【正文】 有佩戴勞保用品的義務(wù)。 思考題 下述（ ）做法不符合安全生產(chǎn)法的要求？ —— 一個具備安全生產(chǎn)相應(yīng)資質(zhì)的個人 3個承包單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位有義務(wù)事前向其從業(yè)人員告知有關(guān)危險因素及事故應(yīng)急措施。 、檢舉和控告的權(quán)利 從業(yè)人員作為生產(chǎn)經(jīng)營單位的主人，有權(quán)對安全生產(chǎn)工作中存在的問題提 出批評、檢舉和控告。 二、從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的義務(wù) ： （多選題） 、服從管理的義務(wù) ,掌握安全生產(chǎn) 技能的義務(wù) 思考題 下述中哪一項不是從業(yè)人員的權(quán)利的是（ ）？ ，停止作業(yè) [答疑編號 505338020301] 『正確答案』 B 『答案解析』參見教材 P52P54。 1）將本地區(qū)高危行業(yè)作為重點檢查； 2）檢查本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障的現(xiàn)狀； 3）本地區(qū)近期事故發(fā)生情況； 4）重要日期（國慶、勞動節(jié)、春節(jié)等）和大型公共活動重點檢查。 2）任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。 思考題 對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理的是（ ）。 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當迅速采取有效措 施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。接到事故報告后，廠領(lǐng)導(dǎo)組織采取了如下行動。 民事責任的類型 1）合同責任 也稱違約責任，是指合同當事人沒有按照合同的約定履行自己的義務(wù)，而應(yīng)承擔的民事責任。 縣級以上人民政府 關(guān)閉、暫扣或吊銷有關(guān)證照由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。（即只有 1個責任主體，不涉及連帶賠償）。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須與承包方、承租方承擔連帶的賠償責任。 （教材 P65歸納為 4類責任主體） 三、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關(guān)（多選） 縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 警告、罰款、沒收違法所得、責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設(shè)等行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出決定。 對個人安全生產(chǎn)違法行為行政處分的種類： 警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用、開除 民事責任 民事責任的概念 指民事法律關(guān)系的主體沒有按照法律規(guī)定或合同約定履行自己的民事義務(wù)，或者侵犯了他人的合法權(quán)益，所應(yīng)承擔的法律后果。 76條規(guī)定：縣級以上各級地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會公布。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當配備 必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn) ” 。 五、安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定 每年的安全生產(chǎn)月活動、安全生產(chǎn)萬里行活動。 、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定 生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。 召集人：陳昌智 監(jiān)察部副部長 成 員：劉金國 公安部副部長 郝赤勇 司法部副部長 王德學(xué) 安全監(jiān)管總局副局長 張 軍 高法院副院長 王振川 高檢院副檢察長 二、縣級以上各級地方政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責 。 1）此項權(quán)利不能濫用，必須確認是在危及生命的緊急情況下使用； 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位不得采取降低工資、福利等待遇或解除勞動合同等手段對緊急情況下行使停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)的人員實施打擊報復(fù)。 4）從業(yè)人員獲得工傷保險補償和民事賠償?shù)慕痤~標準、領(lǐng)取和支付程序，必須符合法律、法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定。 第四節(jié) 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) （重點） 一、從業(yè)人員的權(quán)利 （ 5項）： 知情權(quán)（ 45條）、建議權(quán)、批評權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)、拒絕權(quán)（ 46條）、安全保障權(quán)、社會保障權(quán)、賠償請求權(quán)（ 4 48條）。 二十一、生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的安全管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。 十八、爆破、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場安全管理的規(guī)定 對于爆破、吊裝等危險作業(yè)必須： 安排專人到現(xiàn)場進行安全管理； 確保操作規(guī)程和安全措施的落實。 ，當防火墻上有防火門連通，且兩個防火分區(qū)的建筑面積之和不超過本規(guī)范規(guī)定的一個防火分區(qū)面積的 。 品安全管理：生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。 8個環(huán)節(jié)不包括 “ 淘汰 ” 、 “ 進口 ” 等。（多選） 十、建設(shè)項目安全設(shè)施的施工、竣工驗收的規(guī)定 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn) 或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用?！栋踩a(chǎn)法》第二十三條第二款規(guī)定：“ 特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定 ” 。 六、從業(yè)人員安全培訓(xùn)的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。主要負責人的形式很多，對生產(chǎn)經(jīng)營單位 負全面責任。 （對比美國） 思考題 （ ）規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。 國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。 《工會法》第 25條的規(guī)定， “ 工會有權(quán)對企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工合法權(quán)益的問題進行調(diào)查，有關(guān)單位應(yīng)當予以協(xié)助。 所謂 “ 預(yù)防為主 ” ，就是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅 在萌芽狀態(tài)。 ； ； ； ； 。 第一節(jié) 總則（對應(yīng)教材第 1 節(jié)） 一、安全生產(chǎn)法的立法目的（單選題） 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。 地方標準的代號為漢語拼音字母 “DB” 加 區(qū)域代碼前兩位數(shù)再加斜線。 安全生產(chǎn)法律主要有： 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國勞動法》 《中華人民共和國消防法》 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 《中華人民共和國礦山安全法》 《中華人民共和國海上交通安全法》 《中華人民共和國道路交通安全法 》 《中華人民共和國刑法》 《中華人民共和國行政處罰法》 安全生產(chǎn)主要行政法規(guī)有： 《危險化學(xué)品安全管理條例》； 《中華人民共和國塵肺病防治條例》； 《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》； 《安全生產(chǎn)許可證條例》 《煤礦安全監(jiān)察條例》 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 部門規(guī)章主要有： 國家發(fā)改委發(fā)布的《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》； 勞動部發(fā)布的：《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》、《 爆炸危險場所安全規(guī)定》、《違反（中華人民共和國勞動法）的行政處罰辦法》； 衛(wèi)生部頒布的：《工業(yè)企業(yè)聽力保護規(guī)范》； 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》等。組織修訂了礦山、交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹和特種設(shè)備等領(lǐng)域的法 律法規(guī)。 （ 3）職業(yè)安全健康立法的目標體系更趨明確。 與 “ 十五 ” 末期的 2020年相比， 2020年全國各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降 %和 %，重特大事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降 %和 %。 進入社會主義市場經(jīng)濟體制的時期（ 1992年 2020年） 這一時期社會主義市場經(jīng)濟模式對于傳統(tǒng)的安全衛(wèi)生管理和運作方式，帶了巨大的沖擊。 教訓(xùn)及問題： 1958年 “ 大躍進 ” 以后，由于強調(diào)了大搞群眾運動，生產(chǎn)中冒險、蠻干、瞎指揮風逐漸盛行，一些行之有效的規(guī)章制度受到破壞，工傷事故開始大幅度上升， 1960年出現(xiàn)了建國以來的第一次事故高峰。 1951年召開了全國第一次勞動保護會議 。它起源于 18世紀工業(yè)革命后期，是工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的需要，是工人運動高漲、推動和斗爭的結(jié)果。 D.《煤礦安全監(jiān)察條例》既是煤礦安全監(jiān)察的綜合法，又是《礦山安全法》的配套法。 生產(chǎn)經(jīng)營單位之間及其與社會組織、公民之間的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。 如相對《安全生產(chǎn)法》而言，《礦山安全法》是單行法；而對于整個礦山開采領(lǐng)域，《礦山安全法》又是煤礦開采 、非煤礦山開采等方面的綜合法。下位法的數(shù)量一般要多于上位法。 三、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則 （教材無此內(nèi)容） 聯(lián)合執(zhí)法的原則 、公正、公開的原則 、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。這是對社會主義法治基本內(nèi)容的精辟概括，其核心是依法辦事 。 （ 3）程序正當。特別法是指在一 國的特定地區(qū)、特定期間或?qū)μ囟ㄊ录?、特定公民有效的法。程序法是指為保障?quán)利和義務(wù)的實現(xiàn)而規(guī)定的程序的法。它規(guī)定人們應(yīng)當做什么、禁止做什么、允許做什么。但是，在我國政治實踐和司法實踐中慣例、判例還是具有事實上的約束力的。 第一節(jié) 法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容（了解） 一、法的概念、特征、分類 （一）法的概念 法的概念有廣義與狹義之分。 （二）法律規(guī)范 法律規(guī)范是國家機關(guān)制定或者認可、由國家強制力保證其實施的一般行為規(guī)則，它反映由一定的物質(zhì)生活條件所決定的 統(tǒng)治階級的意志 。（多選題） （三）法的本質(zhì)（單選） 法的最本質(zhì)的屬性是統(tǒng)治階級的意志，而不是任何個人的意志，更不是超階級的共同意志。根本法即憲法，它規(guī)定了國家的根本的政治制度和社會制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機關(guān)的設(shè)置、職權(quán)等內(nèi)容，在一個國家中占據(jù)最高法律地位，具有最高法律效力的法，它是其他法律制定的根據(jù)。（法的一般分類還包括國際法和國內(nèi)法） 二、社會主義法的基本內(nèi)容 我國社會主義法的內(nèi)容體現(xiàn)在立法、執(zhí)法和守法 3個方面，主要包括依法治國基本方略和依法行政、社會主義法治、社會主義法的體系、社會主義法的適用等內(nèi)容。 （ 6）權(quán)責統(tǒng)一。負有法律適用職權(quán)的國家機關(guān)主要包括行政機關(guān)和司法機關(guān)，它們依法享有實施法律和法律責任追究的權(quán)力。 是國家法律體系中的重要組成部分。 如《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的普通法，它所確定的安全生產(chǎn)基本方針原則和基本法律制度普遍適用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個領(lǐng)域。 目前，《安全生產(chǎn)法》修訂工作已全面展開，總局正在組織擬訂《安全生產(chǎn)法》修訂第二稿。 （多選題） （注意與安全生產(chǎn)執(zhí)法原則的區(qū)別） 本章小結(jié) 法（概念、特征、分類） → 社會主義法 → 安全生產(chǎn)立法（概念、必要性（ 4個需要）、意義（ 8個有利于） → 安全生產(chǎn)法律體系（地位、層級） → 《安全生產(chǎn)法》的法律地位。 下列選項中，效力最低的為（ ）。 二、我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展歷程 20世紀初期的勞動保護（ 1921年 1949年） 以改善勞動條件實現(xiàn)八小時工作制，保護婦女、童工的利益為目標開始了早期的勞動保護工作任務(wù)。周恩來總理親自主持制定了著名的三大規(guī)程：《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》。 撥 亂反正，以經(jīng)濟建設(shè)為中心以及改革開放時期（ 1976年 1991年） 1978年及 1982年修定的《憲法》， 1979年制定的《刑法》，也都列入了勞動保護方面的專門條款； 1983年成立了中國勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會（ 2020年改為中國職業(yè)安全健康協(xié)會（ COSHA） China Occupational Safety amp。黨的 “ 十六大 ” 明確提出建設(shè)小康社會的目標。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為仍然屢禁不止。國際通用的職業(yè)安全健康法規(guī)（ ILO法規(guī)、建議書、國際勞工公約等）、各國的國家職業(yè)安全健康法規(guī)、世界范圍及本國的行業(yè)職業(yè)安全健康法規(guī)（石油、核工業(yè)