【正文】 界定和調(diào)整?！栋踩a(chǎn)法》第二十三條第二款規(guī)定：“ 特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定 ” 。 2020年國家安監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于開展特種作業(yè)人員范圍調(diào)整和確定工作的通知》。 2020年 7月 1日起實(shí)施的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管 理規(guī)定》將特種作業(yè)人員分為十大類（詳見第六章） 八、建設(shè)項目安全設(shè)施 “ 三同時 ” 的規(guī)定 《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項目的安全設(shè)施必須做到 “ 三同時 ” ，即生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。 （單選、多選） 建設(shè)項目 “ 三同時 ” 的其他主要法律依據(jù)： 《勞動法》第六章第五十三條明確要求： “ 勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主 體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 ” 《職業(yè)病防治法》第十六條規(guī)定： “ 建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目工程預(yù)算，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 ” 九、建設(shè)項目的安全條件論證和安全評價的規(guī)定 《安全生產(chǎn)法》第 25條規(guī)定，礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價。（多選） 十、建設(shè)項目安全設(shè)施的施工、竣工驗收的規(guī)定 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn) 或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。 安全設(shè)施誰設(shè)計誰負(fù)責(zé)，誰施工誰負(fù)責(zé)，誰驗收誰負(fù)責(zé)。 應(yīng)進(jìn)行安全驗收評價。 十一、安全警示標(biāo)志的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志（單選）。 我國安全色標(biāo)準(zhǔn)： 規(guī)定紅、黃、藍(lán)、綠四種顏色為安全色。 安全標(biāo)志分為禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志和提示標(biāo)志四類。 十二、安全設(shè)備達(dá)標(biāo)和管理的規(guī)定 （多選題） 安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 8個環(huán)節(jié)不包括 “ 淘汰 ” 、 “ 進(jìn)口 ” 等。 十三、特種設(shè)備檢測、檢驗的規(guī)定 （多選） 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備 ，以及危險物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。 特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等八大類。（見《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》） 江蘇一浴室鍋爐爆炸造成 1死 4傷 十四、生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備管理的規(guī)定 安全生產(chǎn)必須堅持裝備、管理和培訓(xùn) “ 三并重 ” 原則。對于嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。 （單選） 十五、危險物品管理的規(guī)定 危險物品的定義 是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。 品安全管理：生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。（多選題） 目前我國已有一些相關(guān)法律、法規(guī)，如《化學(xué)危險品安全管理條例》、《民用爆炸物品管理條例》等對危險物品的審批監(jiān)督做出了規(guī)定。 十六、重大危險源管理的規(guī)定 一是應(yīng)對本單位的重大危險源登記建檔，摸清底數(shù)； 二是要定期進(jìn)行檢測檢驗、評估、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn) 安全問題及時采取措施； 三是制定應(yīng)急預(yù)案和緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，并告知從業(yè)人員和有關(guān)人員。 十七、生產(chǎn)設(shè)施、場所安全距離和緊急疏散的規(guī)定 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。 生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。 關(guān)于安全出口的規(guī)定： 《高層建筑防火分區(qū)的安全出口規(guī)定》： ，每層不超過 8戶、建筑面積不超過 650M2，且設(shè)有一座防煙樓梯間和消防電梯的塔式住宅。 ，且從第十層起每層相鄰單元設(shè)有連通陽臺或凹廊的單元式住宅。 ，當(dāng)防火墻上有防火門連通，且兩個防火分區(qū)的建筑面積之和不超過本規(guī)范規(guī)定的一個防火分區(qū)面積的 。 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》：凡是大于 60平方米的公共場所 ,均應(yīng)設(shè)置不少于兩個安全出口。 《煤礦安全規(guī)程》：每個生產(chǎn)礦井必須至少有 2個能行人的通達(dá)地面的安全出口，各個出口間的距離不得小 于 30m。井下每一個水平到上一個水平和各個采區(qū)都必須至少有 2個便于行人的安全出口，并與通達(dá)地面的安全出口相連接。未建成 2個安全出口的水平或采區(qū)嚴(yán)禁生產(chǎn)。井巷交岔點(diǎn)，必須設(shè)置路標(biāo)，標(biāo)明所在地點(diǎn)，指明通往安全出口的方向。井下工作人員必須熟悉通往安全出口的路線。安全出口應(yīng)經(jīng)常清理、維護(hù)，保持暢通。 十八、爆破、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場安全管理的規(guī)定 對于爆破、吊裝等危險作業(yè)必須： 安排專人到現(xiàn)場進(jìn)行安全管理； 確保操作規(guī)程和安全措施的落實(shí)。 十九、勞動防護(hù)用品的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單 位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。（注意必須是實(shí)物）作業(yè)人員有佩戴勞保用品的義務(wù)。 國家對 116個典型工種規(guī)定了勞動防護(hù)用品的配備要求。 從使用者分，有個體勞保用品（ PPE）和群體勞保用品。 從防護(hù)器官類別分，有 9類：安全帽類、呼吸護(hù)具類、眼防護(hù)具、聽力護(hù)具、防護(hù)鞋、防護(hù)手套、防護(hù)服、防墜落護(hù)具、護(hù)膚用品。 二十、交叉作業(yè)的安全管理的規(guī)定 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全 生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。 交叉作業(yè)涉及安全人機(jī)工程。 二十一、生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的安全管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。 生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、 管理。 思考題 下述（ ）做法不符合安全生產(chǎn)法的要求？ —— 一個具備安全生產(chǎn)相應(yīng)資質(zhì)的個人 3個承包單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托總承包單位對分包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并簽訂了委托書 [答疑編號 505338020206] 『正確答案』 D 『答案解析』參見教材 P50。 二十二、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) 、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故（生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人 6方面主要職責(zé)之一）； ，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失、防止事故擴(kuò)大； ，積極配合事故調(diào)查，不 得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。 二十三、工傷保險的規(guī)定 從法律角度明確提出繳納保險費(fèi)要求。國家專門出臺了《中華人民共和國工傷保險條例》。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議（生死合同），免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 第四節(jié) 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) （重點(diǎn)） 一、從業(yè)人員的權(quán)利 （ 5項）： 知情權(quán)（ 45條）、建議權(quán)、批評權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)、拒絕權(quán)（ 46條）、安全保障權(quán)、社會保障權(quán)、賠償請求權(quán)（ 4 48條）。 （多選題） 險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施權(quán)利 從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素及事故應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位有義務(wù)事前向其從業(yè)人員告知有關(guān)危險因素及事故應(yīng)急措施。 、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利 1）必須以勞動合同必要條款的書面形式加以確認(rèn)。 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式免除該項義務(wù)，不得變相以抵押金、擔(dān)保金等名義強(qiáng)制從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)。 3）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從業(yè)人員首先依照勞動合同和工傷保險合同的約定，享有相應(yīng)的賠償金（由社保機(jī)構(gòu)支付）。如果工傷保險補(bǔ)償金不 足以補(bǔ)償受害者的人身傷害及經(jīng)濟(jì)損失的，依照有關(guān)民事法律應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，從業(yè)人員或其親屬有權(quán)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位給予賠償?shù)臋?quán)利。生產(chǎn)單位如果不履行此義務(wù)，受害者或其親屬有向人民法院起訴和申請強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。 4）從業(yè)人員獲得工傷保險補(bǔ)償和民事賠償?shù)慕痤~標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取和支付程序，必須符合法律、法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定。從業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位均不得自行確定賠付或賠償標(biāo)準(zhǔn)，更不得訂立 “ 君子協(xié)定 ” 私下處理。 、檢舉和控告的權(quán)利 從業(yè)人員作為生產(chǎn)經(jīng)營單位的主人，有權(quán)對安全生產(chǎn)工作中存在的問題提 出批評、檢舉和控告。對此，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得采取降低工資、福利等待遇或解除勞動合同等手段對提出批評、檢舉和控告的人員實(shí)施打擊報復(fù)。 從業(yè)人員長期身處生產(chǎn)一線，對事故隱患有豐富經(jīng)驗，有權(quán)拒絕生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人或管理人員的違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得采取降低工資、福利等待遇或解除勞動合同等手段對拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)的人員實(shí)施打擊報復(fù)。 和貴重的生產(chǎn)設(shè)備相比，人的生命始終應(yīng)該是第一位的。在確認(rèn)有生命危 險的情況下，從業(yè)人員停止作業(yè)和緊急撤離。 1）此項權(quán)利不能濫用，必須確認(rèn)是在危及生命的緊急情況下使用； 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位不得采取降低工資、福利等待遇或解除勞動合同等手段對緊急情況下行使停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)的人員實(shí)施打擊報復(fù)。 3）法律、法規(guī)、國際公約和職業(yè)慣例規(guī)定的特定人員（飛行員、船舶駕駛?cè)藛T、車輛駕駛?cè)藛T等）不適應(yīng)該項權(quán)利。 二、從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的義務(wù) ： （多選題） 、服從管理的義務(wù) ,掌握安全生產(chǎn) 技能的義務(wù) 思考題 下述中哪一項不是從業(yè)人員的權(quán)利的是（ ）？ ，停止作業(yè) [答疑編號 505338020301] 『正確答案』 B 『答案解析』參見教材 P52P54。 思考題 下述中哪些是從業(yè)人員的義務(wù)的是（ ）？ ① 對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評 ② 正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品 ③ 了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施 ④ 發(fā)現(xiàn)事故隱患，立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告 A.①③ B.①② C.③④ D.②④ [答疑編號 505338020302] 『正確答案』 D 『答案解析』參見教材 P54P55。 第五節(jié) 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 ； ； 及其工作人員的安全監(jiān)督管理行為依法實(shí)施監(jiān)察（對監(jiān)督者的監(jiān)督）。 國務(wù)院 2020年 9月 14日批準(zhǔn)監(jiān)察部關(guān)于建立由監(jiān)察部牽頭的重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作部際聯(lián)席會議制度的請示。 聯(lián)席會議由監(jiān)察部、公安部、司法部、安全監(jiān)管總局和高法院、高檢院組成，監(jiān)察部為牽頭單位。由監(jiān)察部一位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。 召集人：陳昌智 監(jiān)察部副部長 成 員：劉金國 公安部副部長 郝赤勇 司法部副部長 王德學(xué) 安全監(jiān)管總局副局長 張 軍 高法院副院長 王振川 高檢院副檢察長 二、縣級以上各級地方政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 。 。 1）將本地區(qū)高危行業(yè)作為重點(diǎn)檢查； 2）檢查本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障的現(xiàn)狀； 3）本地區(qū)近期事故發(fā)生情況； 4）重要日期（國慶、勞動節(jié)、春節(jié)等）和大型公共活動重點(diǎn)檢查。 三、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的安 全監(jiān)督管理職責(zé) 1）素質(zhì) 忠于職守 堅持原則 秉公執(zhí)法 2）義務(wù) 出示證件 保守秘密 簽字記錄 不越位不缺位不錯位