【正文】 第一篇：在區(qū)委全會上的講話在區(qū)委全會上的講話李 秋 葆2010年12月17日同志們：今天會議內(nèi)容十分重要，主要是總結(jié)今年以來全區(qū)的工作，研究謀劃今后五年的發(fā)展。會上要審議通過區(qū)委《關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定》，討論區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要。經(jīng)區(qū)委常委會集體研究，這里我講四個方面的意見：一、回顧今年以來的工作今年來，區(qū)委認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)黨員、干部、群眾，解放思想、真抓實干，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的進(jìn)步。，同比增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資64億元，同比增長50%；%；城鎮(zhèn)居民可支配收入15800元，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5435元，%。具體來說，有五個方面的特點：工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了新突破。引進(jìn)投資2000萬元以上的工業(yè)項目29個。完成工業(yè)總產(chǎn)值150億元，%；，同比增長33%；工業(yè)稅收超過4億元，同比增長33%。下半年，中聯(lián)重科又在灌溪征了1700畝土地，準(zhǔn)備再投23個億，再造一座中聯(lián)新城，兩年以后產(chǎn)值可再增100個億。城市經(jīng)營進(jìn)入了新時期。主要體現(xiàn)在江南新城建設(shè)正式啟動。上半年，清華大學(xué)主導(dǎo)的江南新城規(guī)劃全面完成，設(shè)計藍(lán)圖正式確定。10月19日，投資8億元的善卷垸水利綜合治理工程正式開工，一期工程明年3月底可以完工，投資6億元的善卷文化公園即將啟動建設(shè)，這標(biāo)志著江南新城建設(shè)真正進(jìn)入了實質(zhì)性階段。全年實施城市建設(shè)項目78個，；完成城市經(jīng)營收益3億元，同比增長50%。新農(nóng)村建設(shè)突出了新主題。主要是突出了“關(guān)注發(fā)展死角”這個鮮明主題。投入1000萬元，實施韓公渡烏黃垸綜合治理工程。目前，“行路難、飲水難、排灌難”等問題得到有效解決。，著力解決全區(qū)的“三難”問題。其中，狠抓國省道改造、通鄉(xiāng)通村公路和橋梁建設(shè)，硬化農(nóng)村公路 230公里；，整修山塘2500口，疏通渠道近1000公里，機埠維修319處，累計解決了 22萬人的安全飲水問題。社會事業(yè)取得了新進(jìn)步。計劃生育創(chuàng)國優(yōu)順利通過驗收；投資8000萬元的善卷中學(xué)；社會保障實行了江南江北一體化；農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作正式啟動；城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴面，新增6900多人；常德絲弦在首屆中國巴黎曲藝節(jié)上演等等。全區(qū)各項社會事業(yè)都有了新氣象。安全穩(wěn)定有了新局面。狠抓“五大安全”，%，實現(xiàn)了食品安全、環(huán)保安全事故零發(fā)生，各項指標(biāo)控制處于全市前列。針對17個涉穩(wěn)群體，組成17個工作網(wǎng)絡(luò)，600名干部常年抓社會矛盾的化解。社會治安綜合治理和穩(wěn)定工作進(jìn)入省市先進(jìn)行列，赴省進(jìn)京集訪人數(shù)和批次分別下降26%%，中央政治局常委、中央政法委書記***親自前來視察，并給予高度肯定?？偟膩碚f，2010年，我區(qū)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展速度進(jìn)一步加快，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，發(fā)展效果全面顯現(xiàn)。之所以有這個好局面，除了有省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)之外，關(guān)鍵在于我們堅持了三大發(fā)展理念：一是堅持以黨的建設(shè)總攬發(fā)展全局。我們“把黨員當(dāng)人看、把黨員當(dāng)親人看、把黨員當(dāng)黨員看、把先進(jìn)黨員當(dāng)榜樣看、把違紀(jì)黨員當(dāng)反面教材看、把基層支部當(dāng)堡壘建”，堅持關(guān)心黨員、尊重黨員、教育黨員、激勵黨員，真正使四萬名共產(chǎn)黨員成為了推動鼎城各項事業(yè)的核心力量，廣大基層黨組織成為了工作前沿的戰(zhàn)斗堡壘。全區(qū)黨的建設(shè)不斷取得新的突破：創(chuàng)先爭優(yōu)活動中領(lǐng)導(dǎo)點評的做法得到中央組織部部長李源潮同志的專題批示，并在全省創(chuàng)先爭優(yōu)工作會上介紹經(jīng)驗；在堅持以人為本抓黨建、用組織溫暖凝聚黨員隊伍，解決基層黨建“最后一公里”落實難等問題上所作的探索，得到省委、市委充分肯定，全市基層黨建暨創(chuàng)先爭優(yōu)述職測評中，我區(qū)得分全市第一。二是堅持以改善民生凝聚發(fā)展力量。我們堅持每年投入2000萬元以上，關(guān)心弱勢群體、關(guān)注發(fā)展死角。堅持解決群眾關(guān)心的突出問題，堅持決策公開、黨務(wù)公開，搭建與群眾交流溝通的良好機制，不斷改善黨群干群關(guān)系，使我們的各項工作得到了最廣大群眾的理解和支持。三是堅持以作風(fēng)建設(shè)增強發(fā)展保障。始終深入開展作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)“大膽創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、扎實干事、親民愛民、清正廉潔”的良好風(fēng)氣。今年以來，全區(qū)干部隊伍中涌現(xiàn)出了一批作風(fēng)優(yōu)良的好典型。逆江坪鄉(xiāng)黨委書記陳宏，扎根山區(qū)16年，從不向組織叫苦叫累提要求，而是一心為民辦實事，帶領(lǐng)一班人多方籌資修好了總長17公里的逆峰公路。工作中，他堅持用黨建化解矛盾，逆江坪基本實現(xiàn)了矛盾不出村。區(qū)水利局局長王成猛，用黨建總攬水利工作全局、用黨建化解水利工作矛盾、用黨建推進(jìn)水利工作落實，今年全區(qū)參與水利秋冬修的黨員人數(shù)史無前例。尤其是在善卷大堤修建上，他堅持24小時工作在大堤，把全區(qū)水利專家集中在大堤抓質(zhì)量監(jiān)督，顯示了超常的吃苦精神和駕馭困難工作的能力。區(qū)委辦副主任陳友志，長期以來抓控違拆違，工作中敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于負(fù)責(zé)，在人身安全受到威脅的情況下，依然沒有逃避退縮；原交通局局長邵立群，退職不褪色，不計得失，牽頭搞好水產(chǎn)市場的調(diào)研工作，積極為鼎城發(fā)展建言獻(xiàn)策，始終保持了黨員的先進(jìn)本色。正是有了這樣一群好干部，我們才有了這樣一個好局面。另一方面，嚴(yán)肅“五條禁令”，強化作風(fēng)監(jiān)督。今年我們在“五條禁令”上做了很多工作，特別是在“小金庫”治理上面，審計局功不可沒。我們通過倡導(dǎo)“五種作風(fēng)”、嚴(yán)肅“五條禁令”全面提升了工作效率、凝聚了工作合力，增強了各項工作的推行力。當(dāng)然，我們還面臨著很多的困難與挑戰(zhàn)。主要是：群眾增收難，雖然財政高速增長，但群眾收入水平不高、增收幅度不大，落后于經(jīng)濟發(fā)展的總體水平；弱勢群體保障難，雖然狠抓了改善民生，但受發(fā)展水平和可支配財力制約，難以從根本上解決弱勢群體的困難。維護(hù)穩(wěn)定難，雖然在穩(wěn)定工作上取得了突出的成效，但仍有一批群眾關(guān)心的問題沒有得到根本解決，干部在維護(hù)穩(wěn)定上壓力較大，等等。這些問題，都需要我們通過狠抓發(fā)展來逐步解決。二、明確今后五年的奮斗目標(biāo)區(qū)委對今后五年的發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真謀劃，拿出了“十二五”規(guī)劃綱要草案。在這個規(guī)劃綱要里，我們確定了一系列的目標(biāo)，最核心的戰(zhàn)略目標(biāo)是：力爭到“十二五”末，我區(qū)經(jīng)濟總量翻一番，綜合實力進(jìn)入全省十強。針對縣市區(qū)綜合實力排名的8項指標(biāo)，我們進(jìn)行了認(rèn)真測算，與現(xiàn)有的十強縣市區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真對比，我們完全有信心、有能力實現(xiàn)這一目標(biāo)。綜合實力增強，主要體現(xiàn)在四個方面：發(fā)展快、財政強、保障優(yōu)、穩(wěn)定好。發(fā)展快。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值按照現(xiàn)在的速度測算，到2015年可分別排全省第7位和第8位；社會消費品零售總額達(dá)到202億元，排全省第4位；這五年，項目投資要達(dá)到813億元，其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資2015年達(dá)到161億元，排全省第9位；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元，城市化率達(dá)到45%，分別可以排全省第9位。這五年，要全力保持經(jīng)濟高速增長，使我區(qū)成為常德市的第一個全省十強區(qū)縣。財政強。到2015年，財政一般預(yù)算收入我們要力爭達(dá)到10億元，排到全省第7位。要通過財政持續(xù)、高質(zhì)量增長，為投資提供保障，為改善民生提供保障。保障優(yōu)。財政每年拿出2000萬元以上專項資金，用于改善民生，保障各級干部待遇，讓廣大干部群眾共享改革發(fā)展成果。努力增加群眾收入，到2015年，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到3萬元，進(jìn)入全省前十位。穩(wěn)定好。針對各類不穩(wěn)定群體，狠抓矛盾化解；發(fā)展各項社會事業(yè)，充分調(diào)動全社會的積極性；全面加強黨的建設(shè)，發(fā)揮黨員作用，改善黨群、干群關(guān)系，營造團(tuán)結(jié)和諧的發(fā)展環(huán)境。三、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變“十二五”期間，我們要實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻一番、綜合實力進(jìn)入全省十強的目標(biāo)，就必須進(jìn)一步解放思想，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。具體來說，要突出“四個轉(zhuǎn)變”：站在文化的高度經(jīng)營好城市，由片面追求開發(fā)收益向打造以文化為靈魂的城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。這五年，要力爭城市建設(shè)投入350億元以上，也就是平均每年70個億的投入，使我們的江南新城真正成為一百年不落后的文化名城。一要充分挖掘文化資源。更加深入地開展好善卷文化探源和申遺工作，并采取多種形式，大張旗鼓地宣傳，擴大善卷文化影響。二要全力打造文化品牌。建設(shè)好善德文化十大標(biāo)志工程，即：善卷文化墻、善卷文化主題公園、善卷文化外灘、善卷中學(xué)、善卷醫(yī)院、善德大酒店、善卷大道、善卷社區(qū)、善卷廣場、善卷商業(yè)城，努力讓善德文化融入城市的每一處景觀，成為市民文化的核心內(nèi)容，把江南城區(qū)打造成為“中華道德文化第一城”。三要全面發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)。以文化建設(shè)為動力，打造優(yōu)良的城市人文環(huán)境，推動文化娛樂、旅游休閑、商貿(mào)物流、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，活躍城市經(jīng)濟。用大項目帶動工業(yè)升級改造，由小打小鬧、低水平發(fā)展向集約型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。這五年，要力爭工業(yè)發(fā)展投入350億元以上，使我們鼎城成為由一批上市公司支撐的湘西北工業(yè)重鎮(zhèn)。一要全心全意服務(wù)戰(zhàn)略企業(yè)、重大項目。把人力、財力、物力集中到為中聯(lián)等大企業(yè)的服務(wù)上來，3年內(nèi)要投入5億元，抓好鼎城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步做大做強中聯(lián)工業(yè)航母。二要注重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。注重發(fā)展那些科技含量高、附加值高、能耗低、污染少的新興產(chǎn)業(yè)。目前的重點是依托辰州礦業(yè)，大力發(fā)展有色金屬加工產(chǎn)業(yè)，力爭5年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到30億元。三要全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)城市化，把工業(yè)園區(qū)作為城市副中心、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)來打造。在工業(yè)園區(qū)大力發(fā)展房產(chǎn)、餐飲、娛樂休閑等產(chǎn)業(yè)，打造栓心留人的良好環(huán)境。以上市公司支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由低價出賣原始農(nóng)產(chǎn)品向生產(chǎn)加工銷售一體化的高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。這五年，要力爭農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入100億元以上，讓鼎城農(nóng)村成為生活富裕、環(huán)境優(yōu)美的幸福鄉(xiāng)村。一要大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的上市企業(yè)。支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強，重點在棉紡、食品加工領(lǐng)域支持企業(yè)擴大規(guī)模、升級改造。力爭有一至兩家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板塊上市。二要多渠道引進(jìn)上市公司。瞄準(zhǔn)國內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，認(rèn)真分析其發(fā)展布局和投資意向，采取多種方式主動銜接，力爭引進(jìn)一到兩家知名企業(yè)到我區(qū)開設(shè)生產(chǎn)基地。本月初，我們與隆平高科就投資6億元的隆平米業(yè)項目達(dá)成了合作意向。項目一期投資9000萬元，計劃于2011年8月建成投產(chǎn)。整體投產(chǎn)后，每年帶動農(nóng)民增收總計可以超過1億元。三要努力增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，力爭到“十二五”末，農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到200家，其中省級示范社10家以上。加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、增加收入。突出改善民生，由片面追求財力增長向地方財力與群眾收入同步增長轉(zhuǎn)變。一要強化社會保障。到2015年，要全面完善社會保障體系，確保每個普通家庭都看得起病，子女都上得起學(xué)，有更多的就業(yè)機會。二要推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)要盡快走上正軌，迅速拉開網(wǎng)絡(luò)、強化措施、培植典型，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級都要成立專門組織，采取有力措施，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造良好環(huán)境，并提供小額貸款、技術(shù)、信息等方面的扶持。三要關(guān)注弱勢群體。以2000萬元為基數(shù)，“十二五”期間，解困資金投入要實現(xiàn)與財政收入同步增長。要建立幫扶長效機制，及時解決群眾的特殊困難。四要提升群眾幸福指數(shù)。實施收入倍增計劃，努力提高城鄉(xiāng)居民、干部職工收入水平，讓老百姓過上更加殷實的生活。全面加強公共保障體系建設(shè)，努力增加公共事業(yè)投入，優(yōu)化公共服務(wù)，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，讓老百姓過上更有品質(zhì)的生活。堅持依法行政，保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，讓老百姓過上更有尊嚴(yán)的生活。四、堅持三大發(fā)展理念為確?！笆濉币?guī)劃的順利實施，我們必須始終堅持三大發(fā)展理念：以黨的建設(shè)總攬發(fā)展全局。要堅持深入抓好基層黨建，凝聚合力、激發(fā)動力、增強工作執(zhí)行力。要進(jìn)一步解放思想，更新發(fā)展理念，用創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)干勁推進(jìn)各項事業(yè)。要始終堅持以人為本，全面發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，真正使四萬名共產(chǎn)黨員成為推進(jìn)鼎城各項事業(yè)的核心力量，基層黨組織成為工作前沿的戰(zhàn)斗堡壘。以改善民生凝聚發(fā)展力量。要全力關(guān)注弱勢群體，加大對軍烈屬、五保戶、特困戶、失業(yè)人員，生活困難的老黨員、老干部、老教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員等8大弱勢群體的幫扶力度。以作風(fēng)建設(shè)增強發(fā)展保障。繼續(xù)在全區(qū)倡導(dǎo)大膽創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、扎實干事、親民愛民、清正廉潔的五種作風(fēng)；繼續(xù)嚴(yán)明五條禁令，狠抓作風(fēng)監(jiān)督。讓真抓實干，對事業(yè)忠誠、對崗位忠誠成為鼎城干部的嶄新風(fēng)貌，推動鼎城經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。同志們，鼎城快速發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)具備，思路已經(jīng)明確，機遇已經(jīng)來臨，能不能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵看干部，關(guān)鍵看黨員。讓我們凝心聚力、真抓實干、奮勇爭先，不斷加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的步伐，全面開創(chuàng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展的新局面！第二篇：區(qū)委書記在區(qū)委全會上的講話同志們：這次全會是一次承前啟后、繼往開來的重要會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實省委七屆十次全會、市委六屆六次全會精神，回顧總結(jié)“十五”工作，分析研究當(dāng)前形勢，動員廣大黨員干部群眾努力做好今年的各項工作，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，講四個問題。一、“十五”時期工作回顧“十五”時期，全區(qū)各級黨組織堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，大力實施“四區(qū)”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)各項社會事業(yè)，切實加強黨的建設(shè)，圓滿完成了“十五”計劃的各項目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”更快更好的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)?！C合經(jīng)濟實力進(jìn)一步增強。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，抓招商，上項目，調(diào)結(jié)構(gòu)，興三產(chǎn)，全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。XX年，預(yù)計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到130856萬元，是“九五”，%；實現(xiàn)地方財政收入14000萬元，是“九五”，年均增長29%；全社會固定資產(chǎn)投資完成 40000萬元，是“九五”，%；社會消費品零售總額完成147162萬元，是“九五”，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3800元，比“九五”末增加了1283元，%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，一二三產(chǎn)業(yè)比例由“九五”末的9：62：29調(diào)整為5：47：48，特色農(nóng)業(yè)體系初步形成，工業(yè)整體實力和競爭力進(jìn)一步增強，第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮，全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭?！母镩_放步伐進(jìn)一步加快。主動適應(yīng)“入世”新形勢，強力實施“開放強區(qū)”戰(zhàn)略，對外開放進(jìn)程進(jìn)一步加快，合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。五年來，共引進(jìn)超千萬元項目49個，實際利用區(qū)外資金172500萬元。不斷深化農(nóng)村改革，全面免除農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民得到了更多實惠。