【文章內(nèi)容簡介】 、資源、環(huán)境等方面的和貢獻(xiàn)。具有較強(qiáng)的政策性?！哂袕?qiáng)制性，核準(zhǔn)項(xiàng)目必須編制項(xiàng)目申請報告?！?xiàng)目申請報告的編制要難于可研。項(xiàng)目申請報告強(qiáng)調(diào)的主要內(nèi)容 ——反對壟斷，防止是否構(gòu)成過度競爭 ——資源配置的合理性，包括土地資源 ——符合產(chǎn)業(yè)政策和重大布局規(guī)劃 ——環(huán)境與生態(tài)保護(hù)，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)——經(jīng)濟(jì)安全性，產(chǎn)業(yè)安全，更加注重風(fēng)險的防范 ——社會分配與公眾利益的影響第二篇：化工投資項(xiàng)目項(xiàng)目申請報告編制辦法化工投資項(xiàng)目項(xiàng)目申請報告編制辦法第一部 分總則 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家發(fā)改委《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法執(zhí)》、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，結(jié)合化工投資項(xiàng)目具體情況，為指導(dǎo)行業(yè)咨詢和建設(shè)單位以及投資者編報“項(xiàng)目申請報告”，特制訂本辦法。本辦法使用范圍，包括所有按照規(guī)定需要各級政府投資主管部門核準(zhǔn)的化工投資項(xiàng)目?！绊?xiàng)目申請報告”不同于“可行性研究報告”，一般來說，“項(xiàng)目申請報告”是建立在投資項(xiàng)目“可行性研究”基礎(chǔ)上的一份獨(dú)立文件?！绊?xiàng)目申請報告”具有強(qiáng)制性，根據(jù)政府投資主管部門要求必須編報。“項(xiàng)目申請報告”由于其內(nèi)容深度要求與“可行性研究報告”不同，“項(xiàng)目申請報告”是從宏觀角度，向政府投資主管部門回答項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等方面的影響和貢獻(xiàn)。具有較強(qiáng)的政策性，一般不宜由投資者自行編制“項(xiàng)目申請報告”，應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制?！绊?xiàng)目申請報告”受國家有關(guān)法律法規(guī)和各級政府部門相關(guān)法規(guī)的制約，是企業(yè)在進(jìn)行投資項(xiàng)目建設(shè)括動中必須履行的社會義務(wù)，咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對編制內(nèi)容的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。“項(xiàng)目申請報告”應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，對本辦法涉及到的內(nèi)容及其深度有所選擇和簡化，但必須滿足政府審批要求?！绊?xiàng)目申請報告”是各級政府投資主管部門對核準(zhǔn)制項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)時要求提供的強(qiáng)制性文件，具有較強(qiáng)的時效性，編制報告時，應(yīng)詳細(xì)收集有關(guān)法律法規(guī)文件，準(zhǔn)確、及時反映政府投資主管部門對投資行為的引導(dǎo)和約束，尤其是投資所在地的有關(guān)法規(guī)，要根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。第二部分 項(xiàng)目申請報告編制辦法 1 概述 項(xiàng)目申報單位基本情況 承辦單位名稱、性質(zhì)，法人和注冊地點(diǎn)，項(xiàng)目申報負(fù)責(zé)人。 承辦單位基本概況(含資產(chǎn)負(fù)債情況、銀行信用等級等)。 主要投資者情況介紹股份制企業(yè)。介紹主要出資人情況。當(dāng)有多家股東時，只介紹主要持股者，一般介紹具有控股地位的前三名股東或具有絕對控股的個股東，若分?jǐn)?shù)型持股，需要做出說明，可選擇介紹相對持股較大的三個股東。外商投資企業(yè)。中外合資、合作項(xiàng)目和外商獨(dú)資項(xiàng)目含港、澳、臺商投資項(xiàng)目，應(yīng)注明各方單位全稱、注冊國家(地區(qū))、法定地址、法人代表及國籍等。技術(shù)改造項(xiàng)目。改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目要說明現(xiàn)有企業(yè)基本情況，包括企業(yè)各生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)能力、原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、員工狀況、資本結(jié)構(gòu)、財務(wù)狀況、環(huán)?，F(xiàn)狀、安全生產(chǎn)、政府有關(guān)部門態(tài)度以及企業(yè)目前存在的主要經(jīng)營發(fā)展問題等。境外投資項(xiàng)目。是指我國境內(nèi)各類法人及其通過在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在境外進(jìn)行的投資(含新建、購并、參股、增資、再投資)項(xiàng)目。境外投資項(xiàng)目，要介紹投資主體的情況和合作伙伴的情況。購并項(xiàng)目。說明擬購并的目標(biāo)企業(yè)情況，介紹購并的各參股方。 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱；項(xiàng)目性質(zhì)及類型；經(jīng)營機(jī)制及管理體制。外商投資項(xiàng)目，包括中外合資、合作項(xiàng)目和外商獨(dú)資項(xiàng)目含港、澳、臺商投資項(xiàng)目，應(yīng)簡要列出初步協(xié)議要點(diǎn)，包括出資方式、出資比例、經(jīng)營管理機(jī)制、利益分配等。改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目要說明擬建項(xiàng)目與現(xiàn)有企業(yè)的關(guān)系和依托情況。境外投資項(xiàng)目，包括中外合資、合作項(xiàng)目和獨(dú)資項(xiàng)目，含對港、澳、臺地區(qū)投資項(xiàng)目，明確投資國家或地區(qū)，表明項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，簡述投資環(huán)境情況，簡要列出初步協(xié)議要點(diǎn)，包括出資方式、出資比例、經(jīng)營管理機(jī)制、利益分配等。購并項(xiàng)目，簡述購并的方式。介紹目標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)模、技術(shù)、設(shè)備、原材料供應(yīng)、動力來源、管理水平、財務(wù)狀況、債務(wù)、稅務(wù)負(fù)擔(dān)、人力資源、社會環(huán)境、政策環(huán)境、市場營銷等情況。 項(xiàng)目提出的背景，投資的必要性和意義。簡述項(xiàng)目建設(shè)的背景情況。從市場需求與競爭、原材料供應(yīng)與配套、資源的節(jié)約與合理配置、技術(shù)進(jìn)步與先進(jìn)性、建設(shè)條件與優(yōu)勢、企業(yè)發(fā)展與效益、投資效果與公眾利益、對國民經(jīng)濟(jì)的影響、規(guī)劃布局與產(chǎn)業(yè)政策的符合性、土地利用與環(huán)境改善等方面分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義。說明項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)的合理性。 項(xiàng)目的目標(biāo)簡述項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到的目標(biāo)，包括市場目標(biāo)、技術(shù)裝備目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)等。 市場目標(biāo)簡要描述擬建項(xiàng)目產(chǎn)品的國內(nèi)外市場狀況。產(chǎn)品的競爭程度，供應(yīng)現(xiàn)狀，需求現(xiàn)狀。簡述擬建項(xiàng)目產(chǎn)品的國內(nèi)外市場前景，擬建項(xiàng)目產(chǎn)品的目標(biāo)市場和擬將達(dá)到的市場份額。說明項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)入市場后對市場的影響程度。對于改、擴(kuò)建與技術(shù)改造項(xiàng)目，要說明企業(yè)產(chǎn)品市場現(xiàn)狀。外商投資項(xiàng)目要說明項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售去向，目標(biāo)市場的飽和度，項(xiàng)目產(chǎn)品是否構(gòu)成壟斷。境外投資項(xiàng)目要說明項(xiàng)目產(chǎn)品的去向，目標(biāo)市場的飽和度，明確的市場份額，項(xiàng)目產(chǎn)品是否構(gòu)成壟斷。說明擬建項(xiàng)日產(chǎn)品市場競爭力情況，項(xiàng)目產(chǎn)品是否具有質(zhì)量和價格競爭力。 技術(shù)目標(biāo)簡要敘述擬建項(xiàng)目采用的工藝技術(shù)、原料路線所達(dá)到的水平。說明項(xiàng)目技術(shù)水平在國內(nèi)外的地位。敘述所采用原料路線的合理性及對我國資源的影響。簡述項(xiàng)目的自動控制達(dá)到的水平。主要設(shè)備的選擇所達(dá)到的水平。對于引進(jìn)設(shè)備、材料要列出明晰，說明是否符合國家相關(guān)政策。改、擴(kuò)建與技術(shù)改造項(xiàng)目，要說明工藝技術(shù)、原料路線、設(shè)備選型和配套設(shè)施方案與現(xiàn)有裝備的結(jié)合性和合理性。說明改造后技術(shù)水平的提升。對于引進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，要說明技術(shù)來源與可得性，并介紹我國對該技術(shù)的掌握程度和發(fā)展趨勢。說明引進(jìn)后對我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升情況。 經(jīng)濟(jì)效果給出項(xiàng)目投資估算值，包括總投資、建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。描述項(xiàng)目的融資設(shè)想與方案，說明項(xiàng)目資金來源，包括權(quán)益資金和債務(wù)資金。簡述融資方案和資金使用條件。列出項(xiàng)目的主要財務(wù)指標(biāo)。包括項(xiàng)目財務(wù)內(nèi)部收益率或經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值指標(biāo)以及根據(jù)需要列出的其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。說明項(xiàng)目享受的國家或建設(shè)所在地地方規(guī)定的優(yōu)惠。 社會效果簡述項(xiàng)目對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和影響。包括稅收、勞動力就業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動等。簡述項(xiàng)目對行業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。包括技術(shù)進(jìn)步、競爭力提升、增加供應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量提高、對相關(guān)行業(yè)帶動等。簡述項(xiàng)目建設(shè)對相關(guān)行業(yè)的影響。由于該項(xiàng)目的建設(shè)，自身競爭力的提高，使得競爭力較弱的其他企業(yè)倒閉或利潤下降，就業(yè)人員的降低，爭奪原材料、動力使得價格提高或供應(yīng)不足影響其他企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展。3 5 環(huán)境效果項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境和生態(tài)的影響以及文化遺產(chǎn)的影響。 其他效果根據(jù)項(xiàng)目具體情況和需要列出其他效果或目標(biāo)。如環(huán)境目標(biāo)、安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)等。項(xiàng)目基本內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模簡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案。說明項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是否符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模或達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。說明項(xiàng)目規(guī)模的確定是否符合資源的優(yōu)化配置、是否滿足市場預(yù)測和競爭力要求。說明項(xiàng)目規(guī)模與產(chǎn)品是否構(gòu)成壟斷和形成過度競爭。對于多裝置、多產(chǎn)品的項(xiàng)目，要說明項(xiàng)目分裝置的建設(shè)規(guī)模，產(chǎn)品方案和商品量。改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目要說明原有規(guī)模和產(chǎn)品方案，擬投資項(xiàng)目增量以及與原有生產(chǎn)的關(guān)系。購并項(xiàng)目要說明目標(biāo)企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品和品種，購并后需要改造的，要結(jié)合原有企業(yè)情況，說明增量以及與原有生產(chǎn)的關(guān)系。 工藝技術(shù) 簡要敘述擬建項(xiàng)目采用的技術(shù)、原料路線選擇及其主要優(yōu)缺點(diǎn)。 簡述項(xiàng)目的自動控制方案與自控水平的選擇。 簡述主要設(shè)備的選擇。列出主要設(shè)備一覽表，對于引進(jìn)設(shè)備、材料要按照規(guī)格、型號、材質(zhì)等列出清單和單價，以備享受免征或減征關(guān)稅優(yōu)惠政策審查使用。 改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目要說明擬采用技術(shù)裝備與原有生產(chǎn)工藝技術(shù)的關(guān)系。說明原有設(shè)施的可利用情況。 境外投資項(xiàng)目，要說明國內(nèi)設(shè)備材料的滿足情況。，要簡述目標(biāo)企業(yè)的技術(shù)裝備狀況和水平，需要改造的，要說明擬采用的技術(shù)裝備與原有生產(chǎn)工藝技術(shù)的關(guān)系。說明原有設(shè)施的可利用情況。 工程方案 總圖運(yùn)輸方案。簡述總圖布置的原則和方案，給出總平面布置圖。簡述運(yùn)輸、裝卸方案和運(yùn)輸措施。簡述原材料和產(chǎn)品的儲存方案。 土建方案。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和地方有關(guān)規(guī)定，確定土建設(shè)計(jì)原則與方案。 供水方案。根據(jù)項(xiàng)目用水特點(diǎn)，給出項(xiàng)目的各種用水量，并確定各種供水方案。特殊用水和缺水地區(qū)建廠要說明供水保證程度及項(xiàng)目建成后對地區(qū)水資源的影響程度。說明甫水方案和提高水的重復(fù)利用率方案。給出有關(guān)節(jié)水指標(biāo)。 排水方案。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和環(huán)保要求，給出項(xiàng)目的各種廢水排水量及組成，確定各種廢水的排水方案和處理方案。 供電及電信方案。簡述供電及變配電方案，簡述電信方案。有自發(fā)電裝置時，需要說明以熱定電的必要性及資源配置方案。簡述供熱方案，給出熱平衡圖。簡述供氣(空氣、氮?dú)?、氧氣、惰性氣體等)方案。簡述機(jī)修、電修、儀修、倉儲等設(shè)施配置原則與方案。 改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目要說明增量以及與原有設(shè)施的關(guān)系。依托現(xiàn)有設(shè)施或以新帶老的要作說明。 在開發(fā)區(qū)或園區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目，要根據(jù)開發(fā)區(qū)、園區(qū)條件和要求作工程方案。 列出執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 配套措施 廠外運(yùn)輸配套與設(shè)施。簡述運(yùn)輸配套設(shè)施情況。依托社會力量的要作社會運(yùn)輸能力說明。修建碼頭、車站、專用線的要作方案說明。 廠外供電線路及設(shè)施。簡述供電外線和變配電情況以及供電方案，供電電源和設(shè)施的保證供應(yīng)程度。 廠外供水。簡述供水水源和水資源情況以及供水方案。 廠外排水。簡述項(xiàng)目排水方案和接納水體的情況，有集中水處理設(shè)施的，要說明集中處理設(shè)施的能力和接收條件。 渣場(填埋場)情況。簡述渣場(填埋場)選擇基本情況以及渣場(填埋場)工程方案，需要征地的要有土地部門意見。需要單獨(dú)環(huán)保批準(zhǔn)的，要有環(huán)保部門意見。說明廢渣(固體廢物)綜合利用情況。有放射性廢渣時，需要單獨(dú)處理方案。 區(qū)域其他配套設(shè)施與能力。 項(xiàng)目組織 項(xiàng)目建設(shè)管理與組織。說明項(xiàng)目的建設(shè)管理模式，投資者自行管理的需簡要說明組織方式。 項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度。簡要描述項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃進(jìn)度和投產(chǎn)時間。 項(xiàng)目定員與員工培訓(xùn)。簡述項(xiàng)目人員招聘計(jì)劃與培訓(xùn)情況。 項(xiàng)目招投標(biāo)。要嚴(yán)格按照經(jīng)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作。簡述招投標(biāo)工作的組織與實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容。具體內(nèi)容包括：(1)投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建立以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍(全部或者部分招標(biāo))；(2)投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建立以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式(委托招標(biāo)或者自行招標(biāo))。擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)自行招標(biāo)試行辦法》(原國家計(jì)委令第5號)規(guī)定報告書面材料；(3)投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建立以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo))，國家重點(diǎn)投資項(xiàng)目擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明。 投資估算與資金籌措 簡要敘述投資估算依據(jù)和說明，列出投資估算表。 融資方案，簡述資金構(gòu)成與來源設(shè)想。 項(xiàng)目資本金出資方案，說明項(xiàng)目資本金來源與構(gòu)成。說明各出資方的出資能力。附開戶銀行出具的資金信用證明。 借貸資金來源及落實(shí)情況。附銀行出具的融資意向書。 利用外資的，需要說明實(shí)際使用的外匯，資金使用條件，要符合國家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。 簡要進(jìn)行資金成本分析。 說明融資方案的合理性和合法性。場址選擇及建設(shè)用地 場址選擇 建廠條件(1)建設(shè)地點(diǎn)，場址的地理位置、地形、地貌概況。(2)工程地質(zhì)、地震烈度、水文地質(zhì)概況和有關(guān)的江、湖、河、海水文資料，說明不良條件對項(xiàng)目的影響方面。(3)當(dāng)?shù)貧庀髼l件，說明氣象條件對項(xiàng)目的影響方面。(4)地區(qū)和城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃。說明建設(shè)地區(qū)的協(xié)作配合條件及生活福利條件。(4)外部配套與協(xié)作條件，包括交通運(yùn)輸條件、水資源和供排水條件、電源和供電條件、電信條件、供熱條件、供氣條件及其他燃料動力等方面條件以及發(fā)展規(guī)劃情況。說明不良條件對項(xiàng)目的影響方面。(s)環(huán)境條件，建廠地區(qū)環(huán)境容量情況。(6)當(dāng)?shù)厥┕ず蛥f(xié)作條件，包括建筑材料資源條件。(7)維修設(shè)施依托社會條件情況。(8)生活福利設(shè)施依托社會條件情況。(9)場址在開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)的應(yīng)說明開發(fā)區(qū)的基本情況。 場址方案提出幾個備選場址，對所選不同場址進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，可以通過定性和定量相結(jié)合進(jìn)行比選(1)提出推薦場址的意見，說明推薦理由(2)附場址區(qū)域位置圖和場址方案示意圖 利用現(xiàn)有場址，改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目若在原有場址上進(jìn)行，要說明在原有場址的合理性。異地建設(shè)的也應(yīng)說明理由。 境外投資項(xiàng)目和少數(shù)民族地區(qū)投資項(xiàng)目，應(yīng)增加當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土民情和宗教調(diào)查內(nèi)容。 適用的相關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)。 項(xiàng)目占地 土地使用，土地占用狀況(數(shù)量、類型、性質(zhì))。土地使用是否符合國家或地方有關(guān)法規(guī)。 土地利用條件，土地利用合理性(土地獲取方式、征地搬遷補(bǔ)償方式、土地利用效率)。土地主管部門的特定要求。 總圖布置及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，總圖布置的原則。土地利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，投資強(qiáng)度、場地利用系數(shù)、建筑系數(shù)、容積率、工業(yè)建筑面積與生活建筑面積比值、綠化率等。 有拆遷、居民搬遷的，要說明還建和移民(搬遷)安置情況，說明相關(guān)利益群體的態(tài)度。 土地主管部門意見。包括各級土地主管部門的審批意見。 適用的相關(guān)法規(guī)文件與標(biāo)準(zhǔn)。 地區(qū)土地規(guī)劃 地區(qū)土地規(guī)劃，地區(qū)規(guī)劃情況，是否為開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)用地等。 與地區(qū)或城市規(guī)劃的符合性，項(xiàng)目選擇與場址是否符合地區(qū)或城市規(guī)劃。 適用的相關(guān)法規(guī)文件。產(chǎn)業(yè)政策 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 簡述擬建項(xiàng)目與國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的符合性。說明項(xiàng)目是否屬于國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)或鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 簡述擬建項(xiàng)目與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的符合性。說明項(xiàng)目是否屬于地方重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)或鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)。說明項(xiàng)目在因地制宜、促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動地方經(jīng)濟(jì)、以及可持續(xù)發(fā)展方面的作用。 簡述項(xiàng)目的建設(shè)是否有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進(jìn)步，是否促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，是否有利于資源的優(yōu)化配置。說明項(xiàng)目在資源優(yōu)化配置、資源有效利用與節(jié)約、技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平提高、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動以及上下游協(xié)調(diào)發(fā)展、