【正文】 要文書的官員不準私出訪問，也不準接見客人。引黃（公文摘要制度）：章奏文書須將內(nèi)容要點、呈遞日月寫于黃紙，貼于封面或正文之前，稱為“引黃”催辦制度：專事催辦、限期催辦。宋：催驅(qū)房，元：急傳鋪、元公文照刷、磨勘，文書立卷等制度明： 批紅：根據(jù)皇帝親批字樣或奉旨由司禮監(jiān)太監(jiān)替皇帝批答章奏。票擬（條旨）：百官奏章先由內(nèi)閣大學士用小紙條寫上初步處理意見，貼在文書上供皇帝參考。限期承辦制度：小事5日，中事10日，大事20日，限期內(nèi)完成，誤期受罰。行移勘合制：提倡公文“辭尚簡要”、“直言簡易”，三令五申禁止浮文妨要，要求“刪去煩文，務從簡要” 清：統(tǒng)一奏本格式，限定題奏本章及貼黃的字數(shù)，書寫規(guī)則 秘書的選拔、使用、考核、監(jiān)察制度隋唐、宋元、明清都有嚴格的秘書選拔、選拔、使用、考核、監(jiān)察制度唐：官吏銓選標準：身、言、書、判。身，體貌豐偉；言，言辭辯正；書，文筆流暢，文字楷法遒美；判，文理優(yōu)長和實際工作能力強 考核制度：德、行。德的標準是“四善”，德、慎、公、勤。行的考核標準有27條明： 明朝規(guī)定，四品以上的官員，九年任滿時自我鑒定，由皇帝親自考核裁決優(yōu)劣。五品以下的在一考、再考、通考后，由吏部、都察院再出題考核，之后再鑒定工作成績。考試內(nèi)容有三項：文理粗曉、行移得當、書札不謬。晚清時期的秘書工作政府秘書工作開始參照外國制度1911年5月《內(nèi)閣屬官制》規(guī)定內(nèi)閣設(shè)“承宣廳、制誥局”，負責秘書工作。陸軍部首先設(shè)置“承政司”，下設(shè)“秘書科”等四科。地方總督、巡撫等大員身邊設(shè)“秘書員”近代技術(shù)在文書檔案中得到應用適應洋務運動的發(fā)展，一些廠礦企業(yè)中也設(shè)有文書檔案機構(gòu)。如：文案處中華民國臨時政府時期總統(tǒng)府下設(shè)秘書處，設(shè)秘書長一人（總攬各項文秘事務和日常工作），設(shè)秘書若干。各省都督府設(shè)秘書廳（處、局）、文書局（部）貫徹反封建的思想，文書工作進行了各種改革《公文程式條例》 出現(xiàn)私人秘書北洋軍閥統(tǒng)治時期的秘書工作為適應對外交往的需要，國務院設(shè)有各種專門的外事秘書，如英文秘書、日文秘書。建立常任文官制度培養(yǎng)官吏的學校里設(shè)置了公文課程。《公文程式》（直隸法政專門學校編制）國民黨統(tǒng)治時期的秘書工作 政府、軍隊設(shè)立了一整套秘書機構(gòu)，各級政府都設(shè)有專門的秘書工作機構(gòu) 文官處 秘書處(總務、機要、撰擬)秘書室待從室（蔣介石親信秘書機構(gòu)，處于蔣介石與政府各部之間的樞紐位置）副官處、機要科 文官長 秘書長 秘書 錄事 事務員 書記官 文書 1927－1945年進行了三次“文書改革”運動?！肮母牧挤ā?“文書檔案連鎖法” 提出了秘書的任職資格問題《國民政府秘書及科員任用規(guī)則》：國民黨黨員；國內(nèi)外大學或?qū)ｉT學校以上畢業(yè)的學歷；具備任文職三至四年的資歷，有特殊的學識經(jīng)驗；由國民黨委員二人推薦或主管長官保準。十一、中國共產(chǎn)黨歷史上的秘書工作和新中國的秘書工作 民主革命時期中共領(lǐng)導下的秘書工作的特點 老一輩革命家非常重視秘書工作秘書機構(gòu)和秘書工作方式、工作內(nèi)容靈活多樣 秘書工作條件極其艱苦善于總結(jié)經(jīng)驗，形成一些比較成熟的制度建黨初期的秘書工作1923年第三次代表大會上決定建立秘書制，大會選出中央秘書為毛澤東1926年四屆三中全會決定中央設(shè)秘書處，下設(shè)五科（文書、會計、交通、翻譯、出版）。各省委也分別設(shè)秘書處或秘書科。第二次國內(nèi)戰(zhàn)爭時期的秘書工作秘書廳 秘書科 秘書處 總務處（文書、收發(fā)、印刷、交通）建立機要科 長征中僅保留機要科和中央秘書長一職 建立文書工作規(guī)范抗日戰(zhàn)爭時期的秘書工作1937年，黨中央重設(shè)了秘書處，下設(shè)“機要、文書、材料、會計”四科。(組建中央辦公廳)1938年后，邊區(qū)政府均設(shè)秘書處或秘書室，配主任秘書、秘書、文書、庶務和收發(fā)等人員，承擔各項秘書工作。秘書處不僅負責文書工作，還包括會計、統(tǒng)計、人事及其他各種事務。建立了新的秘書工作制度。頒布了《陜甘寧邊區(qū)新公文程式》、《改革公文程式的理論與實踐》等文件，簽批電報制度、傳閱文件制度、文件登記、批辦制度等，加強了會議組織工作，制定會場規(guī)則。解放戰(zhàn)爭時期的秘書工作逐步形成以后各省、市秘書機構(gòu)的架構(gòu) 1948年華北人民政府：秘書長秘書廳(后改為辦公廳)：秘書處、行政處、人事處、新聞處、交際處、調(diào)查研究室等確定了“秘書長領(lǐng)導辦公廳，統(tǒng)管政策研究工作、秘書與行政工作、機關(guān)事務工作”模式進一步改進和完善文書工作。發(fā)布《公文處理暫行辦法》和《辦事通則》等文件。公文種類有所增加，實行“一事一報”制度，完善了電報的承辦和歸檔制度，建立報告制度。新中國的秘書工作建國初總結(jié)秘書工作經(jīng)驗，改革國民黨統(tǒng)治區(qū)秘書工作，逐步建立適應社會主義國家的秘書工作機構(gòu)與制度。完善秘書工作組織、規(guī)范秘書工作、提高秘書工作效率 6“文革”時期的秘書工作秘書機構(gòu)和秘書工作受到嚴重沖擊、秘書隊伍素質(zhì)下降、公文形式主義泛濫、弄虛作假 改革開放后，我國的秘書工作呈現(xiàn)新的局面1981年開始，十多年間黨中央召開多次全國秘書長、辦公廳主任會議1985年1月，黨中央召開第三次全國秘書長、辦公廳主任座談會。提出秘書工作的“四轉(zhuǎn)變”，“三服務”。“從偏重辦文辦事轉(zhuǎn)變?yōu)榧绒k文辦事、又出謀獻策；從收發(fā)傳遞信息轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合處理信息；從單憑老經(jīng)驗辦事轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭锌茖W化管理；從被動服務轉(zhuǎn)變?yōu)榱幹鲃臃铡?“三個服務”：為本機關(guān)領(lǐng)導和上級機關(guān)服務；為本機關(guān)其他平級的職能部門服務；為下級機關(guān)和人民群眾服務。四轉(zhuǎn)變：秘書工作的規(guī)范化、制度化，秘書工作的專業(yè)化、職業(yè)化，秘書工作的現(xiàn)代化、自動化，秘書工作內(nèi)容發(fā)生一些轉(zhuǎn)變秘書從業(yè)者逐漸增多，新秘書種類不斷出現(xiàn)第三篇：秘書學一．秘書：能在授權(quán)范圍內(nèi)作出正確決定的助手，即從事辦公室程序性工作，協(xié)調(diào)上司處理政務及日常事務，為決策及實施提供服務的人。二．秘書的分類：縱向的分類：是按照秘書的業(yè)務水平進行的（一）從層次來說，可分若干類秘書。一方面，秘書所在的機關(guān)、單位，其級別有高有低，可分為中央、?。ㄊ校┛h、基層；另一方面，在同一機關(guān)、單位，秘書人員的職位也有高低之分（初級、中級、高級）（二）從輔助功能的角度分類，可分為技術(shù)操作層、行政執(zhí)行層、輔助決策層秘書，在省，市機關(guān)，一般劃分為科長，辦公廳主任，秘書處處長，科長，股長，科員，辦事員橫向的分類：是以秘書工作內(nèi)容或所從事行業(yè)為標準來分類（一）按照服務對象，經(jīng)濟來源：；私人秘書（是指私人、私人企業(yè)、民辦企業(yè)等出資雇傭兵為其服務的秘書），黨政、行政、經(jīng)濟、軍事、司法、文教。：文字秘書、機要秘書、行政秘書、通訊秘書、事務秘書一．秘書學的定義：就是研究工作的產(chǎn)生、發(fā)展及其工作規(guī)律和發(fā)展趨勢的科學。二．秘書活動的基本要素：秘書人員、秘書工作、秘書方法、領(lǐng)導意圖、秘書環(huán)境（秘書人員是秘書活動的主體；秘書工作是秘書活動的客體要素；秘書方法是秘書活動的中介要素；領(lǐng)導意圖是秘書活動的準繩和尺度；秘書環(huán)境是秘書活動的外在要素）：就是以領(lǐng)導的工作運轉(zhuǎn)和決策服務為宗旨，在辦文、辦會、辦事等方面從事參謀性、輔助性的工作二．秘書工作的內(nèi)容（從總體上分，可分為三類），是直接為領(lǐng)導決策（包括黨政機關(guān)的決策和企業(yè)的重大決策）服務的綜合性工作：是指帶有專業(yè)性質(zhì)的常規(guī)工作：是指一些專業(yè)性不強，主要依靠經(jīng)驗和責任心就能辦好的機關(guān)具體事務 三．秘書工作的特點：輔助性是秘書工作的根本屬性和最基本特征：；，更無決定權(quán)；，不能超越職權(quán)范圍自作主張：秘書工作的綜合性，是由秘書機構(gòu)的綜合性決定的 ：秘書工作的機要性，就是指秘書工作的機密性和重要性 ：體現(xiàn)在對各種事務性工作的處理上：秘書工作的被動性是由秘書工作的輔助性特點和服務宗旨所決定的。四．秘書工作的作用，助手作用；（首先表現(xiàn)在它要做好上情下達，下情上傳的工作，秘書部門要充分切實做好各職能部門的協(xié)調(diào)，平衡工作）；；五．秘書工作的原則：保密原則；準確原則（辦文要準、辦事要穩(wěn)、情況屬實、主意要慎）；迅速原則；實事求是原則六．秘書工作的方法（包括典型調(diào)查法，重點調(diào)查法，抽樣調(diào)查法，個案調(diào)查法）：根據(jù)調(diào)查目的和要求，選取少數(shù)具有代表性的典型單位進行調(diào)查研究，借以認識事物的規(guī)律及本質(zhì)的一種非全面的調(diào)查方法（省時省力）：是指在全體調(diào)查對象中，選擇一部分重點單位進行調(diào)查，是一種補充性的調(diào)查法：從研究對象中抽取一部分單位進行考察和分析，推斷總體的數(shù)量特征的一種調(diào)查方法（起到全面調(diào)查的作用）：是對一個人，一個群體，一件事，一個社會集體或一個社區(qū)所進行的深入全面的調(diào)查：包括比較方法、類比方法、分析方法和綜合方法，原則：只謀不斷，要有全局觀念，站在領(lǐng)導者的角度思考問題。包括隨機參謀法、預測參謀法、求同式參謀法和求異式參謀法。：根據(jù)領(lǐng)導工作發(fā)展變化的情況隨機向領(lǐng)導者提出意見和建議。：對未來的發(fā)展趨勢做出預測，提出有遠見、有對策的意見和建議（超前性）：參謀者采取與領(lǐng)導者相同的思路，擬定出各種具體方案，：參謀者采取與領(lǐng)導者總體設(shè)想相反的思路，提出反向的總體設(shè)想，供領(lǐng)導選擇（二）秘書工作的常用方法 ：從把握領(lǐng)導近期工作的重點上領(lǐng)會領(lǐng)導意圖；從不同角度捕捉和領(lǐng)會領(lǐng)導意圖；從把握領(lǐng)導個性特點中領(lǐng)會領(lǐng)導意圖：請示的對象要準確；請示的內(nèi)容要單一；請示時機要恰當；請示的形式要靈活（重大事項，涉及政策方面，需要授權(quán)批準，要書面；一般事項，事務性工作，可以口頭請示）：報告的內(nèi)容要客觀真實；報告的內(nèi)容要簡明扼要；報告要區(qū)分對象；報告要選擇適宜的時機；報告的方式要靈活：事務活動擋駕；來訪擋駕；電話擋駕：如出現(xiàn)小矛盾，采取溝通協(xié)調(diào)方法；因為非原則問題，則各執(zhí)一詞，采取變通協(xié)調(diào)方法；如果局部存在利益沖突，就要采取融合協(xié)調(diào)方法；如果矛盾涉及幾個部門，就要采取會商協(xié)調(diào)方法：督促檢查的范圍；督促檢查的方法：時效性較強的要及時催辦、時效性長的要分階段催辦：口頭溝通（是信息溝通的主要方式）；書面溝通；身勢溝通：身勢溝通是口頭溝通的重要輔助形式，具有明顯的暗示性特點，能強化口頭表達的作用：⑴ABC分類處理的方法：要事、急事列為A類；重要但不急辦的事項列為B類；一般性事務和可暫緩辦理事項列為C類；⑵集中辦理與分階段進行相結(jié)合的方法；⑶統(tǒng)籌計劃法：注重任務控制；注重質(zhì)量控制：指定時間計劃；合理使用空余時間 第三章 秘書機構(gòu)：秘書機構(gòu)即秘書部門，是秘書人員工作的地方，也是秘書群體和個體活動的組織形式二．秘書機構(gòu)的設(shè)置原則：適應性原則；精簡原則；高效原則三．秘書機構(gòu)的組織形式：分離制；綜理制（適用于市縣政府和大多數(shù)企事業(yè)單位） 二．公司企業(yè)的秘書工作（國有大中型企業(yè)、固有公司）“公司辦公室”“集團辦公室”特點：全面掌管單位內(nèi)部的行政管理事務 “經(jīng)理辦公室”“廠長辦公室”“行政辦公室” 三．：這一層次，一般不設(shè)秘書部門，在董事會機構(gòu)中設(shè)置的董事會秘書，是公司的高級管理人員。股份制企業(yè)的董事會秘書身份比較特殊 ：總經(jīng)理辦公室是股份制企業(yè)中最高常設(shè)秘書部門：部門經(jīng)理的助理也稱秘書，有專設(shè)的，也有由部門內(nèi)職員兼任的。因此，股份制公司企業(yè)的秘書部門主要是指總經(jīng)理辦公室。：指舉辦大型活動或聯(lián)合召開大型會議時所設(shè)置的非常設(shè)性秘書機構(gòu)特點：：對復雜和龐大的組織而言，具核心又必然要分化為“領(lǐng)導”和“秘書”兩個功能模塊，從而實施指揮、協(xié)調(diào)、控制功能，以提高領(lǐng)導決策效率和決策水平；；第三章