【正文】 ，積極承接科研機構(gòu)等最新成果在XX轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；另一方面，要發(fā)揮市場化程度高、品牌效應(yīng)足的優(yōu)勢，積極幫助科研院所和高等院校尋找投資機構(gòu)和戰(zhàn)略伙伴，使更多科研成果由象牙塔走向市場、產(chǎn)生效益。二是企業(yè)孵化的載體。企業(yè)從無到有、由小做大，確實很不容易。對于園區(qū)在孵的創(chuàng)新型小微企業(yè)，科技園區(qū)不僅要扶上馬，還要再送一程。要持續(xù)加強園區(qū)配套服務(wù)、企業(yè)增值服務(wù)和投資孵化服務(wù)，幫助小微企業(yè)完善配套設(shè)施、提供政策咨詢、尋找合作伙伴、引入天使投資、幫助融資上市，努力孵化一批實力強、后勁足、科技含量高的新型領(lǐng)軍企業(yè)，即便將來這些企業(yè)不留在XX，也是XX對國家、對民族的貢獻(xiàn)。三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的載體。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是時代潮流，也是國家號召，每一位參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的普通人都值得被尊敬?？萍紙@區(qū)要為他們搭好舞臺、當(dāng)好娘家，努力成為全市、全省甚至全國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大平臺，積極推廣眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式，讓千千萬萬個市場細(xì)胞活躍起來，讓每一個有理想的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者把夢想照進(jìn)現(xiàn)實，不斷鞏固大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面?！Υ蛟煊懈鼜妿恿Φ南冗M(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。集聚區(qū)建設(shè)要以爭創(chuàng)省級高新區(qū)為目標(biāo)，按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，聚焦項目建設(shè)、開放招商、服務(wù)企業(yè)“三項主業(yè)”，充分發(fā)揮“四個集聚”效應(yīng)。一是產(chǎn)業(yè)集聚。認(rèn)真研究制定《先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》,明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)范企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)實施騰籠換鳥，綜合運用法律、行政手段清退僵尸企業(yè)，提升園區(qū)整體實力；不斷優(yōu)化管理體制，加強與科技園區(qū)指揮部、相關(guān)辦事處配合，按照寧缺毋濫原則，5年內(nèi)力爭引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和新型材料業(yè)企業(yè)30家以上，扶持3—5家龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集群、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。二是功能集聚。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合，協(xié)同推進(jìn)X個村改居社區(qū)建設(shè)，同步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增效與群眾增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施完善和公共服務(wù)提升。當(dāng)前，重點是加快推進(jìn)自來水加壓站、22萬千伏變電站、4條園區(qū)道路和公交體系建設(shè)，切實保障企業(yè)生產(chǎn)和居民生活。三是資本集聚。充分發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的作用，大力支持科威鴿鉗等有資質(zhì)的企業(yè)籌備上市，提高企業(yè)直接融資能力和抗風(fēng)險能力；綜合利用西部空間優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢，積極向上申報政策資金，用好財政杠桿資金，吸引更多社會資本、產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)資本投向集聚區(qū)，打造資本密集、智力密集、知識密集的新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。四是人才集聚。積極用好英產(chǎn)計劃優(yōu)惠政策，認(rèn)真實施《XX區(qū)支持引進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)實施辦法》，采取事業(yè)留人、待遇留人、感情留人的辦法，吸引更多符合產(chǎn)業(yè)需要的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才到集聚區(qū)施展才華、貢獻(xiàn)智慧、實現(xiàn)夢想?！?gòu)建有更深層次和更高水平的現(xiàn)代創(chuàng)新體系。要按照建設(shè)國家創(chuàng)新體系和我市現(xiàn)代創(chuàng)新體系的要求，著力打通“四個通道”：一是政產(chǎn)學(xué)研融合通道。堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場裁判，切實用好我市市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、《企業(yè)產(chǎn)品（技術(shù)）供需名錄》等成熟載體，幫助企業(yè)院所資源共享、信息互通、互采互購，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈“三鏈融合”，讓更多“科技之花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)之果”。二是軍民企地對接轉(zhuǎn)化通道。當(dāng)前，軍民融合已上升為國家戰(zhàn)略。要發(fā)揮轄區(qū)企業(yè)多、駐軍多的優(yōu)勢，深入研究制約軍民融合深度發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，先行先試推動軍民融合有關(guān)改革事項，打通“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”的雙向通道，促進(jìn)駐軍單位、軍工企業(yè)更好服務(wù)地方發(fā)展,地方企業(yè)、社會力量更好支援軍隊建設(shè)。三是市場化運作通道。抓好新一輪國企改革重要機遇，進(jìn)一步健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度；發(fā)揮科技園區(qū)載體作用，進(jìn)一步建立更多新型科研機構(gòu)；積極探索投資平臺參股等方式，促進(jìn)企業(yè)的專利技術(shù)、創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化；大力推廣PPP共建模式，形成社會參與工作合力。通過上述舉措，進(jìn)一步發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。四是人才成長通道。要不斷完善人才評價、激勵和服務(wù)保障機制，形成引項目、辦企業(yè)、興產(chǎn)業(yè)與聚人才的良性循環(huán)，培養(yǎng)造就更多的技能型領(lǐng)軍人才和“大國工匠”，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會氛圍。（四）堅持惠民福區(qū)，踐行經(jīng)濟(jì)強區(qū)的根本宗旨。打造經(jīng)濟(jì)強區(qū)，現(xiàn)實目的是讓群眾安居樂業(yè)，最終目標(biāo)是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。這就需要處理好人與城市、人與自然、人與人的關(guān)系?！七M(jìn)城市建設(shè)，促進(jìn)人與城市相協(xié)調(diào)。中央城市工作會議指出，做好城市工作，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點和落腳點。當(dāng)前，按照市委《關(guān)于構(gòu)建我市市現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強城市建設(shè)規(guī)劃管理工作的意見》，要突出做好三個方面：一要以城市規(guī)劃為總綱，畫好藍(lán)圖、謀定后動。要牢固樹立“智慧城市、海綿城市、緊湊城市”理念，積極邀請城市規(guī)劃的專業(yè)機構(gòu)到XX把脈問診、廣開言路，突出供給側(cè)思維，適度超前、嚴(yán)控容積率。突出保護(hù)開發(fā)，挖掘城市內(nèi)涵、傳承歷史文脈；突出城市特色，避免千城一面、萬樓一貌；突出功能完善，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合配套；確保城市規(guī)劃的頂層設(shè)計方向正確、契合實際。二要以城市建設(shè)為基礎(chǔ)，拓展空間、提升品位。要建好小游園、構(gòu)建生活圈。按照“開窗見綠、出門進(jìn)園”要求，5年內(nèi)，轄區(qū)小游園將達(dá)到X處以上，15分鐘生活圈建設(shè)將成為全市標(biāo)桿。要打通斷頭路、暢通微循環(huán)。堅持“市統(tǒng)建”與“區(qū)自建”相結(jié)合，5年內(nèi)，轄區(qū)X條斷頭路全部打通,新增道路里程X公里，切實還路于民、方便群眾出行。要改造棚戶區(qū)、提升承載力。按照《2020—2025年XX區(qū)棚戶區(qū)改造實施計劃》，5年內(nèi)，計劃啟動改造項目X個，計劃開工面積約X萬平方米，竣工面積約X萬平方米，改善居民住宅X萬套。三要以城市管理為關(guān)鍵，常抓不懈、疏堵結(jié)合。要按照我市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，以根治環(huán)境污染、交通擁堵、停車難等城市病為重點，持續(xù)加大城市管理投入，深化“公安+城管+交巡警”工作模式，提升城市管理數(shù)字化、精細(xì)化和人性化水平；以社區(qū)人居環(huán)境提升為重點，持續(xù)推進(jìn)星級小區(qū)創(chuàng)建，配合做好國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，通過我們的工作，真正使XX環(huán)境更優(yōu)美、秩序更井然、街道更整潔、出行更方便?！七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然相融合。生態(tài)文明是關(guān)系到每一個XX人和子孫后代切身利益的要緊事，必須高度重視、久久為功。要讓XX天更藍(lán)。天藍(lán)不能等風(fēng)來。要堅決向霧霾宣戰(zhàn)，著力做好大氣污染綜合防治，扎實推進(jìn)重點工業(yè)企業(yè)廢氣治理、建筑施工、道路揚塵污染治理，全面提前完成大唐熱電、雙源熱電脫硫脫硝設(shè)施、煙塵超低排放提標(biāo)治理任務(wù)，到2025年，污染物達(dá)標(biāo)排放覆蓋率達(dá)到100%,環(huán)境空氣質(zhì)量污染物濃度指標(biāo)達(dá)到國家、省下達(dá)任務(wù)要求，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)明顯增多。要讓XX水更清。突出抓好X河水系建設(shè)，全面完成我區(qū)X河、X河排污口截流任務(wù)；以整治X河為重點，全面提升河水、河岸、沿河游園景觀，使XX重現(xiàn)水清、岸綠的美好景象。要讓XX地更綠。堅持空地建綠、拆墻透綠、見縫插綠，采取平面綠化、垂直綠化、立體綠化等形式，扎實做好重點路段、重點點位的立體綠化工作，扎實推進(jìn)新建小區(qū)、老舊小區(qū)以及區(qū)屬道路綠化提升工程，力爭5年內(nèi)實現(xiàn)人均公共綠地面積X平方米，綠化覆蓋率達(dá)到X%。要讓XX資源更節(jié)約。大力實施全民節(jié)能計劃，積極推廣工業(yè)節(jié)能技術(shù)，加強工業(yè)企業(yè)、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作，到2025年，萬元GDP能耗下降到X%,先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)鏈接產(chǎn)業(yè)體系基本建成，到2020年，初步達(dá)到資源節(jié)約型和環(huán)境友好型循環(huán)型園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?！七M(jìn)社會建設(shè)，促進(jìn)人與人相和諧。社會和諧的本質(zhì)是人的和諧。要充分發(fā)揮在民生工作中兜底線、保基本的重要作用，不斷增強群眾的獲得感、滿足感和自豪感。一要全面發(fā)展社會事業(yè)。要實現(xiàn)勞有多得，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，認(rèn)真落實扶持中小微企業(yè)發(fā)展的財稅政策，加強創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，未來五年。要實現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教，著力辦好群眾滿意的教育，不斷擴充基礎(chǔ)教育資源，持續(xù)開展德行教育，積極引進(jìn)高端教育合作辦學(xué)，推進(jìn)華師大附小項目落地，努力實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保XX教育始終居于領(lǐng)跑地位。要持續(xù)抓好公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作，不斷滿足群眾的精神文化需求。要完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，按照《我市城區(qū)醫(yī)療設(shè)施布局規(guī)劃(2020—2025)》要求，在鞏固原有醫(yī)療衛(wèi)生資源同時，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加緊建設(shè)綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。要大力發(fā)展老齡事業(yè)，加強社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施保障，持續(xù)提升日間照料中心服務(wù)水平，讓老年人更好地安享晚年。二要打牢社會基層基礎(chǔ)。要健全完善社區(qū)組織體系，全面推進(jìn)基層四項其礎(chǔ)制度建設(shè)，提升社區(qū)黨組織服務(wù)群眾能力水平；要健全完善社區(qū)服務(wù)體系，持續(xù)提升社區(qū)、社工和社會組織“三社聯(lián)動”工作機制，建立健全社區(qū)便民服務(wù)中心、生活服務(wù)中心等設(shè)施，為社區(qū)群眾生活提供便利；要健全完善社區(qū)治理體系建設(shè)，持續(xù)提升社區(qū)網(wǎng)格化管理水平，把無數(shù)社區(qū)管理小網(wǎng)格編織成社會治理大平臺。三要保持社會和諧穩(wěn)定。要增強底線意識，堅決守好平安建設(shè)底線，堅持物防、技防、人防多措并舉，加大侵財侵權(quán)犯罪行為打擊力度，不斷提升群眾安全感；堅決守好安全生產(chǎn)底線，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，圍繞生產(chǎn)安全、食品安全、消防安全、防汛安全，狠抓宣傳教育、隱患排查、監(jiān)督管理，確保不發(fā)生重特大安全事故；堅決守好信訪穩(wěn)定底線，緊盯非法集資、征遷糾紛、信訪老戶等突出問題，堅持三級書記接訪和依法逐級走訪，對于重大不穩(wěn)定因素和突發(fā)緊急狀況，做到信息要靈、措施要實、效果要好，確保大事不出區(qū)、小事不出社區(qū)，重大節(jié)慶期間不發(fā)生來自XX的干擾。（五）堅持依法治區(qū)，強化經(jīng)濟(jì)強區(qū)的法治保障。習(xí)近平同志強調(diào)：治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。依法治區(qū)，強調(diào)的就是要營造公平公正的社會秩序和寬松和諧的社會環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強區(qū)長治久安。——要營造良好的民主氛圍。要堅持和完善人民代表大會制度,支持區(qū)人大及其常委會認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面推進(jìn)依法治區(qū)、依法行政，推進(jìn)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法進(jìn)程，切實發(fā)揮人大代表作用，促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展和政治大局和諧穩(wěn)定。要堅持和完善多黨合作的政治協(xié)商制度，支持區(qū)政協(xié)依照章程履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用，在推動改革發(fā)展、推進(jìn)民生改善和促進(jìn)社會和諧上發(fā)揮應(yīng)有作用。要鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體的作用，認(rèn)真做好民族宗教工作。持續(xù)加強人民武裝和民兵預(yù)備役建設(shè)，鞏固提升“雙擁”共建成果?！蛟煲涣鞯姆ㄖ苇h(huán)境。要堅決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；要深入推進(jìn)依法行政,強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，加快建設(shè)法治政府；要深化司法體制改革，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，使群眾“在每一個司法案件中都感受到公平正義”；要深入推進(jìn)“七五”普法，鞏固和保持XX全國普法先進(jìn)位次。通過開展法治宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，增強群眾法治觀念，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍?！獦淞⒊绺叩木裎拿黠L(fēng)尚。要深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，倡導(dǎo)“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識。要全面提高公民道德素質(zhì)，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風(fēng)。要大力開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，鞏固提升省級文明城區(qū)創(chuàng)建成果。要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，堅持正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力，壯大主流思想輿論。要大力構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系，充分挖掘文化資源，積極繁榮文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，完善公共文化設(shè)施，開展群眾喜聞樂見的文化活動。要加強和改進(jìn)對外宣傳，精美展示XX形象，提高XX影響力和美譽度。六、堅持精神立區(qū)，延續(xù)經(jīng)濟(jì)強區(qū)的理想傳承。物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)，這是馬克思主義辯證唯物主義的基本觀點，也是提出精神立區(qū)的根本依據(jù)所在。縱觀XX發(fā)展歷程，最根本、最核心、最具代表性的XX精神有三條：——敢想敢闖、先行先試的首創(chuàng)精神。這是XX的精神之元。首創(chuàng)精神，前提在“敢想”，關(guān)鍵在“敢為”，體現(xiàn)在“能成”。一要解放思想，敢想常人不敢想。首創(chuàng)精神源于解放思想。從新中國第一臺XX機、全世界最大的XX機，到全省第一家萬達(dá)廣場、全市第一家國際五星級酒店，再到全省第二家、全市唯一一家國家XX科技園，XX發(fā)展中涌現(xiàn)出的眾多“第一”和“唯一”揭示了一個基本道理：只有不斷解放思想，才能不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這也要作為首創(chuàng)精神的基本遵循。二要積極探索，敢為常人不敢為。打造經(jīng)濟(jì)強區(qū)好比摸著石頭過河，沒有現(xiàn)成模式可以照搬，沒有成功經(jīng)驗可以借鑒。只有不等不靠、先行先試，沒有條件就去創(chuàng)造條件，沒有經(jīng)驗就去積累經(jīng)驗，沒有標(biāo)桿就去成為標(biāo)桿，通過XX創(chuàng)造性的工作，不斷推出可示范、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗做法。三要爭先進(jìn)位，能成常人不能成。在全省X個城市區(qū)和全市X個縣（市）區(qū)中，XX要力爭上游、居于前列；主要工作完成情況要始終保持“兩個高于”。凡是中央和省市設(shè)有獎勵和榮譽的，要敢扛紅旗、敢爭第一，真正讓XX在全市發(fā)展大局中更有地位、更有位次?！_踏實地、務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵏删?。這是XX的精神之根。歷史的經(jīng)驗啟示我們，只有干在實處、才能走在前列。一要“真干”，勤于領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是推動事業(yè)的骨干力量，職務(wù)越高，責(zé)任越大，示范帶動就越強。領(lǐng)導(dǎo)干部真帶頭、帶好頭，就能感召一群人，帶動一群人，凝聚一群人，基層看在眼里，群眾記在心里，就能形成一級帶著一級干、一級干給一級看的生動局面。二要“巧干”,善于科學(xué)統(tǒng)籌。方法正確、事半功倍；方法錯誤，事倍功半。要堅持理論結(jié)合實踐，創(chuàng)新工作方法，爭做行家里手，善于巧借東風(fēng)、用好政策，善于發(fā)現(xiàn)規(guī)律、利用規(guī)律，善于依靠群眾、發(fā)動群眾，善于統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)并舉，真正用正確的方法做正確的事，把正確的事情做正確。三要“苦干”，勇于攻堅克難。狹路相逢勇者勝。經(jīng)濟(jì)強區(qū)并非一日之功、不會一蹴而就，必須以一股爬坡過坎、滾石上山的韌勁，一股刺刀見血、較真碰硬的拼勁，一股踏石留印、抓鐵有痕的狠勁，奮力攻克經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難關(guān)。同心同德、同向同行的團(tuán)結(jié)精神。這是XX的精神之魂。講團(tuán)結(jié)關(guān)鍵要處理好兩個關(guān)系：一個是大家與小家的關(guān)