【正文】 化質(zhì)量安全管理顯得尤為重要。毋庸諱言，我們?cè)诠こ淌┕ぬ貏e是近幾年的高鐵客專建設(shè)中，在提高管理和技術(shù)水平、鍛煉隊(duì)伍、增加效益、提高信譽(yù)等方面取得了一流的業(yè)績(jī)，但仍有許許多多的問(wèn)題和漏洞存在：對(duì)質(zhì)量安全的思想認(rèn)識(shí)不到位。表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員、技術(shù)人員和員工沒(méi)有真正樹(shù)立安全發(fā)展的理念，質(zhì)量安全的過(guò)程控制和管理不到位，措施落實(shí)不到位，責(zé)任追究不到位。在工程實(shí)施中未能處理好質(zhì)量安全與速度、質(zhì)量安全與效益、質(zhì)量安全與工期的關(guān)系。質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)不到位。表現(xiàn)在：個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章操作；圖紙審核把關(guān)不嚴(yán)；不嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求；在一定程度上，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、工藝文件、操作規(guī)程形同虛設(shè)；質(zhì)量安全部門監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，質(zhì)量安全檢查不深、不細(xì)、不全面，監(jiān)管力度缺失；存在部分走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。質(zhì)量安全管理水平亟待提高。質(zhì)量安全制度規(guī)程不夠完善、不適應(yīng)發(fā)展要求，技術(shù)交底、質(zhì)量安全培訓(xùn)缺乏針對(duì)性等一系列現(xiàn)象還存在。員工特別是年輕員工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平即業(yè)務(wù)技能素質(zhì)離工作要求還有不適應(yīng)之處。三、必須建立健全質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制上述問(wèn)題說(shuō)明我們?cè)谫|(zhì)量安全管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。確保質(zhì)量安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜艱巨的任務(wù)，必須從質(zhì)量安全保證體系、規(guī)程、制度、責(zé)任制、落實(shí)、追責(zé)等多方面建立健全質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)成立安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理委員會(huì)，各項(xiàng)目均成立安全生產(chǎn)和質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)、權(quán)利、召開(kāi)會(huì)議的間隔、需解決的問(wèn)題做出明確規(guī)定。在公司、項(xiàng)目部設(shè)立安全質(zhì)量部，確定其質(zhì)量安全管理權(quán)限和職責(zé)，明確除安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理委員會(huì)之外，任何組織或個(gè)人都不得干擾其工作，確保安全質(zhì)量管理部門相對(duì)獨(dú)立地開(kāi)展工作、處理問(wèn)題。（二）持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量安全保證體系。要在思想、技術(shù)、組織、資源和制度五個(gè)方面健全質(zhì)量安全保證體系。隨項(xiàng)目規(guī)模、環(huán)境條件等變化不斷調(diào)整，做到持續(xù)改進(jìn)，滿足質(zhì)量安全管理需要。（三）落實(shí)責(zé)任。在技術(shù)質(zhì)量安全方面，建立健全總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的總工程師負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任；對(duì)涉及各部門的責(zé)任如技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量安全教育、現(xiàn)場(chǎng)檢查等進(jìn)行明確定位，確保相關(guān)制度得到有效執(zhí)行；對(duì)涉及施工質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)中的每一個(gè)崗位、人員和產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，進(jìn)行詳細(xì)分解，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制。（四）建立和完善領(lǐng)導(dǎo)包保、定期檢查工作制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)包保、定期檢查的項(xiàng)目、時(shí)間、內(nèi)容、方式、頻次、問(wèn)題處理、信息通報(bào)等做出明確規(guī)定，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包保、定期檢查提高員工的質(zhì)量安全意識(shí)，提高執(zhí)行質(zhì)量安全規(guī)章制度的自覺(jué)性。（五）建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)考核評(píng)估、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、監(jiān)督制約、定期通報(bào)等環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，使質(zhì)量安全制度、規(guī)范、流程等得到嚴(yán)格執(zhí)行，使過(guò)程控制（包括關(guān)鍵工序、危險(xiǎn)部位和質(zhì)量安全管控薄弱環(huán)節(jié)等）更為有效。（六）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范機(jī)制。結(jié)合GB/T190012008質(zhì)量管理體系運(yùn)行，建立質(zhì)量安全問(wèn)題、故障、事故登記備案制度和動(dòng)態(tài)管理制度，使質(zhì)量安全隱患排查、整治和風(fēng)險(xiǎn)控制成為一項(xiàng)不可或缺、長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量安全隱患的“零容忍”。（七）實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決制”。賦與質(zhì)量安全管理監(jiān)督職能部門及個(gè)人權(quán)力，對(duì)發(fā)生忽視安全生產(chǎn)工作、不執(zhí)行質(zhì)量安全制度措施、未完成質(zhì)量安全責(zé)任目標(biāo)、造成質(zhì)量安全事故等問(wèn)題的，行使“一票否決”權(quán)。制定“一票否決”辦法，明確什么問(wèn)題否決什么，否決廣度、深度，否決的方式途徑等，以增強(qiáng)質(zhì)量安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的執(zhí)行力。（八）加強(qiáng)質(zhì)量安全文化建設(shè)。加大質(zhì)量安全文化宣傳力度，充分利用各種途徑，廣泛宣教質(zhì)量安全文化的基本知識(shí)，營(yíng)造良好的質(zhì)量安全文化氛圍，使員工的質(zhì)量安全行為由不自覺(jué)變?yōu)樽杂X(jué)，由“強(qiáng)制執(zhí)行”到“自覺(jué)遵守”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)員工質(zhì)量安全意識(shí)質(zhì)的飛躍，為質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（作者為中國(guó)通號(hào)天津工程分公司總經(jīng)理）自去年8月1日起市行政服務(wù)中心導(dǎo)入、運(yùn)行ISO9001:2000質(zhì)量管理體系以來(lái)，“中心”工作人員做了大量的工作，進(jìn)行了貫標(biāo)過(guò)程中的一系列準(zhǔn)備、執(zhí)行和改進(jìn)工作，取得了較好的功效；同時(shí)也激發(fā)了整個(gè)中心內(nèi)找不足，外靠監(jiān)督，抓好質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)的意識(shí)，通過(guò)這種創(chuàng)新方式，把窗口建設(shè)引領(lǐng)到一個(gè)更高的平臺(tái)。在此過(guò)程中，財(cái)政支付中心完善了原有的制度，如：內(nèi)部檢查制度、作廢支付令檢查制度、空白憑證領(lǐng)用制度等，窗口質(zhì)量管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。新的一年已經(jīng)開(kāi)始，市行政服務(wù)中心將建立貫標(biāo)長(zhǎng)效機(jī)制。那么建立長(zhǎng)效機(jī)制的必要性有哪些呢？一、市委、市政府高度重視行政服務(wù)中心窗口建設(shè)。在打造“政務(wù)超市”品牌時(shí)引入國(guó)際質(zhì)量管理體系，向服務(wù)對(duì)象承諾我們的服務(wù)質(zhì)量是有保證的同時(shí)，鞭策我們“中心”人不斷努力，提升服務(wù)。為此，我們要從思想上高度重視，從行動(dòng)上積極參與，把我們的質(zhì)量目標(biāo)定為長(zhǎng)期目標(biāo)，自始至終貫穿于日常服務(wù)中。二、符合貫標(biāo)程序自身內(nèi)在的要求。認(rèn)證審核只是抽查了幾個(gè)部門，監(jiān)督審核要在3年內(nèi)要檢查所有部門，并復(fù)查已檢窗口的改進(jìn)措施是否落實(shí)到位，若再次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還有一個(gè)復(fù)查、改進(jìn)、提高的過(guò)程；若遇上級(jí)重大政策調(diào)整，相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)都要調(diào)整，這又牽涉到審核。所以“中心”人要有緊迫感、責(zé)任感。三、市行政服務(wù)中心自身特點(diǎn)決定了長(zhǎng)效機(jī)制建立的必要性。實(shí)行長(zhǎng)效管理是保證“中心”提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的金鑰匙。市行政服務(wù)中心是深化行政審批制度改革的產(chǎn)物，是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的晴雨表?！爸行摹背闪⑷苣?，目前正處于穩(wěn)步發(fā)展期，她自身的特點(diǎn)決定了貫標(biāo)的長(zhǎng)期性?！爸行摹笨恳婪ㄐ姓峁┓?wù)產(chǎn)品，嚴(yán)格按程序來(lái)操作，面對(duì)的顧客是廣大的群眾，實(shí)施窗口化管理，具有公開(kāi)、公平、公正性，是廉潔高效的部門，深受群眾歡迎。窗口人員流動(dòng)性大，窗口業(yè)務(wù)不同，業(yè)務(wù)量有大小，服務(wù)質(zhì)量有高低，要用質(zhì)量管理體系來(lái)覆蓋各窗口工作，本身就存在貫標(biāo)的復(fù)雜性、艱巨性、不穩(wěn)定性，需要協(xié)調(diào)、適應(yīng)、融會(huì)。群眾滿意度決定我們工作的好壞。窗口的工作是面向廣大群眾的，是為人民群眾服務(wù)的，服務(wù)得好，受群眾表?yè)P(yáng)，服務(wù)得不好，就會(huì)受群眾的批評(píng)，甚至投訴，這不僅關(guān)系到個(gè)人聲譽(yù)，還影響進(jìn)駐單位、行政服務(wù)中心、市政府的形象。所以說(shuō)窗口無(wú)小事，只有正確定位，履行職責(zé)，把群眾滿意作為我們追求的目標(biāo)。持續(xù)改進(jìn)是“中心”永恒的要求。大至上級(jí)法律規(guī)章制度的修定，小至窗口工作流程的完善，都是持續(xù)改進(jìn)的客觀要求，窗口工作人員素質(zhì)不同是持續(xù)改進(jìn)的客觀要求?！爸行摹奔蟛糠中姓聵I(yè)單位審批事項(xiàng)于一身，是直接履行行政許可事項(xiàng)的重要場(chǎng)所，將持續(xù)改進(jìn)方針導(dǎo)入窗口建設(shè)，不僅要有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，還要有解決問(wèn)題的應(yīng)急機(jī)制，比如：預(yù)防措施、糾正措施等，這將確保“中心”提供高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品。基于以上認(rèn)識(shí)，怎樣實(shí)施長(zhǎng)效管理呢？一、“中心”人員思想統(tǒng)一，正確對(duì)待，主動(dòng)落實(shí)。采取會(huì)議、文件、制度形式讓每一位“中心”人了解長(zhǎng)效機(jī)制的重要性，做到思想上高度重視，行動(dòng)上積極投入，將“質(zhì)量型”、“長(zhǎng)效型”意識(shí)融入到服務(wù)中去。二、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確配套制度。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制制度，將總目標(biāo)任務(wù)分解到各窗口，由窗口負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，各崗位人員按工作手冊(cè)開(kāi)展工作，實(shí)施責(zé)任追究。完善“中心”現(xiàn)有的規(guī)章制度，科學(xué)化、人性化對(duì)待窗口建設(shè)。建立預(yù)防措施、糾正措施。內(nèi)審員建立定期內(nèi)審制，避免一次性檢查后不再重視。完善公示制度，不僅指公示制度部分還包括公示服務(wù)的“量和質(zhì)”。定期組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀，將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。三、加強(qiáng)考核力度，確保長(zhǎng)效機(jī)制得到落實(shí)。建立考核小組，明確考核內(nèi)容、成員、方式、時(shí)間。組織考核，現(xiàn)場(chǎng)打分或評(píng)議。反饋考核情況，做到有則改之，無(wú)則加勉。以上是基于我在貫標(biāo)過(guò)程中的一點(diǎn)心得體會(huì)，拋磚引玉，欠缺的地方請(qǐng)多指正，以便于我們持續(xù)改進(jìn)，使質(zhì)量方針體現(xiàn)在日常工作和服務(wù)中，體現(xiàn)出長(zhǎng)效性，使“中心”經(jīng)得起內(nèi)檢外審，成為群眾滿意的部門。摘要 電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，也就是必須有系統(tǒng)地抓好9個(gè)方面的工作，而且要長(zhǎng)抓不懈，才能保障職工生命安全，保障企業(yè)長(zhǎng)治久安和穩(wěn)定發(fā)展。關(guān)鍵詞 安全文化 危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控 反習(xí)慣性違章 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè) 電力企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，預(yù)防事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，這是防患于未然，保障職工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長(zhǎng)治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施。筆者認(rèn)為，建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)從以下幾方面抓出實(shí)效。1加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高職工安全素質(zhì) ，提高職工安全素質(zhì)實(shí)踐證明：提高職工安全素質(zhì)是預(yù)防事故的根本措施，必須加大力度，分層次對(duì)企業(yè)安全第一責(zé)任者、主管生產(chǎn)副職、二級(jí)單位行政正職、安監(jiān)系統(tǒng)人員進(jìn)行正規(guī)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。企業(yè)亦應(yīng)對(duì)中層干部、工程技術(shù)人員、班組長(zhǎng)尤其是工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以提高職工尤其是作業(yè)人員的操作技能和增強(qiáng)防范事故的能力，減少不安全行為的發(fā)生。培訓(xùn)后要進(jìn)行嚴(yán)格的閉卷考試，生產(chǎn)人員安全考試不合格者一律不準(zhǔn)上崗，如因培訓(xùn)不良導(dǎo)致事故，應(yīng)嚴(yán)肅追究