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正文內(nèi)容

建立高校后勤現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容(已改無錯字)

2024-10-21 10 本頁面
  

【正文】 家所有 ,又要明確企業(yè)的國有出資者及其權(quán)利和責(zé)任。還要確立企業(yè)獨立法人地位。目前 ,國有企業(yè)中的國有資產(chǎn)屬于國家是明確的 ,而產(chǎn)權(quán)不清晰主要是指國有資產(chǎn)出資人不明確 ,國有資產(chǎn)出資人的權(quán)利被割解 ,分散在不同的政府部門 ,資產(chǎn)保值增值的責(zé)任無法落到實處 ,企業(yè)缺乏獨立的財產(chǎn)權(quán)利和利益。難以成為獨立享有民事權(quán)利 ,承擔(dān)民事責(zé)任的法人實體。(2)責(zé)權(quán)明確是指出資人所有權(quán)與企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)之間的權(quán)利 ,責(zé)任關(guān)系要明確 ,要依靠制度、法律來規(guī)范并予以保障。企業(yè)要以獨立的法人財產(chǎn)權(quán) ,自主經(jīng)營 ,自負盈虧 ,要對出資人資本保值、增值肩負責(zé)任。要保證出資人對企業(yè)行使資產(chǎn)受益 ,參與企業(yè)重大決策和選擇企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)利。出資人按其投入資金額對企業(yè)虧損和破產(chǎn)時的債務(wù)有限負責(zé) ,明確國有資產(chǎn)出資人與國家投資和企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任。使企業(yè)能夠進市場公平競爭 ,優(yōu)勝劣汰 ,解除國家對企業(yè)的無限責(zé)任。(3)政企分開有2個方面的含義。一是政府與企業(yè)是不同的行為主體 ,因此 ,政企分開首先要改變企業(yè)隸屬于政府 ,確定行政級別等傳統(tǒng)的管理方式 ,取消政府與企業(yè)的上下級隸屬關(guān)系 ,政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。二是企業(yè)是一個獨立的生產(chǎn)經(jīng)營組織 ,是市場競爭的主體 ,以提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益為目的 ,按照市場需求組織生產(chǎn)活動 ,在市場競爭中求生存 ,爭效益 ,圖發(fā)展。政企分開的目的就是落實企業(yè)經(jīng)營自主權(quán) ,把政府的社會經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)的所有者的職能分開。要探索國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營的合理形式與途徑 ,進一步強化政府的宏觀調(diào)控 ,運用法律和行政法規(guī)的手段 ,建立和維護經(jīng)濟運行的正常秩序。(4)管理科學(xué)就是要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的科學(xué)。合理的企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)制度 ,按照決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督制度相互分離和相互制約平衡的原則設(shè)置企業(yè)內(nèi)部機構(gòu) ,理順出資、經(jīng)營者和職工以及企業(yè)內(nèi)部各類人員的權(quán)利 ,利益關(guān)系 ,形成激勵與約束相結(jié)合的機制 ,形成嚴格 ,科學(xué) ,高效的企業(yè)現(xiàn)代管理制度和方法。一個企業(yè)在建立科學(xué)的、合理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與機制時 ,必須針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié) ,突出重點 ,建立健全各項規(guī)章制度 ,用政策促進管理。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要求從實際出發(fā),大膽探索,政府要建立和完善社會保障體系,政企分開,解脫企業(yè)的歷史包袱,使之輕裝上陣,活躍于市場,服務(wù)于市場,收益于市場,使國有企業(yè)有一個飛躍發(fā)展,為壯大國有經(jīng)濟實力貢獻力量。2建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須堅持配套改革總結(jié)我國多年來企業(yè)改革的經(jīng)驗教訓(xùn),為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要 ,必須按照政府的社會經(jīng)濟管理職能和國有資產(chǎn)所有者的職能公開的原則 ,探索國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營的合理形式與途徑 ,從制度上規(guī)范政府和企業(yè)的行為。政府的社會經(jīng)濟管理職能面向全社會各種經(jīng)濟成分 ,各種所有制性質(zhì)的企業(yè) ,主要依靠經(jīng)濟、行政、法規(guī)手段來保證國民經(jīng)濟總量的平衡和重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與分布的合理調(diào)整 ,政府負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃 ,制定政策 ,組織協(xié)調(diào) ,提供服務(wù) ,實施監(jiān)督 ,建立公平公正的市場秩序。政府的國有資產(chǎn)所有者職能主要是對國有資產(chǎn)實施占有、使用、調(diào)配、處分和收益的權(quán)利。國家的國有資產(chǎn)管理職能是一種特殊的行政職能 ,由政府的職能部分統(tǒng)一行使 ,它面向所有的國有資產(chǎn) ,主要運用法律 ,行政等手段規(guī)范 ,檢查和監(jiān)督國有資產(chǎn)的經(jīng)營狀況 ,保證國有資產(chǎn)的權(quán)益不受侵犯 ,防止國有資產(chǎn)流失。規(guī)范國有資產(chǎn)的行為 ,既要促進國有經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,國有資產(chǎn)的流動和重組 ,又要防止國有資產(chǎn)在流動重組中流失。資產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)市場供求信息的變化 ,靈活地對經(jīng)營性資產(chǎn)進行配置和運用 ,在市場競爭中實行經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值 ,根據(jù)國有凈資產(chǎn)占用量 ,落實資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任 ,建立明確的資本經(jīng)營責(zé)任制 ,提高資本投入產(chǎn)出的效益。國有企業(yè)的另一個主要問題是社會保障體系。由于計劃經(jīng)濟條件下形成的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系 ,企業(yè)辦社會包袱大 ,負擔(dān)重 ,機構(gòu)龐大 ,人員多。建立現(xiàn)代企業(yè)制度就相應(yīng)地要求建立和完善職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險制度 ,加快實施和完善社會保障制度。一是要擴大基本養(yǎng)老金覆蓋范圍 ,合理確定職工養(yǎng)老保險水平,籌金水平和積累率 ,離退休職工由專門的社會保障機構(gòu)統(tǒng)一管理。二是加快職工醫(yī)療保險制度的改革。三是擴大失業(yè)保險人員的失業(yè)救濟 ,與此同時 ,要廣泛利用社會力量開展就業(yè)培訓(xùn) ,生產(chǎn)自救 ,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) ,擴大再就業(yè)的機會。開展配套改革 ,還應(yīng)積極推動國家的投資與融資市場 ,培育健全資本市場 ,發(fā)揮市場機制對投資活動的調(diào)節(jié)作用 ,逐步擴大直接融資比重 ,建立人才市場 ,運用市場機制選聘企業(yè)經(jīng)營者與管理者。總之 ,只有加速配套改革 ,才能推動建立國有企業(yè)現(xiàn)代制度的實施。3加強和改善企業(yè)管理是企業(yè)振興之路建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重點是對企業(yè)機構(gòu)設(shè)置,用工制度 ,工資制度和財金制度等進行改革 ,建立嚴密的責(zé)任制體系和科學(xué)管理??茖W(xué)管理是企業(yè)振興之路 ,加強企業(yè)管理提高科學(xué)管理水平,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在需求 ,也是國有企業(yè)扭虧為盈 ,提高競爭能力的重要途徑。(1)加強企業(yè)管理是黨中央一貫強調(diào)的 ,以胡錦濤為總書記的黨中央在十六大報告中又作出重要指示: “國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱 ,要深化國有企業(yè)改革 ,進一步探索公有制特別是國有制的多種有效形式 ,大力推進企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新”。國有企業(yè)要發(fā)展 ,必須加強內(nèi)部管理。企業(yè)管理是一個永恒的主題 ,任何企業(yè) ,任何時候都不能放松管理。為了推進國有企業(yè)的發(fā)展 ,就必須強化企業(yè)科學(xué)管理 ,提高管理水平,抓企業(yè)管理 ,關(guān)鍵是嚴字當(dāng)頭 ,敢于負責(zé) ,要重點在成本管理上狠下功夫。要建立和完善全國統(tǒng)一的會計制度 ,認真編制資產(chǎn)負債表 ,損益表和資金流量表 ,要努力按照有關(guān)法規(guī)和市場原則進行增資減債 ,把企業(yè)資產(chǎn)負債率降到一個較合理的水平。企業(yè)要明確發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略 ,實現(xiàn)由單純重生產(chǎn)管理到重視市場營銷和技術(shù)開發(fā)的轉(zhuǎn)變。要建立健全各項規(guī)章制度 ,強化基礎(chǔ)工作。廣泛運用現(xiàn)代管理技術(shù)和手段 ,建立高效、準確、及時的信息系統(tǒng)和財務(wù)管理系統(tǒng)。依法管理 ,依法經(jīng)營 ,運用法律手段保護企業(yè)的經(jīng)營活動和合法權(quán)益 ,大力加強和改善企業(yè)管理 ,加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理 ,關(guān)鍵是要根據(jù)不斷變化的市場需求 ,抓住發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略這些重要環(huán)節(jié)。(2)加強企業(yè)管理是一個永恒的主題 ,在改革攻堅階段 ,加強企業(yè)管理更是一個戰(zhàn)略性主題。過去 ,我們只是把管理工作當(dāng)作企業(yè)發(fā)展中的一個輔助工作來看待。其實這是不對的 ,管理是一種 “戰(zhàn)略資源”,從這一資源中可以產(chǎn)出更大的經(jīng)濟效益。從現(xiàn)在管理規(guī)律中 ,我們可以看到管理的 “戰(zhàn)略價值”?,F(xiàn)在管理總結(jié)了很多國家的企業(yè)管理成功經(jīng)驗與教訓(xùn) ,得出了一個人們公認的規(guī)律 ,在一個現(xiàn)代化企業(yè)中 ,每增加一個合格的體力勞動者 ,可以得 1∶ 經(jīng)濟效益 ,每增加一個合格的技術(shù)人員,可得 1∶ 經(jīng)濟效益。而增加一名合格的管理人員 ,可取得 1∶6 的經(jīng)濟效益 ,換句話講 ,每為有效管理增加 1 份投入 ,就會獲得6份產(chǎn)出 ,這是多大的效益。正是從這個意義上講 ,管理出效益不是妄談。隨著市場化的深入 ,會出現(xiàn)這樣一個趨勢 ,行業(yè)的平均利潤逐漸形成 ,獲得高于平均利潤的手段一是靠科技 ,二是靠管理?!肮芾沓鲂б妗?這一點在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中會表現(xiàn)的越來越突出。有的企業(yè)經(jīng)營者深有體會地指出 ,現(xiàn)代企業(yè)是三分技術(shù) ,七分管理 ,先進的技術(shù)不能彌補落后的管理 ,而先進的管理可以彌補落后的技術(shù)。(3)加強企業(yè)管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革方向。現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求就是按照 “產(chǎn)權(quán)清晰 ,權(quán)責(zé)明確 ,政企分開 ,管理科學(xué)” 的原則 ,對國有大中型企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革 ,使企業(yè)成為適應(yīng)市場的法人實體和競爭主體。
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