【正文】 目法人組織并主持，投標者應出席開標儀式。第二十四條開標時，由項目法人、招標代理機構及有關各方檢查各份標書的完整性，并宣讀各份投標書的主要內容。第二十五條由專家組成評標委員會或評標小組進行評標、排出順序，提出推薦意見，完成評標報告。項目法人在廣泛聽取意見書的基礎上，確定最后在中標單位；按招標文件規(guī)定的時限向中標單位發(fā)出中標通知書，向落標單位發(fā)出落標通知書；并按分級管理原則將評標報告及評標結果報上級交通主管部門備安。質量監(jiān)督機構應對評標工作進行全過程監(jiān)督。第二十六條評標過程中，除非評標委員會要求投標者就投標書的有關問題提供書面補充說明和有關資料（該部分說明和資料將作為投標書的組成部分，）項目法人、招標代理機構及投標者不得通過任何形式改變投標書的內容和報價。第二十七條屬于下列情況之一者，應作為廢標處理；（一）投標者未經項目法人同意，不參加開標儀式；（二）投標書未按要求的方式密封；（三）投標書未加蓋本單位公章或未經法定代表人（或被授權人）簽字；（四）投標者未能按要求提交投標擔保函或投標保證金；（五）投標書字跡潦草、模糊、無法辨認；（六）投標書未按規(guī)定的格式、內容和要求填寫；（七）投標者在一份投標書中，對同一監(jiān)理項目報有兩個或多個報價目，本辦法第十八條規(guī)定情況除外；（八）投標者對同一招標項目遞交兩份或多份內容不同的投標書，未書面聲明哪一個有效；（九）投標者財務建議書中總報價超出規(guī)定的范圍。第二十八條 開標儀式后一般應在15天內完成評標定標工作，由項目法人發(fā)出中標通知書并抄知所有投標者，大型項目的評標定標工作最多不超過40天。第二十九條 自開標至發(fā)出中標通知書的評標階段，一切評標活動均應保密。在評標階段，班次標委員會或評標小組成員不得出席投標者主辦或贊助的任何活動。第三十條項目法人應在發(fā)出中標通知書后15天內一次性返還未被消取消投標資格而又未中標的投標者的投標擔保函或投標保證金。第六章合同簽訂第三十一條 中標者應在接到中標通知書后15天與項目法人按《公路工程施工監(jiān)理合同范本》的格式和有關條款的要求簽訂監(jiān)理合同，合同簽訂后項目法人應返還中標者的投標擔保函或投標保證金。招標文件、投標書、技術建議書、財務建議書及有效的補充說明、資料和函件為簽訂合同的依據(jù)。第三十二條任何一方不得以第三十一條所列文件內容以外的條件未滿足為理由，拒絕簽合同，無權請求返還投標擔保函或投標保證金；項目法人拒簽合同，應雙倍返還投標擔保函金額或投標保證金。第三十三條項目法人要求中標者提供履約保證的，履約擔保函或交付履約保證金的金額不得超過合同金額的5%。合同簽訂后三個月內，項目法人一次性返還中標者的履約擔保函或履約保證金。項目法人不履行合同的，應雙倍返還中標者履約擔保函金額或履約保證金。合同執(zhí)行過程中，項目法人可從每次支付給中標者的監(jiān)理費中按照交付履約保證金的比例逐次扣出履約保證金；合同履約完成后，項目法人應一次性返還中標者的全部履約保證金。第七章法律責任第三十四條投標者串通作弊、哄抬標價或任意壓價搶標，向項目法人或有關人員采用行賄、回扣等不正當手段招攬工程的，其投標書應作為廢標處理，除沒收其投標保證金外，交通主管部門可視情節(jié)給予警告或處以10000元以下的罰款，并可將處罰情況予以通報。項目法人泄漏標底，有意壓價或附加不合理條件，以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處的，其招標無效，并應賠償投標者因此造成的直接經濟損失。第三十五條在招投標過程中，有關人員出現(xiàn)失職、瀆職、索賄、行賄、受賄等行為，損害國家利益和在關單位合法權益的，視情節(jié)由交通主管部門會同有關部門給予行政紀律處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的由司法部門依法追究其刑事責任。第八章附則第三十六條采取邀請招標或議標方式進行施工監(jiān)理招標的項目，或實行資格后審，并按分級管理原則將結果報交通主管部門核備。第三十七條采用工程監(jiān)理總承包形式招標的大中型公路工程建設項目，總承包單位根據(jù)項目法人的要求，應參照本辦法通過二次招標確定駐地監(jiān)理單位，并根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理合同范本》與其簽訂合同。各級交通主管部門和項目法人應對二次招標工作進行監(jiān)督和管理。第三十八條中外合資、合作、貸款投資及BOT形式的公路工程建設項目的施工監(jiān)理招標，除法律、法規(guī)和國際公約、慣例另在規(guī)定外應按本辦法執(zhí)行。第三十九條招標數(shù)額較大的建設項目，項目法人可聘請有資格的律師對有關招標文件和合同文本出具法律咨詢意見。在開標和簽訂合同時，一般應有公證部讓參加。第四十條 省級交通主管部門可根據(jù)本辦法，結合本地區(qū)的具體情況制定實施細則，報國務院交通主管部門備案。第四十一條本辦法由交通負責解釋。第四十二條本辦法自1999年1月1日起施行。第五篇：公路招標投標管理辦法公路工程建設項目招標投標管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范公路工程建設項目招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》以及《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 在中華人民共和國境內進行公路工程建設項目招標投標活動，適用本辦法。前款所稱公路工程建設項目包括公路工程施工以及公路工程勘察設計、施工監(jiān)理、試驗檢測等服務。第三條 國務院交通運輸主管部門對全國公路工程建設項目招標投標活動實施監(jiān)督，負責制定規(guī)范公路工程建設項目招標投標活動的部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及標準招標文件，負責國家公路工程建設項目評標專家?guī)斓谋O(jiān)督管理等工作。省級交通運輸主管部門對本行政區(qū)域內公路工程建設項目招標投標活動實施監(jiān)督，負責制定適用于本省公路工程建設項目的招標資料備案程序、信用評價結果應用等文件，負責本省公路工程建設項目評標專家?guī)斓谋O(jiān)督管理等工作，依法查處招標投標活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照規(guī)定的職責分工以及本辦法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內公路工程建設項目招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。第四條 交通運輸主管部門按照國家有關規(guī)定積極推進公路工程建設項目電子招標投標。第五條 公路工程建設項目招標投標活動實行信息公開制度，接受社會公眾監(jiān)督，社會公眾可以通過各種方式提出意見和建議：（一）招標人應當按照本辦法第十五條規(guī)定公示資格預審文件和招標文件的關鍵內容；（二）招標人應當按照本辦法第五十二條規(guī)定公示中標候選人投標文件中的關鍵信息，評標階段否決投標的依據(jù)和原因等信息；（三）交通運輸主管部門對投訴事項作出的處理決定應當按照本辦法第七十九條規(guī)定進行公告；（四）對招標人、招標代理機構、投標人以及評標委員會成員等當事人在公路工程建設項目招標投標活動中出現(xiàn)的違法、違規(guī)或者惡意投訴等行為，交通運輸主管部門應當予以處理，并將其作為不良行為信息予以公告并記入相應當事人的信用檔案。第二章 招 標第六條 公路工程建設項目招標人是提出招標項目、進行招標的項目法人或者其他組織。第七條 對于按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的公路工程建設項目，招標人應當按照項目審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式開展招標。公路工程建設項目履行項目審批或者核準手續(xù)后，方可開展勘察設計招標；初步設計文件批準后，方可開展施工監(jiān)理、試驗檢測招標；施工圖設計文件批準后，方可開展施工招標。施工招標采用資格預審方式的，在初步設計文件批準后，可以進行資格預審。第八條 公路工程建設項目招標方式包括公開招標和邀請招標，資格審查方式包括資格預審和資格后審，招標人宜采用資格后審方式進行招標。第九條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的公路工程建設項目，應當公開招標；但技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的公路工程建設項目，或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的公路工程建設項目，可以邀請招標。屬于按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的公路工程建設項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時對該項目是否具有前款所列的可以邀請招標的情形作出認定；其他項目由招標人向對項目負有招標監(jiān)督職責的交通運輸主管部門申請作出認定。第十條 有下列情形之一的公路工程建設項目，可以不進行招標：（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況；（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術；（三）采購人自身具有工程施工、生產貨物或者提供服務的資格和能力，且符合法定要求；（四）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；（五）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；（六）已通過招標方式選定的代建單位依法能夠自行承擔監(jiān)理任務；（七）國家規(guī)定的其他特殊情形。招標人不得為適用前款規(guī)定弄虛作假，規(guī)避招標。第十一條 招標人可以按照國家有關規(guī)定自行辦理招標事宜，或者委托具有相應資格條件的招標代理機構辦理招標事宜。招標代理機構代理招標業(yè)務，應當遵守本辦法關于招標人的規(guī)定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。第十二條 公路工程建設項目采用資格預審方式公開招標的，應當按照下列程序進行：（一）編制資格預審文件；（二）發(fā)布資格預審公告，發(fā)售資格預審文件；（三）接收資格預審申請文件；（四）組建資格審查委員會對潛在投標人進行資格審查，資格審查委員會編寫資格審查報告；（五）向通過資格預審的潛在投標人發(fā)出投標邀請書；向未通過資格預審的潛在投標人發(fā)出資格預審結果通知書；（六）編制招標文件；（七）發(fā)售招標文件；（八）需要時，組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，召開投標預備會；（九）接收投標文件，公開開標；（十）組建評標委員會評標，評標委員會編寫評標報告、推薦中標候選人；（十一）公示中標候選人相關信息；（十二）確定中標人；（十三）編制招標投標情況的書面報告；（十四）向中標人發(fā)出中標通知書；將中標結果通知所有未中標的投標人；（十五）與中標人訂立合同。采用資格后審方式公開招標的，在完成招標文件編制并發(fā)布招標公告后，按照前款程序第（七）項至第（十五）項進行。采用邀請招標的，在完成招標文件編制并發(fā)出投標邀請書后，按照前款程序第（七）項至第（十五）項進行。第十三條 編制依法必須進行招標的公路工程建設項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院交通運輸主管部門制定的行業(yè)標準文本，并遵守其使用說明的有關規(guī)定。資格預審文件和招標文件應當載明詳細的評審程序、標準和方法，招標人不得另行制定評審細則。第十四條 招標人應當在發(fā)布資格預審公告、招標公告或者發(fā)出投標邀請書之前，將資格預審文件或者招標文件報縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門備案。招標人對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行澄清或者修改的，或者因故終止招標的，應當按照前款規(guī)定備案。第十五條 招標人應當自資格預審文件或者招標文件備案之日起，將其關鍵內容上傳至具有招標監(jiān)督職責的交通運輸主管部門政府網站上進行公示，公示內容包括項目概況、潛在投標人或者投標人的資格條件、資格審查辦法或者評標辦法、招標人聯(lián)系方式等，公示期至提交資格預審申請文件截止時間2日前或者投標截止時間10日前結束。招標人發(fā)出的資格預審文件或者招標文件的澄清或者修改涉及到前款規(guī)定的公示內容的，招標人須在向交通運輸主管部門備案的同時，將澄清或者修改的內容上傳至前款規(guī)定的網站。第十六條 招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。標段的劃分應當滿足項目管理需要，有利于各專業(yè)的銜接與配合，有利于形成市場競爭。招標人可以實行總承包招標或者一次性招標，也可以分階段、分專業(yè)招標，但不得利用劃分標段規(guī)避招標、限制或者排斥潛在投標人。第十七條 招標人應當按照招標項目的具體特點和實際需要設定潛在投標人或者投標人的資質、業(yè)績、主要人員、財務能力、履約信譽等資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。除《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定的情形外，招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（一）設定的資質、業(yè)績、主要人員、財務能力、履約信譽等資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（二）強制要求潛在投標人或者投標人的法定代表人、企業(yè)負責人、技術負責人等特定人員親自購買資格預審文件、招標文件或者參與開標活動；（三）通過設置備案、登記、注冊、設立分支機構等無法律、行政法規(guī)依據(jù)的不合理條件，限制潛在投標人或者投標人進入項目所在地進行投標。第十八條 招標人可以自行決定是否編制標底或者設置最高投標限價。招標人不得規(guī)定最低投標限價。接受委托編制標底或者最高投標限價的中介機構不得參加受托編制標底或者最高投標限價項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。第十九條 招標人應當嚴格遵守有關法律、行政法規(guī)關于各類保證金收取的規(guī)定，在招標文件中載明保證金收取的形式、金額以及返還時間。招標人不得以任何名義增設或者變相增設保證金或者隨意更改招標文件載明的保證金收取形式、金額以及返還時間。招標人不得在資格預審期間收取任何形式的保證金。第二十條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標標段估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。依法必須進行招標的公路工程建設項目的投標人，以現(xiàn)金或者支票形式提交投標保證金的，應當從其基本賬戶轉出。投標保證金不符合招標文件要求的，招標人應當在招標文件中將其作為否決投標的情形。招標人不得挪用投標保證金。第二十一條 招標人應當按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定，在招標文件中明確投標人中標后允許分包的或者不得分包的工程、貨物和服務，明確分包人應當滿足的資格條件以及發(fā)包人對分包實施管理的辦法和措施。招標人不得在招標文件中設置對分包的歧視性條款。招標人有下列行為之一的，屬于本款所述的歧視性條款：（一）以分包的工作量規(guī)模作為否決投標的條件；（二）對投標人符合法律法規(guī)以及招標文件規(guī)定的分包計劃設定扣分條款；（三