【正文】 民主監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)自身知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)滿意率在90%以上。第四篇：XX鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治村活動(dòng)實(shí)施方案XX鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治村創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（社區(qū)、企業(yè)）創(chuàng)建活動(dòng)的文件要求，為了進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治村工作進(jìn)度，確保各村在創(chuàng)建過(guò)程中能做到“把好原則、規(guī)范程序、完善制度”，現(xiàn)特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平和提高群眾滿意度為目標(biāo)，按照“完善機(jī)制、規(guī)范管理、聯(lián)創(chuàng)示范、注重實(shí)效”的方針，堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合、行政管理與群眾工作相結(jié)合、群眾自治與利益導(dǎo)向相結(jié)合，建立和完善人口計(jì)生基層群眾自治制度，健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。二、工作目標(biāo)通過(guò)創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)各村人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作，將維護(hù)計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益和健全利益導(dǎo)向機(jī)制作為推動(dòng)計(jì)劃生育工作的重要舉措，進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育基層民主管理制度，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾依法維權(quán)意識(shí)和實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，進(jìn)一步提高群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的滿意度。三、基本原則人口和計(jì)劃生育基層群眾自治機(jī)制創(chuàng)新工作，必須堅(jiān)持以下四個(gè)原則：（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法行政有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮村黨組織的核心作用，把握人口和計(jì)劃生育基層群眾自治的正確方向，同時(shí)要充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)廣大群眾依法、正確行使民主權(quán)利，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。（二）堅(jiān)持依法自治。要按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定計(jì)劃生育村民自治公約，在法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作。（三）堅(jiān)持民主管理。要圍繞穩(wěn)定低生育水平，綜合治理違法生育，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理和優(yōu)生“兩免”政策宣傳，提高出生人口素質(zhì)等內(nèi)容，以群眾需求為導(dǎo)向，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。（四）堅(jiān)持群眾參與。人口和計(jì)劃生育基層群眾自治內(nèi)容、實(shí)施辦法、利益導(dǎo)向政策、獎(jiǎng)懲措施以及操作規(guī)程，必須經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，保證群眾自治的廣泛性和民主性，培育群眾自治意識(shí)，尊重和維護(hù)群眾的依法生育權(quán)、避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)及計(jì)劃生育的其他合法權(quán)益。四、工作內(nèi)容（一）建立獎(jiǎng)懲與保障機(jī)制。各要結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)戶籍在本轄區(qū)的計(jì)劃生育家庭給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)先優(yōu)惠待遇，對(duì)違法生育對(duì)象給予必要的制約。一般包括下列內(nèi)容：1．持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益（集體資產(chǎn)出租、承包以及投資等經(jīng)營(yíng)性收入）分紅時(shí)，獨(dú)生子女按兩人計(jì)算。2．持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，在申請(qǐng)宅基地獨(dú)生子女可按兩人計(jì)算。3．十四周歲以下獨(dú)生子女父母領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，可一次性領(lǐng)取五十元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。4．其他經(jīng)濟(jì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，可根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行討論擬定（如獨(dú)生子女考入大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)長(zhǎng)效措施育齡婦女獎(jiǎng)勵(lì)，按規(guī)定進(jìn)行婚孕檢進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等均可作為參考內(nèi)容）。5．持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻再生育子女的，應(yīng)當(dāng)收回《獨(dú)生子女父母光榮證》和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；已享受集體經(jīng)濟(jì)收益優(yōu)惠分紅的，其優(yōu)惠分紅部分也應(yīng)一并收回。7．不符合法定條件生育的家庭，在未繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)前，集體經(jīng)濟(jì)收益分紅、宅基地申請(qǐng)等優(yōu)先優(yōu)惠政策暫緩享受。各村對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)懲內(nèi)容，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，其他方面內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際酌情作適當(dāng)調(diào)整和細(xì)化，制定的獎(jiǎng)懲內(nèi)容，必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)。（二）健全規(guī)章制度。村民委員會(huì)要依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地實(shí)際，于2011年12月底前制訂完成計(jì)劃生育村民自治公約、計(jì)劃生育民主議事制度和計(jì)劃生育民主監(jiān)督制度，并在村民大會(huì)或村民代表大會(huì)上通過(guò)。在修訂村民自治章程時(shí)，要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育有關(guān)內(nèi)容。要堅(jiān)持計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)，形成村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，著力打造“誠(chéng)信計(jì)生”、“和諧計(jì)生”。（三）加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)和陣地建設(shè)。各社區(qū)（村）要加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)，建立健全適應(yīng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治要求的基層組織網(wǎng)絡(luò)體系。要加強(qiáng)社區(qū)（村）人口和計(jì)劃生育專職隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)管員與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)干部，不斷充實(shí)志愿者力量。各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要按照“組織更完善，網(wǎng)絡(luò)更健全，隊(duì)伍更整齊，功能更強(qiáng)化”的要求，結(jié)合基層協(xié)會(huì)評(píng)估認(rèn)定工作，建立健全社區(qū)（村）人口和計(jì)劃生育服務(wù)室、人口學(xué)校、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員之家等陣地，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。五、工作要求（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治機(jī)制創(chuàng)新工作，是大橋時(shí)代區(qū)委、區(qū)政府在人口和計(jì)劃生育工作方面的重要決策，是實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制和方式根本轉(zhuǎn)變的有效舉措。要充分發(fā)揮各村組織在人口和計(jì)劃生育基層群眾自治機(jī)制創(chuàng)新工作中的基礎(chǔ)作用，做到村書記、主任親自抓，負(fù)總責(zé)，確保工作有效落實(shí)。（二）層層動(dòng)員，廣泛參與。人口和計(jì)劃生育基層群眾自治機(jī)制創(chuàng)新工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，結(jié)合網(wǎng)格走訪和協(xié)會(huì)骨感宣講，加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治機(jī)制創(chuàng)新工作目的、意義等內(nèi)容的宣傳，引導(dǎo)群眾積極投入到自治工作中來(lái)。（三）聯(lián)系實(shí)際，規(guī)范程序。開(kāi)展人口和計(jì)劃生育基層