【正文】 的土地出讓金和資本金與建設(shè)總投資基本平衡為原則，進行建設(shè)成本控制，不考慮投資的回收，故不 進行財務評價。而 國民經(jīng)濟評價，就是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項目的效益和費用，用貨物影子價格、影子工資、影子匯率、和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù)，通過社會費用效益分析方法，分析、計算項目對國民經(jīng)濟的貢獻，判斷、評估項目在經(jīng)濟上的合理性和有效性。 本工程建設(shè)總投資為 3200 萬元，本項目評價期包括建設(shè)期和建設(shè)后預測年限，建設(shè)期為 1 年，預測年限為 15 年，評價基年為 2021 年，評價末年為 2024 年，評價期共 16 年。 一、 國民經(jīng)濟評價 評價方法與指標 評價方法是運用費用 效益分析方法對項目進行經(jīng)濟分析， 把項目的費用和效益數(shù)量化后，通過效果指標的計算、分析和判斷，從而對 項目作出較為全面的估價和決策。對于單個方案項目評價采用現(xiàn)金流量折現(xiàn)法（ DCF 法），其基本原理在于先估計項目壽命期內(nèi)的效益流與支出流，再對其采取折現(xiàn)，使不同期發(fā)生的效益和支出可以相加。 管道路南延工程可行性研究報告 27 在 DCF 方法中，主要評價指標為 : 經(jīng)濟凈現(xiàn)值指標（ ENPV）、效益 費用比指標（ B/C）、經(jīng)濟內(nèi)部收益率指標（ EIRR）。 評價參數(shù) 參照《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》 (第三版 )及有關(guān)資料，確定本項目國民經(jīng)濟評價的有關(guān)參數(shù)如下 : （ 1）根據(jù)國家發(fā)改委規(guī) 定，取社會折現(xiàn)率為 8％； （ 2）殘值：項目殘值為工程建設(shè)費用的 50%，在評價末年以負值計入經(jīng)濟費用。 基本考慮 (1) 國民經(jīng)濟效益是指在一定的資金投入條件下，對國民經(jīng)濟所作的貢獻。本項目采用“有、無比較法”來確定效益。當現(xiàn)有相關(guān)道路擁擠度大于 ，“無項目情況”應以最少投資來改造現(xiàn)有相關(guān)道路，使路網(wǎng)在最低服務水平下維持車輛通行。 國民經(jīng)濟評價從國家角度考察新建工程所付出的代價和工程建成后對國民經(jīng)濟所產(chǎn)生的效益，以及使用者所獲得的效益，通過對上述工程造價和效益的分析，從經(jīng)濟上判斷該工程的經(jīng)濟合理性 。 本國民經(jīng)濟評價，是通過有、無 管道 路 南延 工程的對比，來計算車輛運輸成本和時間的節(jié)約效益，附近路網(wǎng)的車輛運輸成本和時間的節(jié)約效益。對上述這些效益和投資成本同時考慮，通過內(nèi)部收益率（ EIRR）、凈現(xiàn)值（ EVPN）、效益成本比（ EBCR）等指標，來評價建設(shè)工程的經(jīng)濟合管道路南延工程可行性研究報告 28 理性。 (2) 運輸成本模型 車輛運輸費用主要有燃料費、潤滑油費、輪胎損耗、車輛折舊、保養(yǎng)修理費、保險費和固定等費用組成。 運輸成本模型 表 3－ 1 注： V車速 (Km/h) C車輛運輸成本，元 /千公里 r 通貨膨脹率 (即漲價系數(shù) ) T計算年份 (3）車速模型 城 市道路的車速主要與路段飽和度，交叉口間距，路段行車條件和側(cè)向干擾等因素有關(guān)；本評價采用車速模型見表 6－ 2： 車速模型 表 32 車 型 運輸成本模型 小 客 車 C＝ － (1+r)T－ 1987 大 客 車 C＝ － (1+r)T－ 1987 中、小型貨車 C＝ － (1+r)T－ 1987 大 型 貨 車 C＝ － (1+r)T－ 1987 管道路南延工程可行性研究報告 29 注： V路段平均行使速度， Km/h Z飽和度， (交通量 /通行能力 ) L交叉口間距， m；當 L1000m 時， L 采用 1000m 效益計算 本評價僅考慮直接經(jīng)濟效益，主要有如下幾種； (1) 管道路 南延 工程建成后，由于行駛車速提高和 行使里程縮短，使運輸成本降低和時間節(jié)約，而獲得的車輛運輸成本節(jié)約效益和時間節(jié)約效益。 (2) 管道路 南延工程 建成后，吸引了附近路網(wǎng)的交通量，使附近路網(wǎng)行駛車速提高，而獲得的車輛運輸成本節(jié)約和時間節(jié)約效益。 (3)效益公式 (Bj1) 本項目的建成，改善了運輸條件，車輛的運輸成本隨之降低。計算公式如下： Bj1＝（ CW－ CY） Q L 365 10－ 6 （萬元 /年） 式中： Q— 客車的交通量（輛 /日）； L— 公路里程 (公里 )； 道路等級 車速模型 橋 梁 V＝ － Z＜ 1 V＝ 20 Z＞ 1 三幅式、機非混行 V＝ (－ +－ )( +*10－3L－ *10－ 7L2) Z＜ 1 V＝ 8 Z＞ 1 雙幅式、機動車專用道 V＝ (－ +－ )(+*10－ 3L － *10－ 7L2) － *10－ 7L2 Z＜ 1 V＝ 8 Z＞ 1 單幅式、機非混行 V＝ (－ +－ ) ( +*10－3L － *10－ 7L2) Z＜ 1 V＝ 6 Z＞ 1 管道路南延工程可行性研究報告 30 CW， CY — 無項目和有項目時的運輸成本（元 /（輛 .千公里）。 (Bj2): 本項目的建成，改善了運輸條件，車輛的運輸成本隨之降低。 計算公式如下： Bj2＝（ CW－ CY） Q L 365 10－ 6 （萬元 /年） 式中： Q— 貨車的交通量（輛 /日）； L— 公路里程 (公里 )； CW， CY — 無項目和有項目時的運輸成本（元 /（ ）。 c. 縮短里程的效益（ Bd） : 計算公式如下： Bd=C0*Qd*(Ll)*365*106 （萬元 /年） 式中： C0— 與公路新建當時交通量狀況相應的客、貨車的運輸成本 （元 /（輛 .千公里） Qd— 公路縮短里程上的客、貨車的交通量（輛 /日） (Ll)— 新建公路縮短的里程 (公里 )。 d. 減少擁擠的效益（ By） : By＝（ CW－ CY） Q Lxg 365 10－ 6 （萬元 /年） 式中： Q— 交通量轉(zhuǎn)移后原有相關(guān)公路剩余的交通量（輛 /日）； Lxg— 相關(guān)公路里程 (公里 )； CW， CY — 無項目和有項目時的運輸成本（元 /（輛 .千公里）。 (Bk): 旅客節(jié)約時間效益計算公式為： Bk=Ck*T*Qk*365*104 （萬元 /年） 管道路南延工程可行性研究報告 31 式中： Ck— 客車時間價值 （萬元） QK— 客車的交通量 （輛 /日） T— 全程節(jié)約時間 (小時 )。 f. 運輸工具的周轉(zhuǎn)時間效益 (Bh)： 貨物節(jié)約時間效益計算公式為： Bh=(Pr*Qh*I*T/16)*104 （萬元 /年） 式中： Pr— 計算年度在途貨物平均價值；（元 /車） Qh— 貨車平均日交通量 （輛 /日） I — 社會折現(xiàn)率 取 8% T— 全程節(jié)約時間。 （小時） g. 減少交通事故效益 (Bs)： 計算 公式為： Bs=Ps*(JwJy)*Q*L*365*1012 （萬元 /年） 式中： Ps— 公路交通事故平均損失費（萬元） Jw— 無此項目時的事故率 （次 /億車公里） Jy— 有此項目時的事故率 （次 /億車公里） Q— 新建公路平均交通量 （輛 /日） L— 新建公路里程 (公里 ) 成本計算 (1) 判斷社會狀態(tài)改進要用完全競爭的市場均衡價格，而發(fā)展中國家的經(jīng)濟和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟都因多種原因而使價格偏離這樣的均衡價格較遠，因此經(jīng)濟學者發(fā)展了以口岸 價格為基礎(chǔ)的影子價格體系。國民經(jīng)濟評價的投資成本應采用影子價格，但鑒于我國大部分商品已處于供求均衡或管道路南延工程可行性研究報告 32 與國際接軌，在市場機制已基本到位的情況下，可只對少量扭曲的并作為項目主要的投入產(chǎn)出物作影子價格調(diào)整，已無必要制定全面的影子價格或分解成本價格。 (2) 影子工資 關(guān)于影子工資，考慮到我國當前的實際情況及本工程特點，人工費在建設(shè)費用中所占比重較小， 《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》的規(guī)定，本研究工程建設(shè)項目取勞動力影子工資換算系數(shù)為 。本項目人工影子工資為 60 ＝ 60 元 /日。本項目人工經(jīng)濟費用調(diào)整結(jié)果為： 人工經(jīng)濟費用＝人工影子價格總工日 (3) 土地價格 土地作為項目的特殊重要的投入物，如何反映土地資源的費用和效益，對基礎(chǔ)設(shè)施項目的經(jīng)濟分析結(jié)果會產(chǎn)生重要影響。土地的影子價格就是當土地的最優(yōu)利用時邊際收益的價值。土地是稀缺的資源，在供不應求的條件下，通常采用土地機會成本來近似代替土地的影子價格。 土地 機會成本是土地用于該用途所獲得的最高凈效益，本研究 建議用該地區(qū)內(nèi)土地征用后政府公開招標出讓的平均價格作為其影子價格。 建設(shè)期經(jīng)濟費用調(diào)整計算 本研究建設(shè)項目的費用包括兩部分內(nèi)容 :建設(shè)期費用和運營期費用 。建設(shè)期費用包括建安費、設(shè)備及工具器