【正文】 食生產(chǎn)為主體產(chǎn)品采取企業(yè)工廠 +基地 (合作社 )+農(nóng)戶的方式 ,實行產(chǎn)、加、銷一體化服務(wù) ,以市場為向?qū)?,企業(yè)工廠為龍頭 ,基地 (合作社 )為平臺 ,農(nóng)戶為依托 ,企業(yè)得利農(nóng)民得益 ,國家穩(wěn)定 ,從而促進沿黃地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展 ,項目的建設(shè)切合沿黃地區(qū)的糧食生產(chǎn)的實行是非?？尚械?。 三、項目市場供求分析及預(yù)測 一市場分析 有機農(nóng)業(yè)開始于 20 世紀初 ,發(fā)源于發(fā)達國家 ,自 1972 年國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會 (簡稱 IFOAM)成 立以來 ,伴隨著有機食品認證和貿(mào)易的發(fā)展 ,迅速在全世界開展 ,有機農(nóng)業(yè)的基本思想已為越來越多的人所接受?，F(xiàn)在 IFOAM 已有 650個團體會員 ,遍布 100 多個國家和地區(qū)。有機農(nóng)業(yè)影響的擴大也引起了許多國家的政府、議會以及聯(lián)合國機構(gòu)的重視。國際貿(mào)易中心的研究報告顯示 ,1997 年美、日、德等 10 國的有機食品貿(mào)易額已超過 100 億美元。美國喬治亞州大學(xué)的經(jīng)濟學(xué)教授預(yù)測 ,到 2021年 ,美國有機食品市場銷售額將達到 470億美元 ,歐洲將達到580 億美元。有機食品將是今后 10 年中增長最快的產(chǎn)業(yè)之一。丹麥、奧地利有機食品消費量已經(jīng)達 到食品消費額的 10%。據(jù)英國最大的有機食品貿(mào)易商預(yù)計 ,有機食品市場在今后 10 年間將從現(xiàn)在的 110 億美元增至 1000 億美元。目前 ,發(fā)達國家自己生產(chǎn)的有機食品遠遠不能滿足需要。因此 ,需要從外部 (主要是發(fā)展中國家 )進口有機食品。這也是造成目前國際市場上有機食品貿(mào)易異?；钴S的主要原因。德國、美國、日本等每年舉辦世界性的有機產(chǎn)品貿(mào)易博覽會 ,其中以德國的 BIOFACH 影響最大 ,基本上是發(fā)達國家買 ,發(fā)展中國家賣的一邊倒傾向。據(jù)新華社公布的數(shù)字 ,全球用于有機農(nóng)業(yè)的土地面積 ,大洋洲為 %,歐洲為 %,拉美為 %,北美為 %,非洲為 %,亞洲為 %。由此可見 ,有機食品是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體 ,有機農(nóng)業(yè)和有機食品極具發(fā)展?jié)摿?,而且已進入興旺發(fā)達時期 ,成為一種必然的發(fā)展趨勢。但作為面積最大、人口最多的亞洲有機食品發(fā)展卻非常緩慢。 我國有機食品產(chǎn)業(yè)起步較晚。自 1994 年 10 月國家環(huán)境保護局在南京成立了國家環(huán)保局有機食品發(fā)展中心 (OFDC),開展有機食品的研究、開發(fā)和頒證 ,有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易才逐步活躍起來。 1998 年 ,我國有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易額約為 1000 萬美元。到 1999 年 ,有機食品的出口額 上升到 1500 萬美元。盡管增長速度很快 ,但總量還很小 ,在國際市場上所占的份額還微不足道。適應(yīng)世界有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史潮流和趨勢 ,發(fā)展我國的有機農(nóng)業(yè)是我國一項十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。 2ΟΟ 4 年 6 月 16 日商務(wù)部、科技部、財政部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩?、食品藥品監(jiān)管局、認監(jiān)委十一部委聯(lián)合下發(fā) 《關(guān)于積極推進有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》文件提出 :發(fā)展有機食品產(chǎn)業(yè) ,是建立人與自然和諧關(guān)系 ,促進生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展方式的重要舉措。發(fā)展有機食品產(chǎn)業(yè) ,對于保護和改善農(nóng)村與農(nóng)業(yè) 生態(tài)環(huán)境 ,提高食品質(zhì)量和安全水平 ,保護城鄉(xiāng)人民群眾身體健康 ,特別是在我國加入世貿(mào)組織以后 ,發(fā)展有機食品產(chǎn)業(yè)對于規(guī)避國外“綠色壁壘” ,推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級 ,發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟 ,增加農(nóng)民收入 ,構(gòu)筑新的經(jīng)濟增長點 ,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“雙贏” ,具有十分重要的意義。 目前 ,我國有機食品占全部食品的市場份額不到 %,遠遠低于 2%的世界平均水平。為此 ,要通過 510 年的努力 ,力爭使我國有機食品產(chǎn)量提高 5~10 倍 ,優(yōu)先發(fā)展一批與人民群眾生活密切相關(guān)的有機蔬菜、糧食、畜禽、茶葉等。要結(jié)合重要生態(tài)功能區(qū)域保護 、農(nóng)業(yè)面源污染防治、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè) ,將有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與實施“三綠工程”和“菜籃子”工作緊密結(jié)合起來 ,大力推動有機產(chǎn)品國家標準的貫徹 ,積極推進有機食品生產(chǎn)基地的建設(shè) ,優(yōu)先發(fā)展一批全國性有機食品生產(chǎn)基地 ,加快有機食品產(chǎn)地和有機食品的認證步伐。 在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下 ,各地要結(jié)合貫徹中央農(nóng)村工作會議精神以及“十五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃和環(huán)境保護計劃的貫徹實施 ,共同制定有機食品發(fā)展規(guī)劃 ,確定本地區(qū)有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)思想、工作目標 ,形成地方政府組織領(lǐng)導(dǎo) ,各有關(guān)部門分工負責的工作機制。同時 ,要加大發(fā)展有機食 品的資金投入 ,形成政府投入為導(dǎo)向 ,企業(yè)和農(nóng)民投入為主體 ,廣泛吸收國內(nèi)外資金的多元化投資機制 ,推動有機食品的生產(chǎn)、開發(fā)和市場營銷的發(fā)展 ,在政策上積極支持有機食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ,有關(guān)農(nóng)業(yè)專項資金可適當向有機食品產(chǎn)業(yè)傾斜。 有機食品生產(chǎn)環(huán)境條件特別是產(chǎn)地 ,是確保有機食品質(zhì)量的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。各地要加強對已被認證的有機食品產(chǎn)地環(huán)境的管理和保護。在一些本底生態(tài)環(huán)境條件好 ,當?shù)卣С至Χ却蟆⑷罕姲l(fā)展有機食品積極性高的地區(qū) ,要積極引導(dǎo)開展有機食品生產(chǎn)基地建設(shè) ,鼓勵和支持企業(yè)、農(nóng)戶申請開展有機食品認證 。對已取得有機食品認證 的有機食品生產(chǎn)加工地域 ,要結(jié)合實際 ,建立相應(yīng)的緩沖帶或防護帶 ,嚴禁在產(chǎn)地周邊建設(shè)各類污染企業(yè)和工程 ,已建的要依法限期治理或搬遷 ,嚴防對產(chǎn)地的污染 。對于國家確定的“菜籃子工程”和“三綠工程”生產(chǎn)基地及重點發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品基地、出口產(chǎn)品基地周圍的重點污染源 ,要依法限期整治 ,確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量。 各地應(yīng)在生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和土壤環(huán)境狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上 ,篩選出一批生態(tài)環(huán)境符合標準、適宜開展有機食品基地建設(shè)的區(qū)域 ,積極創(chuàng)造條件 ,使其逐步轉(zhuǎn)換成為有機食品基地。凡已被認證為有機食品基地 (含轉(zhuǎn)換期 )或已確定為“菜籃子”和“三綠工程”生產(chǎn)基地的地區(qū) ,應(yīng)定期開展專項環(huán)境監(jiān)測 ,并向當?shù)卣畧蟾婊赝寥?、水體、空氣等環(huán)境質(zhì)量狀況。對基地環(huán)境質(zhì)量已不符合有機食品標準及“菜籃子”和“三綠工程”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標準的 ,要及時提出整改意見和建議 ,并督促實施 。對經(jīng)整改仍不符合標準要求的 ,要及時依法進行處理并向社會公布 ,確保有機食品生產(chǎn)基地及“菜籃子”和“三綠工程”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境安全。有機食品生產(chǎn)企業(yè)要嚴格按照有機標準組織生產(chǎn) ,嚴禁使用有機產(chǎn)品標準禁止使用的投入品 。有機食品認證機構(gòu)要嚴格依據(jù)有機產(chǎn)品國家標準進行認證 ,并對已認證的有機食 品產(chǎn)地符合標準的持續(xù)性進行定期跟蹤檢查。 在信貸方面對從事有機食品生產(chǎn)、加工的企業(yè)提供支持 ,大力推進有機食品生產(chǎn)基地的建設(shè)。要充分發(fā)揮高校和科研院所的科研、技術(shù)、咨詢等作用 ,調(diào)動有關(guān)企、事業(yè)單位參與有機食品開發(fā)的積極性 ,并通過市場機制 ,引導(dǎo)各種技術(shù)力量和資金投入到有機食品的發(fā)展領(lǐng)域。 廣泛開展有機食品方面的國際交流與合作 ,特別要加強與國際有機食品組織的聯(lián)系與合作。商務(wù)、貿(mào)促機構(gòu)和有條件的省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市可組織有機食品認證機構(gòu)、生產(chǎn)單位、商貿(mào)企業(yè) ,參加國際有機食品博覽會 ,為有機食品的生產(chǎn)、加工 、貿(mào)易企業(yè)溝通國內(nèi)外信息、開展國內(nèi)外合作 ,大力宣傳和推銷有機食品 ,同時通過雙邊和多邊合作 ,積極引進項目、技術(shù)和資金 ,發(fā)展符合市場需求的適銷對路的有機食品品種 ,創(chuàng)造條件努力開拓國內(nèi)、國際市場。 以上這些充分說明發(fā)展有機食品產(chǎn)業(yè)前景無限 ,在沿黃地區(qū)建設(shè)生態(tài)有機糧食基地的國內(nèi)外市場條件已經(jīng)成熟。 中國小麥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 :小麥的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展已成為必然趨勢隨著“ WTO”的臨近 ,擺在種植業(yè)面前的一個最突出、最緊迫的問題 ,就是要提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。目前 ,傳統(tǒng)的小麥品種在市場上嚴重受阻 ,出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性“賣糧難” ,政府、農(nóng)民和 主要流通環(huán)節(jié)陷入“豐收窘境”之中 ,相比之下 ,市場上的優(yōu)質(zhì)小麥卻供不應(yīng)求 ,且存有可觀的價格差。因此 ,小麥優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)已成為一種必然趨勢 ,小麥結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向應(yīng)界定在調(diào)整品種、調(diào)優(yōu)品質(zhì)上。在全球谷物生產(chǎn)中 ,小麥面積、產(chǎn)量和貿(mào)易量分別占世界谷物總量的 32%、 30%和 50%。我國小麥種植面積、產(chǎn)量分別占世界總量的 12%和 18%,均居世界第一位。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口增加 ,小麥的需求呈增長趨勢。近幾年 ,世界小麥總需求達到 6 億噸左右。據(jù) FAO 中長期預(yù)測 ,到 2021 年、2020 年和 2030 年 ,全球小麥總需求將分別達到 億噸 、 億噸和 億噸。我國小麥產(chǎn)區(qū)分布廣。在全國各大產(chǎn)區(qū)中 ,黃淮海麥區(qū) (主要有河南、山東、河北、江蘇、安徽 5 個小麥生產(chǎn)大省 )所占比重最大 ,小麥種植面積、產(chǎn)量分別占全國的 60%和 70%以上。與美、加、澳等小麥出口大國相比 ,我國小麥的單產(chǎn)水平較高 (注 :我國小麥畝產(chǎn)平均要比美、加高 40%以上 )。從生產(chǎn)成本看 ,我國小麥每畝物質(zhì)費用占生產(chǎn)總成本 60%左右 ,比美、加高 10%左右。但從國際市場小麥價格變動趨勢及價格影響因素看 ,我國專用小麥在國內(nèi)市場具有一些比較優(yōu)勢。隨著我國人民生活水平的提高 ,需求的多樣性變化 ,對 于小麥的品質(zhì)要求有了很大變化 ,表現(xiàn)為 :、面條、水餃等傳統(tǒng)面食的中筋小麥品種 。、拉面等強筋小麥品種 。、餅干等弱筋小麥品種。目前我們的小麥以中筋品種為主 ,但逐漸向強筋與弱筋小