進(jìn)一步提高。文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，躋身“全國(guó)文化先進(jìn)縣（市、區(qū)）”行列，“四通”農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先?；窘⑨t(yī)療保健服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系，深入推進(jìn)無(wú)錫市惠山區(qū)全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程報(bào)告社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)，全面啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)１００％，居家養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全。安全生產(chǎn)、糧食保供、信訪、檔案、老干部、人防等各項(xiàng)工作取得明顯成效，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。始終把黨的建設(shè)放在全區(qū)工作大局中謀劃部署，圍繞建設(shè)全市黨的建設(shè)先進(jìn)區(qū)目標(biāo)，著力全面提升黨建工作水平。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，使之成為惠山各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心?；鶎狱h組織換屆選舉實(shí)行“公推直選”、無(wú)候選人直接選舉，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的實(shí)踐形式。扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，促進(jìn)黨的組織全覆蓋和工作全覆蓋。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面開(kāi)展部門(mén)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、村級(jí)財(cái)務(wù)檢查和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，源頭防腐各項(xiàng)改革和制度建設(shè)邁出新步伐，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、重大案件查處等重點(diǎn)工作取得明顯成效。（基本經(jīng)驗(yàn)略）。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今后五年惠山發(fā)展的主要目標(biāo)是：在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)幸福和諧的新惠山?！ㄔO(shè)幸福和諧的新惠山。為確?？?jī)效工資實(shí)施的順利進(jìn)行，現(xiàn)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資后有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作提出如下意見(jiàn)：一、嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，規(guī)范績(jī)效工資發(fā)放（一）各學(xué)校必須嚴(yán)格按照錫政辦發(fā)[2009]285號(hào)文件確定的績(jī)效工資實(shí)施范圍、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法發(fā)放績(jī)效工資，不得再自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼，也不得以有價(jià)證券或?qū)嵨锏刃问桨l(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利。（三）實(shí)施績(jī)效工資后，國(guó)家規(guī)定發(fā)放的教齡津貼、特級(jí)教師津貼、特殊教育津貼、政府特殊津貼等仍按國(guó)家現(xiàn)行政策執(zhí)行。二、清理規(guī)范銀行賬戶，統(tǒng)一發(fā)放獎(jiǎng)金渠道按照國(guó)庫(kù)集中支付及“雙清雙集中”工作的統(tǒng)一要求，各學(xué)校的基本存款賬戶將撤消，同時(shí)開(kāi)設(shè)單位零余額賬戶作為單位基本存款賬戶管理，使各學(xué)校的預(yù)算內(nèi)、外及專項(xiàng)資金的收付統(tǒng)一納入國(guó)庫(kù)集中支付，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的現(xiàn)金收付管理，統(tǒng)一學(xué)?？?jī)效工資的發(fā)放渠道。按照規(guī)定，各類學(xué)校其他可保留的賬戶：（1）專用賬戶為：黨、團(tuán)、工會(huì)、食堂、基建、納稅以及繳存社保費(fèi)、住房基金賬戶。除部、省、市有明文規(guī)定開(kāi)設(shè)的專用賬戶外，其他因單位特殊需要開(kāi)設(shè)專戶的，需報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)審批，經(jīng)同意方可開(kāi)設(shè)