【正文】 ，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合詳細(xì)規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在村莊進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的，向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出申請(qǐng)，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依據(jù)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃審查后，報(bào)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審核，并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，不得辦理建設(shè)工程施工批準(zhǔn)手續(xù)。第五十條 在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的范圍內(nèi)因建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘察需要臨時(shí)使用土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)按《土地管理法》的規(guī)定向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。土地行政主管部門(mén)在批準(zhǔn)臨用地前，應(yīng)當(dāng)先征得縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的范圍內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，必須向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)建設(shè)不影響近期建設(shè)規(guī)劃或者詳自規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等條件下，方可批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除。臨時(shí)建設(shè)具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。第五十一條 轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地的，當(dāng)事人不得改變轉(zhuǎn)讓地塊的規(guī)劃條件。受讓方應(yīng)當(dāng)持轉(zhuǎn)讓合同到市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。建設(shè)單位不得擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃條件；確需變更的，必須向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合詳細(xì)規(guī)劃的，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)；符合詳細(xì)規(guī)劃的，重新核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第五十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊二通信設(shè)施、防汛通道、公共設(shè)施用地以及生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等，禁止占用或者改變用途。第五十三條 建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必須取得市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃認(rèn)可文件。未取得規(guī)劃認(rèn)可文件的，建設(shè)單位不得交付使用，建設(shè)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)不得辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案，有關(guān)部門(mén)不得發(fā)給房屋權(quán)屬證明等文件。第五十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送工程竣工檔案。第四篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃法小抄填空：行政法律規(guī)范：由假設(shè)、處理、制裁構(gòu)成。行政法的基本原則：概括：依法行政；具體行政合法性原則，行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則。合理性原則的產(chǎn)生是基于行政自由裁量權(quán)的存在。依法行政的范圍：行政立法、行政執(zhí)法、行政司法和行政監(jiān)督，都要依照法律進(jìn)行。依法行政的核心是行政執(zhí)法。決策是行政管理系統(tǒng)中最重要、最基本、最普遍的行政行為城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理：建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理，建設(shè)用地規(guī)劃管理；建設(shè)工程規(guī)劃管理；鄉(xiāng)和村莊建設(shè)規(guī)劃管理名詞解釋?zhuān)?行政法：是關(guān)于行政權(quán)力的授予、行使以及對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的法律規(guī)范的總稱(chēng)。自由裁量權(quán)：是指在法律規(guī)定的條件下，行政機(jī)關(guān)根據(jù)其合理的判斷決定作為或不作為以及如何作為的權(quán)力。行政領(lǐng)導(dǎo)：是行政組織或機(jī)構(gòu)的管理者通過(guò)一定方式指揮、影響組織內(nèi)的個(gè)體或群體，從而實(shí)現(xiàn)一定組織目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。行政行為：行政行為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織依法行使國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施國(guó)家行政管理任務(wù)而產(chǎn)生的具有法律效力的行為。依法行政：是指國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，依法進(jìn)行有效管理的活動(dòng)。行政立法：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限與程序制定、修改和廢止行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件的活動(dòng)。行政許可：是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。公共行政：是指政府處理公共事務(wù)提供公共服務(wù)的管理活動(dòng)。是公共機(jī)構(gòu)制定和實(shí)施公共政策、組織、協(xié)調(diào)、控制等一系列管理活動(dòng)的總和。城市規(guī)劃管理：組織編制和審批城市規(guī)劃，并依法對(duì)城市土地的使用和各項(xiàng)建設(shè)的安排實(shí)施控制、引導(dǎo)和監(jiān)督的行政管理活動(dòng)。城市規(guī)劃管理決策：根據(jù)掌握的各種素材做出決定。建筑用地規(guī)劃管理概念：是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及其有關(guān)法律法規(guī)對(duì)于在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地提供規(guī)劃條件，確定建設(shè)用地定點(diǎn)位置、面積、范圍、審核建設(shè)工程總平面，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證等進(jìn)行各項(xiàng)行政管理并依法實(shí)施行政許可工作的總稱(chēng)。建設(shè)工程規(guī)劃管理概念：是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及其有關(guān)法律法規(guī)以及技術(shù)規(guī)范對(duì)于在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)工程進(jìn)行組織、控制、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，審查修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等，使其符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等進(jìn)行各項(xiàng)行政管理并依法實(shí)施行政許可工作的統(tǒng)稱(chēng)。鄉(xiāng)和村莊建設(shè)規(guī)劃管理概念：是指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的申請(qǐng)，報(bào)送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及其有關(guān)法律法規(guī)以及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃審查，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，實(shí)施行政許可證制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)和村莊建設(shè)規(guī)劃管理工作的總稱(chēng)。簡(jiǎn)答：：由假設(shè)、處理、制裁三個(gè)要素構(gòu)成。1.“假設(shè)”。是規(guī)定了適用法律規(guī)范的空間條件、時(shí)間條件和行為條件。2.“處理”。是指當(dāng)某種條件或場(chǎng)合出現(xiàn)時(shí)，行政法律關(guān)系主體(即當(dāng)事人)應(yīng)當(dāng)做什么、允許做什么、禁止做什么。也就是規(guī)定了當(dāng)事人如何享有權(quán)利和履行義務(wù)。3.“制裁”。通常表現(xiàn)為“罰則”，是規(guī)定在某種條件或者場(chǎng)合出現(xiàn)時(shí)，行政法律關(guān)系主體違反“假設(shè)”、“處理”的規(guī)定，沒(méi)有作出應(yīng)當(dāng)作出的行為，或者作出了禁止做的行為時(shí)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。假設(shè)、處理、制裁這三個(gè)要素緊密相聯(lián)，缺一不可，否則就不能構(gòu)成行政法律規(guī)范。：：行政法的基本原則是行政法治原則，它貫穿于行政法關(guān)系之中，具有其他原則不可替代的作用。①可以指導(dǎo)行政法的制定、修改、廢止工作。②有助于人們對(duì)行政法的學(xué)習(xí)、研究及解釋。③可以指導(dǎo)行政法的實(shí)施，發(fā)揮執(zhí)法者的主觀能動(dòng)性，防止發(fā)生執(zhí)法誤差或執(zhí)法偏差。④可以彌補(bǔ)行政法規(guī)范的漏洞，直接作為行政法適用。：是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性(公平正義的法律理性)?；緝?nèi)容：1)平等對(duì)待；2)比例原則；3)正常判斷；4)沒(méi)有偏私。合理性原則與合法性原則區(qū)別：合法性原則適用于行政法的所有領(lǐng)域，合理性原則只適用于自由裁量權(quán)領(lǐng)域。：依據(jù)行為的方式和作用不同，可劃分為抽象行政行為、具體行政行為。，制定各類(lèi)城市規(guī)劃等。具體行政行為是指行政主體對(duì)具體事件或特定所作出的具體處理或?qū)μ囟ǖ臓?zhēng)議進(jìn)行裁決的行為。如核發(fā)用地許可證，對(duì)違法建設(shè)作出出發(fā)決定等。：1)行政立法主體是特定的國(guó)家機(jī)關(guān) 2)行政立法是從屬性立法3)行政立法的強(qiáng)適應(yīng)性和針對(duì)性 4)行政立法的多樣性和靈活性 ：。無(wú)申請(qǐng)即無(wú)許可。：按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，確立科學(xué)的規(guī)劃體系和嚴(yán)格的規(guī)劃實(shí)施制度；正確處理近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等關(guān)系；促進(jìn)合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)特色，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用。制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要意義：標(biāo)志著中國(guó)正在打破建立在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上的規(guī)劃管理制度，進(jìn)入城鄉(xiāng)一體規(guī)劃時(shí)代。提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和約束力，促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地健康發(fā)展。適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化城市建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的需要，使各級(jí)政府能夠?qū)Τ青l(xiāng)發(fā)展建設(shè)更加有效地依法行使規(guī)劃、建設(shè)、管理的職能。：公共政策是政府為處理社會(huì)公共事務(wù)而制定的行為規(guī)范。凡是為解決社會(huì)公共問(wèn)題的政策都是公共政策。本質(zhì)：公共政策的實(shí)質(zhì)是政府對(duì)全社會(huì)的利益所作的有權(quán)威的分配。政策的形成過(guò)程，實(shí)際上是各種利益群體把自己的利益要求投人到政策制定系統(tǒng)中，由政策主體依據(jù)社會(huì)利益需求對(duì)復(fù)雜的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程。： 1)導(dǎo)向功能：公共政策是針對(duì)社會(huì)利益關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題提出的。為解決某個(gè)政策問(wèn)題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過(guò)政策對(duì)人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。2)調(diào)控功能：公共政策的調(diào)控功能是指，政府運(yùn)用政策，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所起的作用。調(diào)節(jié)作用與控制作用往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，在控制中實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)。3)分配功能：公共政策應(yīng)具有利益分配功能，而履行這種功能需要回答三個(gè)方面的問(wèn)題：將那些滿(mǎn)足社會(huì)需求的資源向誰(shuí)分配？如何分配？什么是最佳分配？著重第一個(gè)問(wèn)題：(1)管理的職能——服務(wù)和制約。(2)管理的對(duì)象——宏觀管理和微觀管理。(3)管理的內(nèi)容——專(zhuān)業(yè)