【正文】 推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和效益提高等諸多方面所作出的貢獻。 改建、擴建和技術(shù)改造項目要說明企業(yè)在國家或地方產(chǎn)業(yè)中的地位和作用，對項目建設(shè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策做必要的說明。 對于外商投資項目，要說明項目是否屬于鼓勵類、限制類或禁止類。 屬于區(qū)域性政策支持或鼓勵的項目，要根據(jù)項目所在區(qū)域政策做必要說明。 適用的相關(guān)法規(guī)文件。 產(chǎn)業(yè)組織政策 簡述擬建項目與國家產(chǎn)業(yè)組織政策的符合性。說明項目是否屬于市場競爭類或政府導(dǎo)向、控制類，是否屬于低水平重復(fù)建設(shè)。是否形成了行業(yè)壟斷和構(gòu)成了不公平競爭。 簡述擬建項目與地方產(chǎn)業(yè)組織政策的符合性。說明項目是否屬于地方政府導(dǎo)向、控制類，是否屬于低水平重復(fù)建設(shè)。 項目的建設(shè)是否達到經(jīng)濟規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，是否有利于提高產(chǎn)品競爭力，增強企業(yè)活力和可持續(xù)發(fā)展能力。 改建、擴建和技術(shù)改造項目要說明現(xiàn)有企業(yè)對國家和地方產(chǎn)業(yè)政策的符合性，對投資項目應(yīng)根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)組織政策做必要的說明。 對于外商投資企業(yè)，要說明項目建設(shè)是否構(gòu)成壟斷或造成不公平競爭。 適用相關(guān)法規(guī)文件。 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策 說明項目采用技術(shù)是否屬于高新技術(shù)。 說明項目采用技術(shù)是否具有自主知識產(chǎn)權(quán)。 說明項目技術(shù)水平以及對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步與升級的帶動作用。簡述項目技術(shù)引用是否符合國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略與原則。 對于技術(shù)引進項目，要說明引進的理由。 改建、擴建和技術(shù)改造項目要根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策對技術(shù)選擇和達到的技術(shù)水平做必要的說明。 境外投資項目，要符合國家有關(guān)技術(shù)或產(chǎn)業(yè)出口政策。 適用的相關(guān)法規(guī)文件。 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局。項目是否屬于已經(jīng)批準的行業(yè)規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃。 地區(qū)、區(qū)域或城市規(guī)劃，項目是否符合地區(qū)或區(qū)域規(guī)劃布局，是否與城市規(guī)劃相一致或不發(fā)生沖突。 跨地區(qū)的大型企業(yè)集團項目，應(yīng)符合集團公司整體戰(zhàn)略和規(guī)劃布局。 專項規(guī)劃，項目是否屬于國家或地方組織的專向規(guī)劃內(nèi)容。 改建、擴建和技術(shù)改造項目要根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和規(guī)劃布局做必要的說明。 適用的相關(guān)法規(guī)文件。資源利用與節(jié)能 資源條件 資源現(xiàn)狀，說明項目所耗用礦產(chǎn)資源的性質(zhì)(是否為國家控制的戰(zhàn)略資源)儲量、品位、開采量以及開采年限。說明非礦產(chǎn)資源消耗的市場現(xiàn)狀。說明公用工程尤其是水、電等資源的現(xiàn)狀情況。 資源利用情況，分析項目耗用資源的現(xiàn)實利用情況，預(yù)測未來一定時期內(nèi)其他項目可能的耗費量和技術(shù)進步帶來的節(jié)約量。 資源供應(yīng)情況，說明所耗用資源的來源和供應(yīng)渠道以及方式。 項目對資源的利用，列表表示項目耗用資源的數(shù)量、品質(zhì)、規(guī)格等。 資源利用條件，說明各種資源的使用條件，尤其要說明利用外部資源的使用條件。 資源供應(yīng)安全性分析。說明資源供應(yīng)存在的風(fēng)險。 資源利用方案 資源利用方案，說明資源利用方案，從工藝技術(shù)角度，說明主要原料路線選擇和動力設(shè)置的理由和特點。 介紹國內(nèi)外主要原材料、燃料、動力的先進消耗水平。項目消耗指標水平，與先進指標對比。 資源利用的合理性，耍說明如何體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的理念，以及提高資源利用效率措施。結(jié)合項目的性質(zhì)和區(qū)域以及資源特點，說明資源利用的合理性。 說明技術(shù)改造項目的資源消耗現(xiàn)狀，分析差距，結(jié)合項目建設(shè)的改造目標。 采用的相關(guān)標準。 節(jié)能措施 節(jié)能技術(shù)，簡述項目在工藝技術(shù)、輔助生產(chǎn)、公用工程等諸多方面的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用與效果。 節(jié)能方案，簡述采用的節(jié)能措施與方案。 節(jié)能指標，列出主要資源消耗的能耗指標折算與綜合能耗指標。給出能耗的降低指標。 介紹國內(nèi)外先進的能耗水平。項目能耗指標水平，與先進指標對比。 改、擴建與技術(shù)改造項目，要說明與現(xiàn)有企業(yè)的結(jié)合，并考慮以新帶老的問題。 節(jié)水措施 節(jié)水技術(shù)，簡述節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用與選擇。 節(jié)水方案，簡述從工藝方案、設(shè)備方案、工程方案等方面進行優(yōu)化設(shè)計所采取的節(jié)水措施。 節(jié)水指標，項目用水量和排放量，計算水重復(fù)利用率、冷卻水循環(huán)率、工藝水回用率、鍋爐蒸汽冷凝水回用率、冷卻設(shè)備濃縮倍數(shù)等指標。 循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟，簡述“資源一產(chǎn)品再生資源”的流程設(shè)計，如何作到低開采、高利用、少排放的循環(huán)經(jīng)濟模式。 可持續(xù)發(fā)展，從資源節(jié)約和提高資源利用效率的角度，簡述項目如何貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，介紹項目對于可持續(xù)發(fā)展的貢獻。 適用的相關(guān)法規(guī)。生態(tài)環(huán)境影響分析以及安全衛(wèi)生與消防 環(huán)境現(xiàn)狀 說明建設(shè)地區(qū)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀概況。 說明建設(shè)地區(qū)的環(huán)境容量。 簡述項目有關(guān)環(huán)境影響報告的概況。 改、擴建和技術(shù)改造項目，要給出企業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境容量指標。環(huán)保部門是否要求先治理后上新項目。 項目執(zhí)行的國家和地方政府的環(huán)境政策和執(zhí)行的環(huán)境標準。 境外投資項目要執(zhí)行投資項目所在地的環(huán)境標準。 環(huán)境影響評價提出的主要問題與建議。 項目對環(huán)境的影響 項目的主要排放物，列表說明項目主要污染物排放種類、數(shù)量、排放方式和去向。包括：廢氣、廢水、固體廢棄物(廢液)、噪聲、輻射物、電磁等。 說明主要污染源及其排放物。 主要污染環(huán)境因素分析。 各種污染物對環(huán)境的影響程度及其危害。 說明環(huán)境治理后的效果。 說明項目建設(shè)對生態(tài)的影響。 環(huán)境治理、保護技術(shù)與措施 影響環(huán)境因素分析。 貫徹循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、預(yù)防為主、保護環(huán)境的總體原則。 執(zhí)行的主要環(huán)境保護法規(guī)和標準規(guī)范。 說明主要的環(huán)境保護措施，從采用的工藝技術(shù)路線、原料路線、技術(shù)裝備、設(shè)計方案等方面，控制污染物排放。 簡述主要采用的污染物治理技術(shù)。 簡述污染物治理方案與投資。 說明環(huán)保設(shè)施與機構(gòu)設(shè)置。 簡述保護生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)的措施。 環(huán)境保護主管部門意見 項目環(huán)境影響評價報告書的編制情況介紹。 項目環(huán)境影響報告評價結(jié)論和主管部門審批意見。 附環(huán)境保護部門審查意見、批文。 安全衛(wèi)生 說明項目所在地的自然地理環(huán)境以及周邊地區(qū)情況對勞動安全衛(wèi)生可能產(chǎn)生的影響或危害。分析主要危害因素，如地方病、流行病等。 生產(chǎn)過程職業(yè)安全與有害因素分析分析在生產(chǎn)或者作業(yè)過程中可能對勞動者身體健康和勞動安全造成危害的物品、部位、場所，估計危害的范圍和程度。有害物品的危害分析，危險性作業(yè)的危害分析。 安全衛(wèi)生主要措施根據(jù)危害因素的分析，提出主要防范措施和應(yīng)急措施，切實保障預(yù)防得當、處理及時、保障健康安全衛(wèi)生。說明安全衛(wèi)生的監(jiān)督與管理措施，提出相應(yīng)的投資安排，簡述采取的安全衛(wèi)生措施達到的效果。 勞動安全衛(wèi)生執(zhí)行的標準、規(guī)范列出勞動安全衛(wèi)生執(zhí)行的國家有關(guān)法律法規(guī)和標準；列出地方對勞動安全衛(wèi)生的有關(guān)法規(guī)和要求；列出企業(yè)(公司)對勞動安全衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定和要求，包括公司的理念。 消防根據(jù)項目的原材料、中間產(chǎn)品及成品的物性，說明在儲存、生產(chǎn)過程、運輸過程等各個環(huán)節(jié)的火災(zāi)危險性，根據(jù)工藝生產(chǎn)和輔助設(shè)施的運行特點，說明各生產(chǎn)部位、建筑物、廠房等產(chǎn)生火災(zāi)的危險性。根據(jù)火災(zāi)危險性，確定火災(zāi)類別、消防等級和重點消防對象及消防范圍。并提出消防設(shè)施設(shè)置方案。經(jīng)濟影響力 項目財務(wù)效果 簡述項目主要產(chǎn)出品銷售收入、稅收、利潤等指標。 簡述項目主要財務(wù)評價指標，包括項目財務(wù)內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值指標等。 項目主要投入物價值與成本分析。 項目享受的有關(guān)優(yōu)惠政策和相當于補貼的收入。 外商投資項目享受的優(yōu)惠政策補貼收入。 境外投資項目投資者所得收入。 項目所用勞動力支出和人員所得。 項目投資支出分析和利息支出。 主要財務(wù)評價指標列表。 適用的財務(wù)分析法規(guī)和參數(shù)說明。 項目對區(qū)域經(jīng)濟影響分析 計算項目交納的各種稅收，其中屬于地方稅種及其稅收。 說明項目定員及在當?shù)毓蛡虻膭趧恿?，項目引進的各種技術(shù)人才。 簡述項目對產(chǎn)業(yè)布局的影響及對地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)，對市場競爭結(jié)構(gòu)的影響。 簡述項目建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟的不良影響。 項目對國民經(jīng)濟影響 簡述項目建設(shè)對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級換代、產(chǎn)業(yè)競爭力等方面的貢獻。 簡述項目建設(shè)對相關(guān)行業(yè)的帶動和影響。 對項目投入產(chǎn)出作簡要分析。 外商投資項目要說明對民族工業(yè)的影響。 項目社會效果 項目分配以及對公眾利益的影響，簡要分析項目成本、利潤、稅收的分配情況，分國外、國內(nèi)和地方等不同利益群體。 項目社會貢獻，項目區(qū)別于同行業(yè)平均水平和最好水平的增值和稅收以及降低的消耗。 項目受益與受損群體簡要分析。根據(jù)項目具體情況，結(jié)合社會評價相關(guān)內(nèi)容，簡要說明受益群體和受損群體的損益情況。 境外投資項目，要說明項目的目的，根據(jù)不同的目的，收到不同的社會效果。技術(shù)輸出型，得到投資直接收益；原材料輸出型，得到出口增值收益；純粹投資型，得到投資收益；獲取原材料(產(chǎn)品)的，得到進口增值收益和進口附加增值收益等。對是否造成受損，也需要作出說明。 經(jīng)濟安全性分析 產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全性，分析項目采用的技術(shù)是否先進、可靠、適用及滿足升級換代的速度，是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，購買技術(shù)是否受制與人，尤其是重大引進技術(shù)要分析是否對國家產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成的威脅。分析技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)保護等法律法規(guī)對項目產(chǎn)生的影響。分析技術(shù)創(chuàng)新能力。分析投資者或企業(yè)在行業(yè)技術(shù)標準制定方面的參與能力。 資源供應(yīng)安全性，分析項目原材料供應(yīng)是否充足，是否對其他項目或產(chǎn)業(yè)造成影響或危害。分析原材料供應(yīng)的制約因素以及所依賴的因素的相關(guān)影響。對于依賴進口的原材料要分析該原材料的市場開放度和壟斷性以及政治、經(jīng)濟、軍事等風(fēng)險因素。 產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，分析項目所處產(chǎn)業(yè)的集中度和競爭程度，項目的建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟以及對產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響。分析項目所處產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和發(fā)展方向，項目在產(chǎn)業(yè)中的作用。分析產(chǎn)業(yè)所處的產(chǎn)品生命周期，項目產(chǎn)品可能的替代產(chǎn)品或上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化對產(chǎn)業(yè)的影響。分析項目是否對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用。 市場環(huán)境與競爭力，分析國際市場的貿(mào)易情況，主要消費國貿(mào)易壁壘和進入障礙等對項目的影響。分析項目產(chǎn)品受到進口產(chǎn)品的沖擊或主要出口國傾銷產(chǎn)品的影響。分析是否對于穩(wěn)定市場、建立良好的市場秩序發(fā)揮作用。分析項目是否具有競爭力，從政策環(huán)境、資源環(huán)境、市場環(huán)境、企業(yè)管理、投資者綜合能力等方面，分析對提升競爭力的影響和存在的問題。 資本控制力，分析項目資本在產(chǎn)業(yè)中的地位，是否有能力在資本控制方面具有擴張和防止外來資金不適當進入的可能性以及對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成的影響。利用外資項目，分析項目資本境外資的依賴程度和償還外債的能力。分析外資進入的可能性和控制程度，項目在產(chǎn)業(yè)資本控制中的作用。 財務(wù)可持續(xù)性，分析項目的盈利能力，項目具有償還債務(wù)的能力。分析項目現(xiàn)金流量和資金平衡情況，尤其是投產(chǎn)初期資金平衡情況，保持項目持續(xù)經(jīng)營。 境外商投資項目，應(yīng)在市場準入、資本項目管理、外債管理等方面加以論述。對中外合資項目要論述中方控股的必要性及是否允許外方控股。項目主要風(fēng)險及其防范措施 資源風(fēng)險說明各種原材料、燃料、動力的來源與供應(yīng)風(fēng)險，分析風(fēng)險程度，提出防范和減低風(fēng)險的對策。 市場風(fēng)險說明產(chǎn)品市場變化、競爭力態(tài)勢變化、主要投入品和產(chǎn)出品價格變化的可能性以及由此帶來的風(fēng)險，判斷對項目效益和持續(xù)經(jīng)營的影響程度，提出防范和減低風(fēng)險的對策。 技術(shù)與裝備風(fēng)險說明技術(shù)裝備來源、技術(shù)進步、工程方案變化的可能性以及帶來的風(fēng)險，分析各種風(fēng)險對項目造成的影響，提出防范和減低風(fēng)險的對策。 投資與融資的風(fēng)險分析投資估算額發(fā)生變化的可能性，分析資金來源與供應(yīng)風(fēng)險、利率風(fēng)險、匯率風(fēng)險，分析各種風(fēng)險對項目的影響程度，提出防范和減低風(fēng)險的對策。 其他風(fēng)險 分析包括施工組織、產(chǎn)品規(guī)模與方案等技術(shù)因素和政治、軍事、經(jīng)濟、自然災(zāi)害等非技術(shù)因素，對項目帶來的影響和發(fā)生的可能性，提出防范和減低風(fēng)險的對策。 境外投資項目風(fēng)險應(yīng)重點關(guān)注政治、軍事、宗教等非技術(shù)因素的風(fēng)險。 并購項目風(fēng)險并購項目風(fēng)險主要來自文化的融臺、管理、政策等非技術(shù)因素的風(fēng)險。9結(jié)論與建議 按照核準制項目規(guī)定幾個主要方面，明確提出對項目建設(shè)的結(jié)論性意見。 提出對項目建設(shè)有益的主要建議。 對項目存在的主要問題提出意見。附表、附圖及附件 附表 主要設(shè)備一覽表 引進設(shè)備材料一覽表 出口設(shè)備材料一覽表 投資估算表 主要財務(wù)分析指標表 主要污染物排放表 附圖 區(qū)域位置圖 總平面布置圖 總工藝流程圖 總物料平衡圖 其他附件 已經(jīng)進行可行性研究的項目，可以附可行性研究報告或可行性研究報告評估意見。 中外投資各方的企業(yè)注冊證(營業(yè)執(zhí)照)、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表(包括資產(chǎn)負債袁、損益表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明。 增資、購并項目的公司董事會決議。 銀行出具的融資意向書。 按照規(guī)定各級環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書。 按照規(guī)定各級規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書。 省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預(yù)審意見書。 以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認文件。 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的有關(guān)要求。 有關(guān)公共利益和國家反壟斷的規(guī)定。 國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標準的要求。 國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。 證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件。 以有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評估價值或公允價值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會計師、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價值的第三方文件。 投標、購并或合資合作項目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件。 境外競標或收購項目，應(yīng)按規(guī)定報送信息報告，并附國家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認函件。 項目投資者承諾的出資文件或證明材料。 項目業(yè)主與各有關(guān)供應(yīng)方簽訂的主要原材料、燃料、公用工程供應(yīng)與運輸?shù)鹊暮贤?、協(xié)議或意向。 當?shù)赜嘘P(guān)部門對建設(shè)單位的新鮮水用水或取水指標及相關(guān)文件。 國家各級儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分的相關(guān)文件、材料。 有關(guān)國內(nèi)外廠商技術(shù)交流、初步詢價的資料以及國內(nèi)研發(fā)的新技術(shù)的正式的、有效的鑒定材料。 各主要股東和或合作伙伴的背景材料。 設(shè)立股份有限公司的申請書、章程。 項目業(yè)主簽署的關(guān)于人員、技術(shù)、設(shè)備、土地、廠房、環(huán)保及公用工程等的依托條件書。 合營各方所在國或地區(qū)政府主管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)。 購并項目目標企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)評估或價值評估資料。10 3 27 其