【正文】 有利條件。隨著我國(guó)政治體制的改革和經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放的深入，必將使國(guó)家經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到新的發(fā)展，為做好黨委政法委工作奠定更加堅(jiān)實(shí)的基矗依法治國(guó)力度的加大，公民和法人的法制觀念不斷增強(qiáng)，人大、政協(xié)和各民主黨派通過(guò)視察、提案等多種形式加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督，為政法工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，社會(huì)各界對(duì)政法工作的了解和理解逐步加深，人們不僅關(guān)注政法工作，而且更加信賴(lài)、支持政法工作，為我們黨委政法委更好的開(kāi)展黨管政法工作提供了良好的外部環(huán)境。同時(shí)我們也要看到黨委政法委工作面臨的挑戰(zhàn)。隨著國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展，黨管政法工作這種具有中國(guó)特色的政治現(xiàn)象給黨委政法委的工作帶來(lái)的壓力也越來(lái)越大。依法治國(guó)方略的提出并不斷深入人心為政法工作開(kāi)展提供良好環(huán)境的同時(shí)也為黨委政法委在依法治國(guó)方略的前提下如何開(kāi)展并加強(qiáng)黨管政法工作提出了新的課題。（二）加強(qiáng)和改善黨委政法委工作的重要性中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)的執(zhí)政黨，中國(guó)的歷史和國(guó)情決定著黨必須在國(guó)家的任何時(shí)期任何領(lǐng)域都位于絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的地位。歷史事實(shí)證明只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)才能富強(qiáng)。政法工作是關(guān)系到國(guó)家的政權(quán)能否牢固，社會(huì)能否穩(wěn)定的重要工作，必須要置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。在中國(guó)要求削弱甚至將黨的領(lǐng)導(dǎo)排除在國(guó)家政法工作之外的想法是錯(cuò)誤的，是不實(shí)事求是的。我們不但不能削弱黨委政法委對(duì)國(guó)家政法工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，而且還要進(jìn)一步加強(qiáng)。二、黨委政法委工作的現(xiàn)狀、取得的經(jīng)驗(yàn)，存在的主要問(wèn)題和原因經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐，黨委政法委已經(jīng)初步形成了一套完整的行之有效的工作發(fā)展思路和措施，工作機(jī)制日臻成熟、完善、規(guī)范，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)的政法工作產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注意到，黨委政法委的工作還存在著諸多問(wèn)題，特別是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，暴露出來(lái)的問(wèn)題越來(lái)越明顯越來(lái)越復(fù)雜，各種矛盾也越來(lái)越尖銳。（一）黨委政法委工作現(xiàn)狀現(xiàn)階段，黨委政法委工作取得了卓越成績(jī)，做出了重大貢獻(xiàn)。但是我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，黨委政法委在現(xiàn)階段的工作中還面臨著諸多矛盾，概括起來(lái)存在以下五個(gè)主要矛盾：一是工作方式與群眾要求越來(lái)越高之間的矛盾；二是工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與日益復(fù)雜的工作局面之間的矛盾；三是對(duì)政法各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)方式與公檢法司法辦案獨(dú)立性不斷強(qiáng)化之間的矛盾；四是管理任用政法干部職能與政法各部門(mén)自身人事管理制度之間的矛盾；五是黨委政法委工作相對(duì)宏觀指導(dǎo)性與依法治國(guó)方略逐漸深入落實(shí)之間的矛盾。（二）取得的經(jīng)驗(yàn)把握黨管政法這條主線(xiàn)，確保了政法各部門(mén)與黨委保持高度一致。強(qiáng)化落實(shí)黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督，確保了政法部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。協(xié)調(diào)各政法部門(mén)工作，確保了政法各部門(mén)充分發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能作用。緊緊抓住政法干部管理不放松，確保了政法干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和政治堅(jiān)定性。（三）存在的問(wèn)題及主要原因存在的問(wèn)題（1）黨委政法委工作人員法律業(yè)務(wù)素質(zhì)水平與工作要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。政法各部門(mén)工作都是圍繞國(guó)家法律來(lái)開(kāi)展的，而作為代表黨委來(lái)領(lǐng)導(dǎo)政法各部門(mén)的黨委政法委的工作人員毫無(wú)疑問(wèn)也要求具備相當(dāng)高的法律業(yè)務(wù)水平，但是事實(shí)上黨委政法委工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到要求。（2）黨委掌法為代管的綜治辦在組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門(mén)各單位齊抓共管社會(huì)治安綜合治理工作的格局上，沒(méi)有過(guò)硬的措施，沒(méi)有更具操作性的目標(biāo)管理考核辦法。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上也存在力度不夠效果不夠明顯，責(zé)任不夠明確等問(wèn)題。（3）黨委政法委黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督與公檢法部門(mén)獨(dú)立辦案如何處理的問(wèn)題。國(guó)家憲法法律規(guī)定公安、法院、檢察院享有依法獨(dú)立行使偵察員、審判權(quán)和檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。這就要求黨的執(zhí)法監(jiān)督干預(yù)而不干擾，監(jiān)督而不代辦。（3）黨委政法委管理政法干部力度不大，流于形式，缺乏有效的管理機(jī)制。協(xié)助同級(jí)黨級(jí)組織部管理的干部變成了“歇助”了，公檢法三家進(jìn)人都要通過(guò)省級(jí)招錄管理，其他干部的任用基本上是各政法部門(mén)報(bào)了就算。（4）黨委政法委開(kāi)展工作的職責(zé)與權(quán)限沒(méi)有相應(yīng)法律法規(guī)予以規(guī)范認(rèn)定的問(wèn)題。產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有客觀的，又有主觀的，既有歷史的，又有現(xiàn)實(shí)的。主要有：一是黨管政法工作沒(méi)有法制化；二是依法治國(guó)方略帶來(lái)了挑戰(zhàn)；三是黨委政法委工作職能不夠明確，手段軟化；四是進(jìn)人關(guān)把守不嚴(yán)；五是管理體制不夠順暢。三、新形勢(shì)下政法委職能的界定，發(fā)揮職能作用的主要途徑和方式（一）新形勢(shì)下政法委職能的界定amp。nbsp。新形勢(shì)下政法委的工作目標(biāo)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定不放松，堅(jiān)持嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)不動(dòng)搖，堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈，認(rèn)真履行職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。新形勢(shì)下政法委主要職能（1）按黨的路線(xiàn)、方針和政策，統(tǒng)一政法各部門(mén)的思想和行動(dòng)，充分發(fā)揮政法部門(mén)的職能作用，維護(hù)國(guó)家的社會(huì)安定和政治穩(wěn)定。（2）各級(jí)黨委政法委根據(jù)上級(jí)政法委的部署，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，研究、制定加強(qiáng)政法工作的措施，對(duì)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的政法工作做出整體安排，并督促檢查，抓好落實(shí)。（3）大力支持和嚴(yán)格監(jiān)督政法各部門(mén)依法行使職權(quán)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政法各部門(mén)在依法相互制約的同時(shí)密切配合，督促、推動(dòng)大案要案的查處工作，研究、協(xié)調(diào)有爭(zhēng)議的重大、疑難案件。（4）負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)日常工作。各級(jí)政法委根據(jù)本級(jí)黨委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的決定和部署，調(diào)查掌握社會(huì)治安綜合治理新情況、新問(wèn)題，研究制定需要采取的對(duì)策和措施，抓好貫徹落實(shí)。（5）組織和指導(dǎo)涉及政法工作重大政策和法律問(wèn)題的調(diào)查研究，綜合分析社會(huì)治安形勢(shì)，及時(shí)向黨委和上級(jí)政法委反映重大情況及重要信息。探討和推動(dòng)政法工作改革。（6）研究加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施，協(xié)助黨委組織部考察、管理政法部門(mén)干部。（7）承擔(dān)黨委交辦的其它建設(shè)。（二）發(fā)揮職能作用的主要途徑和方式在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)方面（1）組織政法干警深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，用“三個(gè)代表”重要思想武裝政法干警思想，指導(dǎo)政法工作。深入開(kāi)展“公正執(zhí)法樹(shù)形象”集中教育和紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，樹(shù)立政法隊(duì)伍良好形象。（2）牢固樹(shù)立政法各部門(mén)黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的觀念，使政法各部門(mén)能夠把黨的領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格依法辦案、依法獨(dú)立行使職權(quán)統(tǒng)一起來(lái)，把嚴(yán)格執(zhí)法和貫徹黨的方針政策統(tǒng)一起來(lái)。（3）及時(shí)解決政法各部門(mén)工作中的重大問(wèn)題，大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，支持、保障政法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。（4）推行政法各部門(mén)人事制度改革。要求政法各部門(mén)做到實(shí)行一般干部凡進(jìn)必考，中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，領(lǐng)導(dǎo)干部交流制。推行業(yè)務(wù)帶頭人和后備人才庫(kù)制度。在維護(hù)國(guó)家的社會(huì)安定和政治穩(wěn)定方面（1）健全維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任機(jī)制。按照“條塊結(jié)合，以塊為主”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、單位部門(mén)責(zé)任制、重大問(wèn)題通報(bào)制、越級(jí)上訪認(rèn)領(lǐng)制和責(zé)任追究制等一系列制度。各部門(mén)、單位要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。對(duì)因官僚主義、工作不力、防范控制不落實(shí)造成社會(huì)不穩(wěn)定的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。（2）切實(shí)加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線(xiàn)的斗爭(zhēng)。要強(qiáng)化情報(bào)信息工作，對(duì)重大敵情社情做到早發(fā)現(xiàn)、