【正文】 改革委核準(zhǔn)?？偼顿Y（包括增資）3000萬美元及以上至1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目（不含“三區(qū)”）和總投資（包括增資）5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)，并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。本市行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)縣實(shí)施的總投資（包括增資）3000萬美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資（包括增資）3000萬美元以下的港口項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。本市行政區(qū)域內(nèi)不跨區(qū)縣實(shí)施的總投資（包括增資）3000萬美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目（港口項(xiàng)目除外），由項(xiàng)目實(shí)施所在地的區(qū)縣發(fā)展改革（計(jì)劃）部門核準(zhǔn)，并報(bào)市發(fā)展改革委備案。其中對(duì)涉及全市統(tǒng)一規(guī)劃和平衡的項(xiàng)目，區(qū)縣核準(zhǔn)前需征求市發(fā)展改革部門的意見。十三、境外投資中方投資額在3000萬美元及以上的資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委提出初審意見報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。中方投資用匯額在1000萬美元及以上的非資源開發(fā)類項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委提出初審意見報(bào)國家發(fā)展改革委申請(qǐng)核準(zhǔn)。前往臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國家投資的項(xiàng)目，均由市發(fā)展改革委提出初審意見報(bào)國家發(fā)展改革委申請(qǐng)核準(zhǔn)。除上述需要報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目，均由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。十四、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)核準(zhǔn)權(quán)限除《目錄》規(guī)定必須由國家和市核準(zhǔn)的之外，其區(qū)域內(nèi)、不涉及全市統(tǒng)一規(guī)劃平衡項(xiàng)目的核準(zhǔn)，享受市級(jí)管理權(quán)限。具體是：《目錄》規(guī)定由國家核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的內(nèi)資項(xiàng)目，總投資1億美元以上鼓勵(lì)和允許類外商直接投資項(xiàng)目，總投資5000萬美元以上限制類外商直接投資項(xiàng)目，由市發(fā)展改革部門審查后，轉(zhuǎn)報(bào)國家核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)?！赌夸洝芬?guī)定必須由省級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)以及涉及全市統(tǒng)一規(guī)劃平衡的內(nèi)資項(xiàng)目，總投資5000萬美元以下限制類外商投資項(xiàng)目由市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)?！叭齾^(qū)”各自區(qū)域內(nèi)其他內(nèi)資項(xiàng)目和外商直接投資項(xiàng)目（港口項(xiàng)目除外）的核準(zhǔn)，由“三區(qū)”發(fā)展改革（計(jì)劃）部門負(fù)責(zé)。其中對(duì)涉及全市統(tǒng)一規(guī)劃和平衡的社會(huì)事業(yè)類重大外商直接投資項(xiàng)目，“三區(qū)”核準(zhǔn)項(xiàng)目前需征求市發(fā)展改革部門的意見。第四篇：天水市政府投資項(xiàng)目管理辦法天水市政府投資項(xiàng)目管理辦法第一章 總 則第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，改進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理，根據(jù)《甘肅省政府投資項(xiàng)目管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2014〕34號(hào)）以及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)資金、省級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金、省政府統(tǒng)一安排的政府性債券和政府性基金的項(xiàng)目，市、開發(fā)區(qū)和縣區(qū)級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金的項(xiàng)目，以及市級(jí)政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的國外貸款建設(shè)項(xiàng)目。第三條 市、縣區(qū)發(fā)展改革部門是本行政區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目的主管部門，市直行業(yè)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的政府投資項(xiàng)目管理職責(zé)。第四條 政府投資重點(diǎn)用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。主要包括：（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目；（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目；（三）促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資項(xiàng)目；（四）重大自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)和重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；（五）符合國家和地方政府有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。第五條 政府投資根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等方式：（一）政府可采取無償撥款方式直接投資公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施等非經(jīng)營性項(xiàng)目；（二）政府可采取資本金注入方式投資有收益的經(jīng)營性項(xiàng)目，投資形成的國有股權(quán)、國有股份由政府授權(quán)的出資人代表機(jī)構(gòu)行使相應(yīng)權(quán)利；（三）政府可采取無償撥款等定額補(bǔ)助方式投資促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目；（四）政府可采取補(bǔ)助或貼息方式投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)科技進(jìn)步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目以及節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目符合上述（一）、（二）、（三）款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目審批制度，履行審批手續(xù)。第二章 項(xiàng)目前期管理第六條 執(zhí)行審批制度的政府投資項(xiàng)目，發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、國土資源等有關(guān)部門，要同步下放審批權(quán)限，同步簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批工作流程，加快辦理前期手續(xù)，提高審批效率。除重大項(xiàng)目或國家另有規(guī)定外，將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)“三道”審批程序簡化為可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)“兩道”程序。第七條 市、縣區(qū)政府投資主管部門根據(jù)相關(guān)部門已批準(zhǔn)的規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前置手續(xù)，審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。第八條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)概算總投資超過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資額百分之十的，要按程序重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及投資概算應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制投資的依據(jù)。第九條 政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目審批部門委托有資質(zhì)的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估或評(píng)審，特別重大的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家評(píng)議。咨詢?cè)u(píng)估或評(píng)審未通過的，不予審批。第十條 政府投資項(xiàng)目根據(jù)資金來源和投資規(guī)模，分別由省、市、縣區(qū)政府投資主管部門審批可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算。（一）根據(jù)規(guī)定由國務(wù)院投資主管部門或國家行業(yè)主管部門審批的政府投資項(xiàng)目，報(bào)國家有關(guān)主管部門審批；總投資5000萬元及以上且政府投資比例超過40%的項(xiàng)目或安排中央、省上政府投資2000萬元及以上的項(xiàng)目，報(bào)省政府投資主管部門審批。（二）市內(nèi)審批權(quán)限按照項(xiàng)目資金來源予以劃分：、中央專項(xiàng)資金、省級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金、省政府統(tǒng)一安排的政府性債券和政府性基金的項(xiàng)目，按照政府投資項(xiàng)目規(guī)模分級(jí)審批。（1）總投資500萬元及以上5000萬元（不含）以下且政府投資比例不超過40%或安排中央、省上政府投資2000萬元（不含）以下200萬元及以上的項(xiàng)目，除省上另有規(guī)定外，由市政府投資主管部門審批，并組織竣工驗(yàn)收；（2）總投資500萬元（不含）以下且政府投資比例不超過40%或安排中央、省上投資政府200萬元（不含）以下的項(xiàng)目，除省上另有規(guī)定外，由縣區(qū)政府投資主管部門審批，并組織竣工驗(yàn)收。、縣區(qū)政府使用本級(jí)財(cái)政性資金建設(shè)的項(xiàng)目，不論投資規(guī)模大小，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系由市、縣區(qū)政府投資主管部門審批，并組織竣工驗(yàn)收。（三）黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限嚴(yán)格按照國家、省委、省政府和市委、市政府規(guī)定執(zhí)行，新建和維修改造辦公用房項(xiàng)目無論資金來源一律實(shí)行審批制。第十一條 項(xiàng)目審批實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)于符合條件、審批所需材料齊備的，自正式受理之日起，可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算審批均在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。上述時(shí)間不含申請(qǐng)人補(bǔ)充資料延時(shí)和咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)審時(shí)間。對(duì)需要報(bào)請(qǐng)省上有關(guān)部門審批的，由市政府投資主管部門和市直對(duì)口行業(yè)部門負(fù)責(zé)跟蹤協(xié)調(diào)銜接，積極爭取盡早獲批。第十二條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合審查制度，由項(xiàng)目審批部門牽頭，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行聯(lián)合審查和評(píng)審，科學(xué)、合理地確定投資項(xiàng)目。第三章 資金申報(bào)及安排第十三條 需要申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資和省預(yù)算內(nèi)基建資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序完備后提交資金申請(qǐng)報(bào)告，由市政府投資主管部門匯總審核后，上報(bào)省政府投資主管部門或國務(wù)院投資主管部門審批。第十四條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）項(xiàng)目單位的基本情況；（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況等，并附項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件；（三）申請(qǐng)政府投資的主要理由和政策依據(jù)；（四）政府投資主管部門要求提供的其他資料。第十五條 政府投資主管部門受理資金申請(qǐng)報(bào)告后，重點(diǎn)對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行審查：（一）符合政府投資的使用方向；（二）符合政府投資的安排原則；（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；（四）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)。第十六條 政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，按照宏觀調(diào)控要求和工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排政府投資項(xiàng)目，平等對(duì)待各類投資主體。第十七條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照“先收尾、后續(xù)建、再新開”的時(shí)序安排，政府投資主管部門應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理使用各類政府資金，杜絕多頭申報(bào)、重復(fù)安排。第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理第十八條 各級(jí)政府投資主管部門根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展情況和投資計(jì)劃，及時(shí)轉(zhuǎn)下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。未經(jīng)同意，任何單位和個(gè)人不得擅自變更項(xiàng)目投資計(jì)劃。第十九條 政府有關(guān)部門和項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)政府資金管理，確保?？顚Ｓ?，不得轉(zhuǎn)移、挪用、擠占、截留。第二十條 按照國家有關(guān)規(guī)定，政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組建項(xiàng)目法人或確定項(xiàng)目建設(shè)管理單位。政府投資的經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制；非經(jīng)營性項(xiàng)目按照國家、省、市政府有關(guān)規(guī)定推行代建制。第二十一條 政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備購置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，并實(shí)行合同管理。第二十二條 政府投資項(xiàng)目要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更或調(diào)整。確因客觀條件進(jìn)行重大變更的，須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。第二十三條 政府投資項(xiàng)目在建設(shè)過程中確需調(diào)整投資概算的，由項(xiàng)目單位提出調(diào)整方案，報(bào)原審批部門核定。概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算百分之十的，原則上先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行概算調(diào)整。第二十四條 政府投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)于6個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算和竣工決算，辦理相關(guān)的財(cái)務(wù)決算審計(jì)、審批等手續(xù)，并按規(guī)定報(bào)項(xiàng)目審批部門組織驗(yàn)收。第二十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后及時(shí)向有關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)移交及產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。未經(jīng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，不得計(jì)入固定資產(chǎn)。第二十六條 政府投資有結(jié)余的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)登記后及時(shí)將結(jié)余資金情況報(bào)投資主管部門，結(jié)余資金上交財(cái)政部門。第二十七條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行稽察特派員制度，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程獨(dú)立稽察?；靾?bào)告和處理意見對(duì)項(xiàng)目單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)單位及有關(guān)管理部門具有約束力。第二十八條 財(cái)政部門對(duì)政府投資項(xiàng)目資金使用全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)單項(xiàng)工程結(jié)算、竣工決算進(jìn)行投資評(píng)審，并批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃下達(dá)、資金撥付、財(cái)務(wù)支出和工程實(shí)施等方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。建設(shè)、水利、交通等部門對(duì)工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)涉及政府投資項(xiàng)目的各部門進(jìn)行行政監(jiān)察。第二十九條 不涉及保密要求的政府投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批、建設(shè)和運(yùn)營管理中的違法違紀(jì)行為。第五章 附 則第三十條 本辦法第二條中“中央專項(xiàng)資金”是指車購稅、燃油稅、民航基金等。使用以工代賑資金、易地扶貧搬遷資金、國外貸款、省級(jí)財(cái)政性專項(xiàng)資金、政府性債券和基金的項(xiàng)目以及國家、省上另有規(guī)定的項(xiàng)目，按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條各類社會(huì)捐贈(zèng)、援建項(xiàng)目的管理，除國家和省上另有規(guī)定外，參照本辦法執(zhí)行。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。第五篇：延安市政府投資項(xiàng)目管理辦法延安市政府投資項(xiàng)目管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，健全科學(xué)、民主的政府投資項(xiàng)目決策和實(shí)施程序，進(jìn)一步明確各相關(guān)職能部門的工作責(zé)任，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國建筑法