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精準扶貧政策資料包(已改無錯字)

2024-11-09 22 本頁面
  

【正文】 工作隊主要工作任務(見附件);村級精準脫貧規(guī)劃(2014年至脫貧);貧困戶精準扶貧一覽表(包括家庭構成、貧困成因、幫扶措施、已實施和將要實施的幫扶項目、幫扶責任人、脫貧時限等);村級扶貧互助資金組織機構、管理制度;(二)檔案資料 2013建檔立卡相關資料(建檔立卡流程圖、貧困戶申請、貧困戶登記表、貧困村登記表、貧困村駐村幫扶工作隊幫扶措施、貧困村結對幫扶名單(注明幫扶措施)、民主評議貧困戶會議記錄、貧困戶初選名單、村級公示影像資料、貧困戶確認報告); 2014建檔立卡相關資料(2014年貧困戶項目受益花名冊、2014年貧困戶人口增減表、2014年測算減貧人口花名冊);2015年計劃減貧人口花名冊。村級互助資金管理章程、運行臺賬;貧困戶接受培訓情況(勞務技能培訓和農(nóng)業(yè)實用技術培訓花名冊、影像資料);低保戶、五保戶花名冊。以上檔案資料歸類整理。(三)需掌握的情況 2013年、2014年建檔立卡貧困戶戶數(shù)、貧困人口數(shù)、貧困發(fā)生率、建檔立卡流程、人均純收入,2014年測算減貧人口數(shù)、減貧措施;五保戶戶數(shù)、人數(shù),低保戶戶數(shù)、人數(shù),五保、低保標準; 2015年預脫貧戶數(shù)、人數(shù); 2014年本村已實施及2015年將要實施的項目情況,全村經(jīng)濟社會變化情況,雙聯(lián)幫扶情況,駐村幫扶工作隊工作開展情況,參加“兩后生”培訓和“一村一名大學生”人員信息,勞務輸出情況,種養(yǎng)業(yè)發(fā)展情況,公共服務保障情況等;精準扶貧有關政策(參考“精準扶貧20問”等相關資料)。三、戶級(一)需上墻圖表《貧困戶登記表》。(二)精準扶貧相關資料扶貧手冊;精準扶貧宣傳資料袋(參考康縣精準扶貧資料袋和西和縣“精準扶貧20問”等資料)。(三)需掌握的情況人口、勞力、耕地、林地、2014年總收入及構成,惠農(nóng)資金類別及金額,支出情況,2014年人均純收入;幫扶干部姓名、幫扶內(nèi)容及幫扶情況,建檔立卡相關程序、參與情況等;享受扶貧項目情況(如村組道路建設、危房改造、安全飲水、產(chǎn)業(yè)扶持、培訓等)。附件1:雙聯(lián)扶貧工作站工作職責一、負責編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)中長期規(guī)劃、全面小康建設規(guī)劃和工作計劃。二、負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)項目和雙聯(lián)幫扶項目的論證、評估、申報實施和組織管理工作。三、負責協(xié)調(diào)落實“八個全覆蓋”和“五件實事”;四、負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧對象的調(diào)查、摸底工作,承擔貧困戶建檔立卡和貧困人口的動態(tài)管理工作。五、負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧科技宣傳、科技示范推廣、培訓及扶貧信息收集、報送工作。六、負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧貼息貸款扶持到戶管理工作,指導參與村級扶貧互助資金的運行和管理,協(xié)助相關部門進行監(jiān)督。七、負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷對象的調(diào)查摸底、審查、上報以及組織實施。八、負責各級雙聯(lián)單位的銜接和聯(lián)絡工作,協(xié)調(diào)解決雙聯(lián)單位干部工作開展中的實際困難。九、負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙聯(lián)行動和扶貧開發(fā)情況的統(tǒng)計上報工作。十、負責協(xié)助做好對各級雙聯(lián)單位的考核評價工作。篇二:精準扶貧工作手冊威寧自治縣精準扶貧對象識別操 作 手 冊二0一四年二月《威寧自治縣精準扶貧對象識別操作手冊》為全面客觀地掌握貧困對象的經(jīng)濟狀況,精準確定扶貧對象,有針對性的實施“六個到村到戶”精準扶貧措施,將貧困對象識別程序、農(nóng)民人均純收入的測算方式方法擬定成冊,以便開展工作和廣大群眾了解。第一部分 貧困對象的識別程序在識別工作啟動之前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作干部先指導群眾嚴格按照農(nóng)民人均純收入的測算方式方法(本手冊第二部分)預測自家的人均純收入,測算過程中要嚴格保證測算的客觀真實。農(nóng)戶測算結果按照2011年不變價計算,人均純收入高于2300元的為非貧困對象,人均純收入低于2300元的,農(nóng)戶可向戶籍所在地村委會提出申請,同時填寫《貴州省農(nóng)村貧困農(nóng)戶申請書》。農(nóng)戶自測工作結束后,由縣委精準扶貧領導小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,成立入戶調(diào)查小組進村入戶對自愿申請的對象家庭開展經(jīng)濟狀況調(diào)查和勞動能力認定。依據(jù)調(diào)查結果,以村為單位召開村民代表大會對申請農(nóng)戶逐戶審核評議,如果本村申請農(nóng)戶數(shù)超過指標 的,通過人均純收入由低向高來確認貧困對象(人均純收入相同的可并列),由與會全體人員簽字認可后,在村公所和本村人員聚集地進行為期五天的一榜公示。一榜公示期滿后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要領導要牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,對村級民主評定出的對象進行回訪、核查,根據(jù)回訪結果,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級上報名單集體研究同意匯總后,進行為期三天的二榜公示,公示無異議后以正式文件報縣扶貧辦審批備案。縣扶貧辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報名單進行審核確認后,將下達批復文件,并在網(wǎng)上進行三榜公示,公示無異議后及時開展建檔立卡工作。第二部分 農(nóng)民人均純收入計算方法及構成農(nóng)民人均純收入,指農(nóng)村住戶當年從各個來源得到的總收入相應地扣除所發(fā)生的費用后的收入總和按照人口平均后所得的收入。通俗地講就是毛收入減去相應生產(chǎn)成本后除以人口數(shù)。一、農(nóng)民人均純收入計算方法計算公式:公式一(常用):農(nóng)民人均純收入=(農(nóng)村居民家庭總收入家庭經(jīng)營費用支出生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊稅金和上交承包費用調(diào)查補貼贈送親友支出)/農(nóng)村居民家 庭常住人口公式二:農(nóng)民人均純收入=農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入+農(nóng)民人均實物純收入。公式指標解釋:農(nóng)村居民家庭總收入:農(nóng)村居民家庭的總收入指調(diào)查期內(nèi)農(nóng)村住戶和住戶成員從各種來源渠道得到的收入總和。特別注意,總收入是未扣除生產(chǎn)費用的收入。就威寧縣來說,主要包括以下幾個方面:(1)農(nóng)業(yè)收入:本年糧食產(chǎn)量(除去賣掉的部分)折算成農(nóng)業(yè)收入,加上出售農(nóng)產(chǎn)品得到的收入。(2)牧業(yè)收入:出售牧業(yè)產(chǎn)品得到的收入。(3)工資性收入:主要包括打工收入,行政、企事業(yè)單位工資。(4)第二產(chǎn)業(yè)收入:主要包括建筑業(yè)收入。(5)第三產(chǎn)業(yè)收入:主要包括做生意所得收入。(6)轉(zhuǎn)移性收入:主要包括:、救災款、撫恤金;b、政府各項補貼。家庭經(jīng)營費用支出:即從事生產(chǎn)經(jīng)營和非生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的費用。農(nóng)業(yè)上:種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)上雇傭幫工費用、運輸費用、農(nóng)業(yè)上用電費、農(nóng)業(yè)上用柴油或汽油費用、農(nóng)業(yè)器械購買或維修費用、地膜等。根據(jù)多年統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用平均占農(nóng)業(yè)總收入的40%。牧業(yè)上:購買種畜、周轉(zhuǎn)畜費用、飼料、獸藥、幼畜、幼禽、種蛋、雇工費用等。根據(jù)多年統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,牧業(yè)生產(chǎn)費用占牧業(yè)總收入的70%。建筑業(yè):主要包括從事建筑業(yè)所需工具、器械費用等。做生意:主要包括購入產(chǎn)品成本、雇工費用、運輸費用、租借場地費用等。稅金和上交承包費用:稅費主要指工資性收入中的個人所得稅,做生意所繳納的工商管理等稅費。承包費主要指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動上交的土地承包費。農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入:組成結構和農(nóng)村居民家庭總收入一樣,計算的是統(tǒng)計周期類的所有家庭成員得到的全部現(xiàn)金收入,未將統(tǒng)計周期類得到的實物(包括糧食產(chǎn)量(不包括賣出獲得現(xiàn)金的部分)、從單位或雇主得到的實物、從政府部門或組織得到的實物等)計算在內(nèi)。農(nóng)民人均實物純收入:主要是將統(tǒng)計周期類(一般為全年)的家庭的糧食產(chǎn)量(扣除賣成現(xiàn)金的部分),從單位和雇主處得到的實物,從政府和組織得到的實物等按照一定的價格公式折算成收入。篇三:精準扶貧政策資料包市、縣、鄉(xiāng)干部50問“一口清”什么是精準扶貧?答:精準扶貧是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況,運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。開展精準扶貧工作的背景是什么?答:十八大結束不久,總書記在河北省阜平縣考察扶貧工作時指出:“幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對性,要一家一戶摸情況,做到心中有數(shù)”。2013年11月3日,總書記在湘西調(diào)研扶貧工作時,明確提出扶貧工作“要科學規(guī)劃、因地制宜、抓住重點,不斷提高精準性、有效性和持續(xù)性”,“要實事求是,因地制宜”,“要精準扶貧,切忌喊口號,也不要定好高騖遠的目標”。2013年9月中旬和10月上旬,李克強總理兩次主持國務院常務會議研究扶貧工作時,都對精準扶貧和建檔立卡工作提出了具體要求。2013年4月,汪洋副總理在甘肅省調(diào)研考察扶貧工作,提出推進新時期扶貧開發(fā)工作,必須建立精準扶貧工作機制。2013年12月,中辦、國辦印發(fā)《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[2013]25號),明確提出建立精準扶貧工作機制和健全干部駐村幫扶機制的工作要求。什么是“六個精準”? 答:(1)對象精準。全市2014年537個貧困村、并按照“三對面、三簽字、兩評議、兩公示、一公告”的程序進行貧困戶識別,做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有信息平臺?!叭龑γ妗奔矗喝霊粽{(diào)查面對面、收入測算面對面、群眾評議面對面;“三簽字”即:入戶調(diào)查表上調(diào)查員與調(diào)查戶同時簽字認可、收入測算表上調(diào)查員與調(diào)查戶同時簽字認可、評出的貧困戶本村組三分之二以上的農(nóng)戶簽字認可;“兩評議”即:村民小組全體群眾評議、行政村村民代表會評議;“兩公示”即:村委會公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核公示;“一公告”即:縣區(qū)扶貧辦在縣政府外網(wǎng)公告。(2)目標精準。按照貧困村“七有”(有主導產(chǎn)業(yè)、有專業(yè)合作社、有培訓室和衛(wèi)生室、有敬老院和幼兒園、有綜合性村民活動場所、有金融網(wǎng)點覆蓋、有綜合商業(yè)服務、有良好村容村貌)、貧困戶“八有”(有安全住房、有安全飲水、有基本農(nóng)田、有增收產(chǎn)業(yè)、至少一人有技能資質(zhì)證書、有基本社會保障、家有余糧、手有余錢)的目標要求,把減貧計劃細化到具體的貧困村和貧困人口,分確定減貧目標。建立起以建檔立卡為基礎,脫貧到戶到人的核算體系,使減貧效果落到人頭戶頭,改變過去那種根據(jù)抽樣調(diào)查推算減貧人口的做法。(3)內(nèi)容精準。根據(jù)貧困地區(qū)路、水、電、房以及教育、文化、衛(wèi)生等方面的實際困難和需要列出“需求清單”;對貧困戶的致貧原因,按照因病、因災、因?qū)W、因婚、缺資金、缺技術、缺勞力等精準分類致貧原因,提供給行業(yè)部門列入計劃。(4)方式精準。把各項扶貧措施與建檔立卡對象掛鉤,逐村、逐戶制定幫扶計劃,集中力量,合力攻堅。每個貧困村必須有扶貧規(guī)劃、脫貧計劃、工作臺帳和縣級以上領導聯(lián)系、駐村工作隊幫扶、科技人員指導。每個貧困戶必須有基礎臺帳、幫扶計劃、脫貧措施、增收項目、資金扶持、干部幫聯(lián)。(5)考評精準。嚴格落實中組部、國扶辦《關于改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核工作的意見》、《甘肅省貧困縣黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法》和《慶陽市貧困縣黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績的考核辦法》,把貧困村整村脫貧、貧困人口數(shù)量減少和貧困人口生活水平提高,作為縣(區(qū))黨政領導班子和領導干部扶貧工作的主要考核評價依據(jù),考核評價結果作為領導班子調(diào)整配備和干部選拔任用的重要依據(jù)。(6)保障精準。把扶貧作為各級黨委、政府的最大政治和責任擔當,強化縣級主體責任,實行責任、權力、資金、任務“四到縣”制度。充分發(fā)
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