【正文】 車費(fèi)降低，車輛的停放秩序必然會(huì)好得多。同時(shí)，要堅(jiān)持文明理性執(zhí)法，在執(zhí)法過程中，要認(rèn)真聽取行政相對(duì)人的意見建議，充分尊重其人格并切實(shí)做到維護(hù)其權(quán)利，給予其適當(dāng)?shù)年P(guān)懷，促使其自覺自愿服從管理。另外，還要爭取大多數(shù)群眾支持和認(rèn)同，做到嚴(yán)格、規(guī)范、秉公、文明執(zhí)法。（四）加快城管立法，理清權(quán)責(zé)。要從根本上解決城市管理行政執(zhí)法工作中管罰不分的局面，唯一的途徑就是進(jìn)行城管立法。從隊(duì)伍建制、職能范圍、執(zhí)法人員的監(jiān)管、執(zhí)法保障能及與相關(guān)職能部門劃清職能界限，使城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍責(zé)權(quán)相應(yīng)，執(zhí)法工作才能真正做到廉潔、高效，真正做到執(zhí)法有據(jù)，有法可依，同時(shí)，也會(huì)在很大程度上提高城市管理行政執(zhí)法局和執(zhí)法人員在廣大市民群眾心目中的地位和形象，更加有利于城市管理行政執(zhí)法工作的開展。（五）改善工作方式方法，提高執(zhí)法成效。要改變目前城市管理行政執(zhí)法工作中強(qiáng)制手不夠，不能更好的推進(jìn)執(zhí)法工作的問題，就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，單憑執(zhí)法局的力量，很難實(shí)現(xiàn)。要合理運(yùn)用當(dāng)前的行政資源，解決當(dāng)前的難題。第四篇：城市管理行政執(zhí)法存在的問題及對(duì)策城市管理行政執(zhí)法存在的問題及對(duì)策作者：未知 來源：網(wǎng)絡(luò) 添加日期：11年02月12日近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，城市“臟、亂、差”現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，具體表現(xiàn)在占道經(jīng)營、違章建筑、亂堆亂放、亂貼亂畫等方面。造成這些問題的主要原因是管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，城市管理工作難以做到規(guī)范、有序、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。一、城市行政管理存在的問題（一）法律法規(guī)嚴(yán)重滯后。目前，國家還沒有制定出一部專門的城市管理法，現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有明確城市管理的執(zhí)法主體。法律建設(shè)的滯后，使城市管理面臨著一系列自身無法解決的問題，諸如執(zhí)法主體、執(zhí)法手段、執(zhí)法范圍、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員身份、裝備服裝、安全保護(hù)等。由于這些問題沒有得到法律的支持和保障，在執(zhí)法過程中，行使相關(guān)的行政處罰權(quán)難以得到有效的執(zhí)行。當(dāng)執(zhí)法遇到阻力時(shí)，要么管理雙方采取極端的方法加以解決，從而引發(fā)矛盾沖突。要么執(zhí)法機(jī)關(guān)退卻，使法律的尊嚴(yán)收到損害，嚴(yán)重影響了政府的形象和執(zhí)法人員的積極性。（二）執(zhí)法人員的自身素質(zhì)不高，法律對(duì)執(zhí)法人員的保障力度不夠。行政執(zhí)法工作的開展，貫穿始終的是維護(hù)社會(huì)公共利益，滿足的是最廣大人民利益的根本要求，因此不可避免地會(huì)觸及到一些團(tuán)體和個(gè)人的切身利益，進(jìn)而引發(fā)矛盾糾紛。一些執(zhí)法人員的自身素質(zhì)不高，執(zhí)法行為不規(guī)范，不文明，容易引起群眾反感。有的執(zhí)法人員不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，導(dǎo)致矛盾激化。目前城管執(zhí)法人員很多不屬于國家機(jī)關(guān)的工作人員，而是受委托組織的事業(yè)單位工作人員，一方面在行使處罰權(quán)時(shí)，對(duì)不法分子起不到震懾作用。另一方面，在執(zhí)法人員受到侵害時(shí)，人身安全得不到有效的法律保障。（三）一部分管理相對(duì)人缺乏公德意識(shí)，不配合執(zhí)法工作。隨著改革力度的不斷加大，不可避免地導(dǎo)致職工下崗、提前退休、并軌等，并且隨著城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)村體制的改革，促使大量的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。這些人往往知識(shí)技能單一，就業(yè)能力差，受思維、知識(shí)、技能、資本等局限，大量人員分散在城市街頭，形成非法勞務(wù)市場或從事占道經(jīng)營等違章行為。特別是其中一部分人文化程度低，社會(huì)公德意識(shí)淡薄，對(duì)違反城管法規(guī)行為的認(rèn)識(shí)仍停留在較低層次，這些人為了維護(hù)一已私利，明知自身的行為屬于違法違規(guī)，卻利用不正常手段逃避行政處罰，甚至有個(gè)別人為謀求自身的非法利益不被剝奪而采取暴力手段制造事端。廣大市民一般對(duì)受處罰的違章者抱有同情心里，當(dāng)執(zhí)法受到阻撓時(shí)，圍觀群眾在情緒上在都傾向于違章者，從而助長了違章者的抗法氣焰，最終釀成暴力抗法事件。（四）城市管理體制不健全，各部門配合齊抓共管的態(tài)勢(shì)還未形成。目前，在城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集體處罰權(quán)工作，理論上講，可以將審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)和處罰權(quán)劃分開來，但在實(shí)際中，這些權(quán)力的行使往往是糾纏在一起的，很難嚴(yán)格劃分清楚。原來審批權(quán)和處罰權(quán)由一個(gè)部門統(tǒng)一行使時(shí)，出現(xiàn)管理不到位時(shí)可以通過行政處罰權(quán)予以糾正，出現(xiàn)執(zhí)法不到位時(shí)可以從管理方面進(jìn)行監(jiān)督。然而，審批權(quán)與處罰權(quán)分離后，主管部門與行政執(zhí)法部門之間出現(xiàn)了空位，造成了有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。（五）城市規(guī)劃不完善，城市基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。近幾年，隨著城市的快速發(fā)展和擴(kuò)張，必然要促使城市功能迅速調(diào)整和環(huán)境的日益改善。然而樓房多了，綠地卻少了，人多了，廁所卻少了，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展。環(huán)境污染、城市噪音、違章建筑不僅影響了市容，也給管理工作帶來了一定的難度。（六）社會(huì)保障制度相對(duì)薄弱，增加了行政執(zhí)法的矛盾糾紛。目前，盡管社會(huì)保障體系正在逐步完善，但由于財(cái)力的相對(duì)薄弱，還不能完全滿足貧困家庭的生活需要。要從根本上解決眾多下崗人員的重新就業(yè)問題也需要一個(gè)過程。這些弱勢(shì)群體往往只能靠擺攤設(shè)點(diǎn)等低水平的就業(yè)方式維持生計(jì)。對(duì)其進(jìn)行清理整治，無疑等于斷了這些人的謀生渠道，必然會(huì)加深矛盾沖突。二、解決矛盾糾紛的建議和對(duì)策城市管理執(zhí)法工作中的種種矛盾因素，既有行政執(zhí)法的自身問題，也有整個(gè)社會(huì)發(fā)展與市民承受能力相矛盾的問題。這些問題在一定程度上阻礙了城市管理工作的有效開展。要擺脫城市管理行政執(zhí)法中的尷尬局面，實(shí)施長效管理，必須立足標(biāo)本兼治的原則，實(shí)施發(fā)展經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新相結(jié)合，執(zhí)法與教育、服務(wù)互補(bǔ)的綜合治理措施，多管齊下，常抓不懈。（一）不斷完善法律法規(guī)，加快立法工作，積極推進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法的改革工作。建議各級(jí)人大盡快制定出一部系統(tǒng)性和綜合性較強(qiáng)的城市管理方面的法律法規(guī)，明確城市管理的職能職責(zé)、工作范圍、人員編制及違反城市管理的處罰措施等，從立法上確立城管綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法律地位，為執(zhí)法工作提供有力的法律保障。將市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市規(guī)劃、園林綠化等方面現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的各專業(yè)管理部門行使的執(zhí)法權(quán)，由專業(yè)管理部門委托給綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使，改變“權(quán)責(zé)”不一的現(xiàn)狀，保證綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和合法性。積極推動(dòng)行政執(zhí)法改革工作，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理綜合行政執(zhí)法的“八個(gè)統(tǒng)一”即：統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，統(tǒng)一歸口管理，統(tǒng)一行政編制，統(tǒng)一財(cái)政經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一執(zhí)法服裝，統(tǒng)一執(zhí)法證件，統(tǒng)一執(zhí)法文書。進(jìn)一步提升城管執(zhí)法隊(duì)伍的形象，有效地推動(dòng)城管工作健康發(fā)展，開創(chuàng)城管執(zhí)法工作的新局面。（二）建立有效的執(zhí)法保障機(jī)制，保障執(zhí)法人員的人身安全。鑒于當(dāng)前城管執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，執(zhí)行任務(wù)繁重，暴力抗法問題比較突出的情況，應(yīng)在城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍中設(shè)立公安派駐機(jī)構(gòu)，并授予獨(dú)立的辦案權(quán)，以解決城市管理執(zhí)法過程中出現(xiàn)的暴力抗法問題。加大對(duì)違法違章行為的處理力度，維護(hù)城管執(zhí)法人員的合法權(quán)益，為城管執(zhí)法工作保駕護(hù)航。建立暴力抗法的預(yù)先控制機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和事后保障機(jī)制。不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的安全意識(shí)和防范技能，提高處置工作的合法性和有效性，確保執(zhí)法人員在受到不法侵害時(shí)，能在精神上和物質(zhì)上有更好的保障。（三）抓好城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。從執(zhí)法工作的實(shí)踐看，當(dāng)前迫切需要提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。執(zhí)法人員要熟練掌握相關(guān)的法律法規(guī)，必須將學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)作為一項(xiàng)長效機(jī)制，不斷提高執(zhí)法工作水平。要嚴(yán)格按照法定程序、處罰種類和幅度實(shí)施處罰，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、超越職權(quán)或違反法定程序辦案，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)績實(shí)行定期考核，促進(jìn)執(zhí)法人員知識(shí)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的更新，增強(qiáng)綜合執(zhí)法能力，以提高解決矛盾糾紛的實(shí)際能力。（四）理順與相關(guān)部門的工作關(guān)系。行政執(zhí)法作為政府行政的一部分，行使了多個(gè)部門的執(zhí)法權(quán)，與相關(guān)單位、部門及社會(huì)各界加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，有助于行政執(zhí)法中矛盾糾紛的解決。一是建立專業(yè)管理部門與城市管理執(zhí)法部門之間的配合制度，加強(qiáng)橫向相關(guān)部門的溝通。協(xié)調(diào)公安、交通、工商、城建、衛(wèi)生、民政等部門建立健全溝通例會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、執(zhí)法互動(dòng)等機(jī)制，保證信息暢通和工作的有效配合。二是主動(dòng)向上級(jí)部門匯報(bào)工作，爭取得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持。三是深入工作實(shí)際，加強(qiáng)與街道、社區(qū)以及被管理對(duì)象的溝通和交流，切實(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際問題。（五）強(qiáng)化執(zhí)法為民的服務(wù)理念，創(chuàng)新城管工作思路。針對(duì)當(dāng)前下崗職工增多，勞動(dòng)就業(yè)困難，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的實(shí)際情況，必須創(chuàng)新管理思路和工作方法。既要體現(xiàn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，又要兼顧現(xiàn)階段部分群眾的實(shí)際困難，大力倡導(dǎo)柔性執(zhí)法，實(shí)行人性化管理。通過調(diào)研，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門對(duì)生活特困人員，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)恼疹?。在?duì)市容環(huán)境和交通影響不大的地方以及人口居住密集的小區(qū)內(nèi)建立廉價(jià)的便民集市，引導(dǎo)他們到集市內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，這樣既把占道經(jīng)營造成的負(fù)面影響降到最小，又解決了這部分人的生計(jì)問題，降低了行政執(zhí)法成本。（六）積極落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。與工商配合，對(duì)主要街道、重點(diǎn)路段實(shí)行分區(qū)包干，認(rèn)真督促產(chǎn)權(quán)單位搞好管轄區(qū)內(nèi)的綠化、衛(wèi)生、秩序方面的工作。建議以執(zhí)法中隊(duì)為單位與臨街經(jīng)營門店簽訂“門前三包”責(zé)任制，通過加強(qiáng)責(zé)任管理，搭建執(zhí)法人員與經(jīng)營店主之間的聯(lián)系平臺(tái)，增進(jìn)經(jīng)營店主在城市管理工作中的知情權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán)。充分發(fā)揮廣大市民參與城市管理的主動(dòng)性和自覺性，變“一家管”為“大家管”，從而形成群防群治的局面，達(dá)到“雙贏”效果。（七）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。宣傳教育是行政執(zhí)法工作永恒的主題，也是搞好城管工作的基礎(chǔ)，城市管理行政執(zhí)法工作與市民生活息息相關(guān)，因此，加強(qiáng)行政執(zhí)法的宣傳，增強(qiáng)廣大市民對(duì)行政執(zhí)法工作的了解，是一項(xiàng)重要而長期的工作。要利用多種媒體構(gòu)筑宣傳工作的平臺(tái)，采取多種互動(dòng)方式拉近行政執(zhí)法與市民的距離，加強(qiáng)相互之間的溝通與交流，增強(qiáng)宣傳工作的社會(huì)效果。使廣大市民都以主人翁的意識(shí)參與到城市管理中來，形成齊抓共管的良好氛圍，從而有效地?cái)[脫城管執(zhí)法中的尷尬局面，確保城市管理工作低成本、便捷化、高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)。第五篇：淺論目前我國城市管理行政執(zhí)法中存在的問題摘要：隨著改革的不斷深入，在加快推進(jìn)城市化發(fā)展的新形勢(shì)下，城市管理盡管日益得到重視而有所改善，但依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題。城市管理是當(dāng)前城市化過程中出現(xiàn)的諸多矛盾的聚焦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市化、構(gòu)建和諧社會(huì)必須加強(qiáng)城市管理體制的改革與創(chuàng)新，積極創(chuàng)新城市管理方式，完善城市管理體系和政策法規(guī)，優(yōu)化城市管理執(zhí)法環(huán)境。本文將主要針對(duì)當(dāng)前我國城市管理行政執(zhí)法中存在的問題，從人員素質(zhì)、保障制度、執(zhí)法方式等方面進(jìn)行探討，以求為城市管理行政執(zhí)法提供比較系統(tǒng)的思想和措施。關(guān)鍵詞：城市化人員素質(zhì)執(zhí)法方式執(zhí)法環(huán)境一、城市管理行政執(zhí)法中所存在的主要問題（一）執(zhí)法人員的整體素質(zhì)及法律意識(shí)不夠高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)及法律意識(shí)直接關(guān)系到執(zhí)法的質(zhì)量問題。目前，我國城市管理執(zhí)法中運(yùn)用粗暴、野蠻手段以達(dá)到嚴(yán)格執(zhí)法目的屢見不鮮，不按規(guī)定執(zhí)法、徇私枉法現(xiàn)象層出不窮。導(dǎo)致公眾對(duì)法律的歪曲認(rèn)識(shí)，覺得法非為保護(hù)其權(quán)益而制定，而是強(qiáng)迫、壓制其之根源。法律是對(duì)人們各種行為正確與否的衡量標(biāo)尺，但并非要求使用暴力或不文明的手段來達(dá)到法律規(guī)定之要求，文明執(zhí)法才是其根本之體現(xiàn)。（二）不能嚴(yán)格按照程序執(zhí)法、權(quán)責(zé)劃分不明確在城市管理行政執(zhí)法