【正文】 中司法調(diào)解1522起，行政調(diào)解170起，警司聯(lián)調(diào)451起，部門聯(lián)調(diào)8起，跨區(qū)域聯(lián)調(diào)7件。安全形勢平穩(wěn)。全年共發(fā)生礦山生產(chǎn)事故、交通事故共計51起，%，死亡6人，%。一般森林火災14起，同比下降20%,，同比下降31%；消防接警77起，同比下降32%，發(fā)生火災52起，同比下降30%。全縣無重大安全生產(chǎn)事故、治安災害事故發(fā)生。重點人群管控到位。全縣累計錄入流動人口14141人，出租房屋3822戶，新辦居住證691個；新接收社區(qū)矯正人員129人，解除60人，累計在冊288人；落實刑釋解教“三幫一”措施638人，無一人重新犯罪。創(chuàng)滿效果明顯。通過扎實的工作使全縣社會治安環(huán)境得到了有效治理，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到了優(yōu)化，群眾滿意率有明顯提高，在全年的省、市、縣社會管理綜合民意測評中，干部群眾的參與率、配合度、滿意率都有了一定的提升。一、樹立一個目標，爭創(chuàng)群眾滿意。2013年來，**縣委縣政府高度重視民調(diào)創(chuàng)滿工作，把民調(diào)創(chuàng)滿作為各項工作開展的終極目標和評價標準，主要特點如下：一是領導重視、思路清晰?？h委書記董嵐、縣長郭碧勛就民調(diào)創(chuàng)滿工作先后十余次作了重要的批示，并明確提出了全縣“轉(zhuǎn)作風、辦實事、強宣傳”的民調(diào)創(chuàng)滿工作思路?？h委常委會、政府辦公會、黨政聯(lián)席會多次研究部署民調(diào)創(chuàng)滿工作，全縣就民調(diào)創(chuàng)滿工作召開了4次動員、講評、推進會議，落實動員培訓、縣級測評、督查整改，講評推進的工作環(huán)節(jié)?？h委督查室、政府督查室、綜治辦對全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)林場，95家單位的民調(diào)創(chuàng)滿工作情況進了4次督查，下達交辦通知書27份，制發(fā)通報4期。同時委托縣民調(diào)隊進行2次縣級社會管理綜合治理民意測評，將群眾反映集中的相關(guān)問題及時的進行了反饋。各級各部門的“一把手”，對民調(diào)工作做到了親自牽頭、親自部署、親自調(diào)度、親自督查，使全縣的各項工作措施得到了迅速落實。二是全縣聯(lián)動、轉(zhuǎn)變作風。全縣認真貫徹落實中央、省委、市委《關(guān)于改進工作作風密切聯(lián)系群眾》的各項規(guī)定，強化公仆意識、服務意識、群眾意識，扎實開展主題活動。一是集中開理專項治理。從突出問題抓起，從小事抓起、從領導干部抓起，嚴格執(zhí)行**縣改進干部作風“六項嚴禁”規(guī)定。我縣對縣交通運輸局孫某、縣國土資源局徐某、縣房地產(chǎn)管理局陳某、自來水公司違規(guī)賑酒劉某等違反“六項嚴禁”的四人，全部給予了黨紀政紀處分，對相關(guān)領導干部也進行了嚴肅追責、處分，全縣干部作風明顯出現(xiàn)較大改觀。二是加強干群聯(lián)系。結(jié)合進村入戶、抗旱救災、駐村聯(lián)社等活動，全縣干部加強了與村居群眾的聯(lián)系走訪，把全縣為民服務項目、民生保障措施、先進典型送進田間地頭，送到群眾面前。三是啟動民心工程、為民辦實事。全縣把辦實事、解民難作為民調(diào)創(chuàng)滿工作的主要措施，依據(jù)上級交辦和本級調(diào)查走訪來確定工作重點，圍繞辦實事下功夫、做文章。全縣在2013年，對環(huán)境治理、農(nóng)田水利、安全飲水等涉及群眾實際困難和問題的項目共開工了187個，投入資金約3780萬元，一系列民心項目的實施，讓群眾感受到了各級黨委政府的關(guān)心，也看到了各級黨委政府為民服務的決心。四是依法抓引導、宣傳覆蓋廣。為提高民調(diào)創(chuàng)滿工作的知曉率，合理引導群眾客觀、理性的評價，全縣加強了為民辦實事的項目、為民服務措施、工作效果的宣傳工作，依法依規(guī)的進行了深入開展，實現(xiàn)了縱向到底、橫向到邊的覆蓋。楚江鎮(zhèn)印發(fā)了10萬份創(chuàng)滿工作走訪征求意見表，家家有簽名，人人有電話，介紹近年來黨委政府所做的工作，征求反饋意見，明確專人集中回復解決，縣總工會組織審記、國土等部門在電臺開辟了《主力軍風采》的專欄，縣政法委組織政法單位制作了《政法風采》專題宣傳欄，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回展出。全年來全縣共印發(fā)各類宣傳資料28萬份、縣級媒體播放宣傳視頻、音頻162小時，組織干部9700人次到戶走訪溝通，用扎扎實實的工作加大了全縣群眾對民調(diào)創(chuàng)滿工作的知曉度。二、把握一條主線，開展平安建設在2013年的平安建設中，全縣堅持源頭治理，系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，努力解決全縣深層次的平安建設問題。采取三手抓的措施，全面推進平安創(chuàng)建。（一）緊抓“紅線控制”，打造大安全機制?？h綜治辦對涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)安全的各類案事件，群體性事件，公共安全事件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、縣直單位為單位，綜合近三年的數(shù)據(jù)均以平均且下調(diào)10%為紅線指標，每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位進行排名，并納入“平安報表”內(nèi)容，做綜治考評的重要依據(jù)。對超出紅線指標的單位，取消評先評優(yōu)資格，超紅線指標20%的單位，給予“黃牌警告”，超出紅線指標50%的以上的單位，給予“一票否決”。為保證“紅線控制”落到實處，全縣創(chuàng)建工作采用三個調(diào)度完成指揮協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)綜治部門單打獨斗的情況出現(xiàn)。全面調(diào)度：縣綜治辦協(xié)助縣委、縣政府完成頂層設計，對全縣平安建設進行具體協(xié)調(diào)調(diào)度。分塊調(diào)度：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)林場，中央、省市駐石及縣直各單位，負責對本轄區(qū)、本單位平安建設的調(diào)度指揮。分線調(diào)度：衛(wèi)生、教育等部門系統(tǒng)負責本部門系統(tǒng)內(nèi)的平安建設。（二）狠抓創(chuàng)建活動，促進行業(yè)平安。全縣在2013年分區(qū)域、分行業(yè)啟動了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居、平安家庭、平安邊界、平安單位、平安學校、平安醫(yī)院、平安林區(qū)一系列平安創(chuàng)建活動，全縣統(tǒng)一平安創(chuàng)建活動標準，分類考核驗收。今年全縣著重加強了平安邊界的創(chuàng)建，**縣位于**北，與相鄰省市縣的邊界長，情況復雜，管理難度大。全縣以新鋪鄉(xiāng)、南北鎮(zhèn)為試點單位進行探索，總結(jié)了邊界聯(lián)席例會、矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、安全聯(lián)治的四聯(lián)工作機制，并在全縣邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了推廣治理，使全縣邊界的矛盾糾紛、各類案事件明顯下降，使一度混亂的邊界秩序得到了有效的治理。（三）深抓平安小區(qū)創(chuàng)建，確保城區(qū)安寧。**縣城區(qū)的87個散戶聚居型小居，無組織、無管理、無設施，一度成為了各類案件高發(fā)區(qū)，群眾反映強烈。**縣綜治委對癥下藥，以提升人民群眾安全感為切入點，以居民小區(qū)為社會管理單元，用構(gòu)建小區(qū)防控體系為主要推手，輻射完善小區(qū)管理體系、服務體制。啟動“1566”工作機制（一個目標、五個杠桿、六項措施、六個支撐），歷經(jīng)2012012013三年，完成了城區(qū)“平安小區(qū)”的創(chuàng)建工作，形成了居民小區(qū)“自我管理、自我教育、自我服務”格局，并收到了可觀的成效?！捌桨残^(qū)”自創(chuàng)建以來，全縣各級各部門累計投入資金2100余萬元，完善了城區(qū)居民小區(qū)的基礎建設，增裝治安攝像頭280余個，“平安E家”系統(tǒng)1170戶，小區(qū)治安巡防隊87支，460余人。涌現(xiàn)了綠化樣板碧巖新村小區(qū)；防控樣板周家河區(qū)等一大批各具特色的平安小區(qū)，小區(qū)居民的安全感與日俱增。2012年10月2013年10月，全縣有35個“平安小區(qū)”實現(xiàn)了“零發(fā)案”。城區(qū)刑事發(fā)案實現(xiàn)了連續(xù)三年持續(xù)下降，2011年下降12%，2012年下降了25%，%。三、突出五個重點、夯實綜治基礎突出基層基礎建設。**縣在2013年把更多的人力、物力、財力投向基層，不斷充實了基層社會管理綜合治理機構(gòu)力量，積極摸索平**置、服務前置、力量前置的工作措施，基層基礎工作得了進一步的發(fā)展。一是健全村居組織，配齊工作力量。針對全縣村居組織中片（組）長配備普遍缺失的實際情況，全縣結(jié)合新鋪鄉(xiāng)片組長配置的試點經(jīng)驗，對全縣325個村居進行了單列片組長的配置，落實待遇每人每年8001500元。明確了片組長的“四員”職責：宣傳員（宣傳黨的方針、政策、法律法規(guī)，宣講鄉(xiāng)村兩級的工作安排、進展、成就，在工作推進過程中耐心細致地解釋動員）；信息員（及時公布、傳遞群眾需要、關(guān)心的相關(guān)信息，掌握了解民情，向上反映群眾需求）；協(xié)管員（協(xié)助鄉(xiāng)村兩級完成上級交辦任務、妥善處理組內(nèi)事務、幫助群眾到村鄉(xiāng)代辦事務）、調(diào)解員（矛盾糾紛處理）。將片組長工作績效納入了村居目標管理考核。片組長的作用發(fā)揮，使各項村居事務的工作力度明顯加大，群眾滿意度明顯提高。二是增加轉(zhuǎn)移支付，強化基層保障。2012013連續(xù)兩年，**縣委、縣政府投入資金1600余萬元，對全縣335個行政村居連續(xù)追加轉(zhuǎn)移支付4萬元，用于村居社會管理工作開支，村平總額已達8萬元，并將此項經(jīng)費納入財政預算，確保經(jīng)費保障常態(tài)化運行。三是選派干部，充實基層力量。全縣今年選派人員257人到村居社區(qū)工作，其中大學生村官52人、農(nóng)業(yè)科技特派員107人、村居黨支部副書記98人，充實了基層組織力量。同進將去年確定的21個薄弱村居黨支部，進行了組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得村居基層的管理服務能力更強。四是加強培訓指導，促進專業(yè)化水平提升。今年5月17日，縣綜治辦組織全縣綜治骨干198人進行了專門培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5月下旬完成了村居站年綜治專干的培訓指導，在6月中旬，縣綜治辦對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、綜治委成員單位進行了工作督查指導，進一步理清了全縣綜治工作思路，明確工作重點。五是規(guī)范“兩新”組織，加強引導。在縣民政局和縣工商聯(lián)分別建立了社會團體和經(jīng)濟組織的黨工委，對全縣422家“兩新組織”進行了統(tǒng)一登記，并啟動了黨組織建設。六是強經(jīng)信息排查，規(guī)范國安建設。積極推進國安實體化建設，筑牢了反滲透、反策反、反竊密、反恐怖、反顛覆、反破壞的國安安全人民防線工作，強化國安信息排查，2013年全縣共向省、市國安部門上報信息41份。突出防控與整治。社會治安防控中在城區(qū)以縣專職巡邏隊、社區(qū)巡防隊和平安小區(qū)為支撐，結(jié)合現(xiàn)有技防設施，構(gòu)筑了點、線、面相結(jié)合的網(wǎng)格化管控體系。每個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)組建了10人以上的專職巡防隊（保障每人每年補貼不少于2000元）；在村居組建了集治安防范、人口清查、交通協(xié)管、森林防火等職能于一身的村居義務巡防隊（其保障在轉(zhuǎn)移支付中列入預算以誤工計工方式計酬），建立了農(nóng)村區(qū)域的“一主二輔”治安防控模式，目前全縣已組建各類巡防組織已達358支、3645人，為全縣安全防控提供了強有力的保障。同時在技防設施的建設上，全縣加大技防投入，今年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)政府所在地集鎮(zhèn)，全部建齊了治安監(jiān)控設施，縣城區(qū)將在今年投入110余萬元完成治安監(jiān)控存儲擴容新增45個探頭，目前已進入安裝階段。為爭取實現(xiàn)全縣技防數(shù)據(jù)共享、規(guī)模防控的目標更進了一步。重點整治。去年12月至今，全縣積極回應人民群眾的要求，針對幾類群眾反映強烈的突出違法犯罪，先后開展了“冬季攻勢”、“三打一整”、“改作風、打團伙、治毒害”、打擊食品安全犯罪等專項行動，摧毀了6個尋釁滋事犯罪團伙，打擊處理89名涉惡違法犯罪分子；偵破了12起經(jīng)濟犯罪案件，查處了12起影響發(fā)展環(huán)境的違法犯罪案件；共摧毀盜竊犯罪團伙6個，破獲了7大系列性盜搶案件，打擊處理了67名盜搶犯罪分子，今年以來城區(qū)發(fā)生的“兩搶”案件均已全部破獲；破獲涉毒違法165案件125起，逮捕22人、直訴4人，抓獲涉毒違法人員221人，強制隔