【正文】 土地利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，投資強度、場地利用系數(shù)、建筑系數(shù)、容積率、工業(yè)建筑面積與生活建筑面積比值、綠化率等。 對于外商投資項目，要說明項目是否屬于鼓勵類、限制類或禁止類。 對于技術(shù)引進(jìn)項目，要說明引進(jìn)的理由。 項目對資源的利用，列表表示項目耗用資源的數(shù)量、品質(zhì)、規(guī)格等。項目能耗指標(biāo)水平，與先進(jìn)指標(biāo)對比。 項目對環(huán)境的影響 項目的主要排放物，列表說明項目主要污染物排放種類、數(shù)量、排放方式和去向。 項目環(huán)境影響報告評價結(jié)論和主管部門審批意見。 外商投資項目享受的優(yōu)惠政策補貼收入。 項目受益與受損群體簡要分析。 市場環(huán)境與競爭力，分析國際市場的貿(mào)易情況，主要消費國貿(mào)易壁壘和進(jìn)入障礙等對項目的影響。 境外投資項目風(fēng)險應(yīng)重點關(guān)注政治、軍事、宗教等非技術(shù)因素的風(fēng)險。 國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。10 3 27 其他有關(guān)文件、資料。（4）盈虧平衡、靈敏度分析與風(fēng)險評價。第六條本合同正本一式份，雙方各執(zhí)一份?！百Y金申請報告”受國家有關(guān)法律法規(guī)和各級政府部門相關(guān)法規(guī)的制約，是企業(yè)在進(jìn)行投資項目建設(shè)活動中必須履行的社會義務(wù)，咨詢機構(gòu)應(yīng)對編制內(nèi)容的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。說明擬購并的目標(biāo)企業(yè)情況，介紹購并的各參股方。說明項目產(chǎn)品對市場的滿足程度。 項目的目標(biāo)簡述項目建設(shè)達(dá)到的目標(biāo)，包括市場目標(biāo)、技術(shù)裝備目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)等。改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目要說明現(xiàn)有企業(yè)基本情況，包括企業(yè)各生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)能力、原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、員工狀況、資本結(jié)構(gòu)、財務(wù)狀況、環(huán)?，F(xiàn)狀、安全生產(chǎn)、政府有關(guān)部門態(tài)度以及企業(yè)目前存在的主要經(jīng)營發(fā)展問題等。3 “資金申請報告”不同于“可行性研究報告”和“項目申請報告”，一般來說，“資金申請報告”是建立在投資項目“可行性研究報告”和(或)“項目申請報告”基礎(chǔ)上的一份獨立文件。（4）委托方超過合同規(guī)定日期付費時，應(yīng)償付給承包方以逾期違約罰金，以每逾期一天按合同規(guī)定費用的5‰計算。1）投資內(nèi)部收益率。 設(shè)立股份有限公司的申請書、章程。 以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件。 市場風(fēng)險說明產(chǎn)品市場變化、競爭力態(tài)勢變化、主要投入品和產(chǎn)出品價格變化的可能性以及由此帶來的風(fēng)險，判斷對項目效益和持續(xù)經(jīng)營的影響程度，提出防范和減低風(fēng)險的對策。 產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，分析項目所處產(chǎn)業(yè)的集中度和競爭程度，項目的建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)以及對產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響。 對項目投入產(chǎn)出作簡要分析。經(jīng)濟(jì)影響力 項目財務(wù)效果 簡述項目主要產(chǎn)出品銷售收入、稅收、利潤等指標(biāo)。 簡述污染物治理方案與投資。環(huán)保部門是否要求先治理后上新項目。 節(jié)能方案，簡述采用的節(jié)能措施與方案。說明非礦產(chǎn)資源消耗的市場現(xiàn)狀。 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策 說明項目采用技術(shù)是否屬于高新技術(shù)。說明項目在因地制宜、促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動地方經(jīng)濟(jì)、以及可持續(xù)發(fā)展方面的作用。土地使用是否符合國家或地方有關(guān)法規(guī)。(2)工程地質(zhì)、地震烈度、水文地質(zhì)概況和有關(guān)的江、湖、河、海水文資料，說明不良條件對項目的影響方面。要嚴(yán)格按照經(jīng)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作。簡述供水水源和水資源情況以及供水方案。 工程方案 總圖運輸方案。項目基本內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模簡述擬建項目的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案。說明引進(jìn)后對我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升情況。產(chǎn)品的競爭程度，供應(yīng)現(xiàn)狀，需求現(xiàn)狀。是指我國境內(nèi)各類法人及其通過在境外控股的企業(yè)或機構(gòu)，在境外進(jìn)行的投資(含新建、購并、參股、增資、再投資)項目?！绊椖可暾垐蟾妗本哂袕娭菩?，根據(jù)政府投資主管部門要求必須編報。減少中外合資項目內(nèi)容和項目建議書內(nèi)容，全文按照股份制企業(yè)的模式寫，增加外商投資企業(yè)、技術(shù)改造、境外投資、資本運作項目特點。 對不在核準(zhǔn)目錄里面的一些特殊行業(yè)的項目，國家可能要出一些相關(guān)文件，進(jìn)行項目核準(zhǔn)。有色：新增生產(chǎn)能力的電解鋁項目、新建氧化鋁項目和總投資5億元及以上的礦山開發(fā)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他礦山開發(fā)項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。(三)國家法律法規(guī)和國務(wù)院有專門規(guī)定的項目的審批或核準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、“《山東省企業(yè)技術(shù)改造項目核準(zhǔn)備案暫行辦法》魯經(jīng)貿(mào)改字〔２００6〕49號”摘錄第四條技術(shù)改造的范圍主要包括：（一）生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備和檢測手段的更新改造；工程設(shè)施、建筑物的更新改造，以及與生產(chǎn)性主體工程配套設(shè)施的建設(shè)；（二）現(xiàn)有企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平或產(chǎn)品檔次而建設(shè)的新的生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)線；（三）現(xiàn)有企業(yè)為節(jié)約能源和原材料、治理“三廢”污染、資源綜合利用或防止職業(yè)病而建設(shè)的工程設(shè)施；（四）現(xiàn)有企業(yè)由于城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)或?qū)I(yè)化協(xié)作的需要而進(jìn)行的遷建工程。相比過去對投資項目的 層層審批，政府部門今后將主要通過經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手 段，對全社會的投資進(jìn)行間接調(diào)控，切實做到“微觀上該放的一定要 放開，宏觀上該管的一定要管住”，保持國家對全社會投資的積極引 導(dǎo)和有效調(diào)控。值得注意的是，這一目錄所列項目是具有動態(tài)性的，將根據(jù)情況 變化適時調(diào)整。(三)加強對投資中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管。(六)引入市場機制，充分發(fā)揮政府投資的效益。進(jìn)一步完善和堅持科學(xué)的決策規(guī)則和程序，提高政府投資項目決策的科學(xué)化、民主化水平；政府投資項目一般都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機構(gòu)的評估論證，咨詢評估要引入競爭機制，并制定合理的競爭規(guī)則；特別重大的項目還應(yīng)實行專家評議制度；逐步實行政府投資項目公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議。在嚴(yán)格防范風(fēng)險的前提下，改革企業(yè)債券發(fā)行管理制度，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，增加企業(yè)債券品種。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。(四)擴(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)的投資決策權(quán)。鼓勵和促進(jìn)保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施和重點建設(shè)工程項目。要針對不同的資金類型和資金運用方式，確定相應(yīng)的管理辦法，逐步實現(xiàn)政府投資的決策程序和資金管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。建立政府投資責(zé)任追究制度，工程咨詢、投資項目決策、設(shè)計、施工、監(jiān)理等部門和單位，都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束，對不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。二、國務(wù)院投資體制改革決定的六大關(guān)注點關(guān)注點之一：非政府投資項目不再實行審批［原文］：“對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制?！稕Q定》還指出，逐步理順公共產(chǎn)品價格，通過注入資 本金、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵和引導(dǎo)社會資本以獨資、合 資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式，參與經(jīng)營性的公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè) 施項目建設(shè)。三、國家發(fā)改委《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》摘錄第三條 企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，應(yīng)按國家有關(guān)要求編制項目申請報告，報送項目核準(zhǔn)機關(guān)。實行備案制管理的技改項目，總投資5000萬元及以上和中央、省屬企業(yè)技改項目由省經(jīng)貿(mào)委備案，其余技改項目由市經(jīng)貿(mào)部門備案。3．根據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和不同行業(yè)的實際情況，可對特大型企業(yè)的投資決策權(quán)限特別授權(quán)。變性燃料乙醇：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。不進(jìn)行審查的可研報告，如何申報優(yōu)秀咨詢項目？沒有答復(fù)，只是強調(diào)了：以后評選優(yōu)秀咨詢項目要求咨詢單位上報材料必須達(dá)到三個編制辦法的內(nèi)容深度。這直接影響到投資項目的成效?！绊椖可暾垐蟾妗笔歉骷壵顿Y主管部門對核準(zhǔn)制項目進(jìn)行核準(zhǔn)時要求提供的強制性文件，具有較強的時效性，編制報告時，應(yīng)詳細(xì)收集有關(guān)法律法規(guī)文件，準(zhǔn)確、及時反映政府投資主管部門對投資行為的引導(dǎo)和約束，尤其是投資所在地的有關(guān)法規(guī)，要根據(jù)項目具體情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。外商投資項目，包括中外合資、合作項目和外商獨資項目含港、澳、臺商投資項目，應(yīng)簡要列出初步協(xié)議要點，包括出資方式、出資比例、經(jīng)營管理機制、利益分配等。境外投資項目要說明項目產(chǎn)品的去向，目標(biāo)市場的飽和度，明確的市場份額，項目產(chǎn)品是否構(gòu)成壟斷。包括項目財務(wù)內(nèi)部收益率或經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值指標(biāo)以及根據(jù)需要列出的其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目要說明原有規(guī)模和產(chǎn)品方案，擬投資項目增量以及與原有生產(chǎn)的關(guān)系。根據(jù)項目的特點和地方有關(guān)規(guī)定，確定土建設(shè)計原則與方案。 改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目要說明增量以及與原有設(shè)施的關(guān)系。需要單獨環(huán)保批準(zhǔn)的，要有環(huán)保部門意見。 投資估算與資金籌措 簡要敘述投資估算依據(jù)和說明，列出投資估算表。說明不良條件對項目的影響方面。 有拆遷、居民搬遷的，要說明還建和移民(搬遷)安置情況，說明相關(guān)利益群體的態(tài)度。 屬于區(qū)域性政策支持或鼓勵的項目，要根據(jù)項目所在區(qū)域政策做必要說明。 改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目要根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策對技術(shù)選擇和達(dá)到的技術(shù)水平做必要的說明。 資源利用條件，說明各種資源的使用條件，尤其要說明利用外部資源的使用條件。 改、擴(kuò)建與技術(shù)改造項目，要說明與現(xiàn)有企業(yè)的結(jié)合，并考慮以新帶老的問題。包括：廢氣、廢水、固體廢棄物(廢液)、噪聲、輻射物、電磁等。 附環(huán)境保護(hù)部門審查意見、批文。 境外投資項目投資者所得收入。根據(jù)項目具體情況，結(jié)合社會評價相關(guān)內(nèi)容，簡要說明受益群體和受損群體的損益情況。分析項目產(chǎn)品受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊或主要出口國傾銷產(chǎn)品的影響。 并購項目風(fēng)險并購項目風(fēng)險主要來自文化的融臺、管理、政策等非技術(shù)因素的風(fēng)險。 證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件。第三部分 附則 本辦法與國家政策相沖突時，從其國家政策。（5）結(jié)論。合同副本一式份，送各一份備案?！百Y金申請報告”應(yīng)根據(jù)項目的具體情況，對本辦法涉及到的內(nèi)容及其深度有所選擇和簡化，但必須滿足政府審批要求。利用國際金融組織和外國政府貸款投資項目，說明項目業(yè)主、項目執(zhí)行機構(gòu)情況。對于改、擴(kuò)建與技術(shù)改造項目，要說明企業(yè)產(chǎn)品市場現(xiàn)狀。說明項目建設(shè)方案設(shè)計的合理性。技術(shù)改造項目。2 本辦法使用范圍，包括所有政府投資項目、利用國際金融組織和外國政府貸款投資項目、以投資補助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項目等以及按照規(guī)定需要各級政府財政補貼、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息或資金支持的化工投資項目。（3）因委托方責(zé)任造成的可行性研究重大修改，或返工重作，應(yīng)另行增加費用，其數(shù)額由雙方商定?？尚行詧蟾鎯?nèi)容應(yīng)包括：（1）經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)。 各主要股東和或合作伙伴的背景材料。 省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預(yù)審意見書。項目主要風(fēng)險及其防范措施 資源風(fēng)險說明各種原材料、燃料、動力的來源與供應(yīng)風(fēng)險，分析風(fēng)險程度，提出防范和減低風(fēng)險的對策。對于依賴進(jìn)口的原材料要分析該原材料的市場開放度和壟斷性以及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等風(fēng)險因素。 簡述項目建設(shè)對相關(guān)行業(yè)的帶動和影響。并提出消防設(shè)施設(shè)置方案。 簡述主要采用的污染物治理技術(shù)。 改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目，要給出企業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境容量指標(biāo)。 節(jié)能措施 節(jié)能技術(shù)，簡述項目在工藝技術(shù)、輔助生產(chǎn)、公用工程等諸多方面的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用與效果。資源利用與節(jié)能 資源條件 資源現(xiàn)狀，說明項目所耗用礦產(chǎn)資源的性質(zhì)(是否為國家控制的戰(zhàn)略資源)儲量、品位、開采量以及開采年限。 適用相關(guān)法規(guī)文件。說明項目是否屬于地方重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)或鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 項目占地 土地使用，土地占用狀況(數(shù)量、類型、性質(zhì))。場址選擇及建設(shè)用地 場址選擇 建廠條件(1)建設(shè)地點，場址的地理位置、地形、地貌概況。 項目招投標(biāo)。 廠外供水。有自發(fā)電裝置時，需要說明以熱定電的必要性及資源配置方案。說明原有設(shè)施的可利用情況。如環(huán)境目標(biāo)、安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)等。對于引進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，要說明技術(shù)來源與可得性，并介紹我國對該技術(shù)的掌握程度和發(fā)展趨勢。 市場目標(biāo)簡要描述擬建項目產(chǎn)品的國內(nèi)外市場狀況。境外投資項目?！绊椖可暾垐蟾妗辈煌凇翱尚行匝芯繄蟾妗保话銇碚f，“項目申請報告”是建立在投資項目“可行性研究”基礎(chǔ)上的一份獨立文件。項目目標(biāo)和功能定位、目標(biāo)市場的選擇、競爭力分析、投資模式、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、融資方案的制定，風(fēng)險分析，都與市場有密切關(guān)系。 有一些不在核準(zhǔn)里面的地方項目，如果沒有土地指標(biāo)，這時需要申請國家重點建設(shè)項目，雖然不在核準(zhǔn)目錄里面，仍需編制項目申請報告。輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))：跨省(區(qū)、市)或年輸氣能力5億立方米及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。(二)企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)本目錄以外的項目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目以外，實行備案管理。第八條 項目申報單位在向項目核準(zhǔn)機關(guān)報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件?！保劢庾x］：《決定》直接對政府投資行為，進(jìn)行了大刀闊斧的改 革，改革更是對政府部門提出了很大的挑戰(zhàn)。按照規(guī)定，企業(yè)不使用政府性資金 9 投資建設(shè)本目錄以外的項目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目以外，實行備案管理。建立企業(yè)投資誠信制度，對于在項目申報和建設(shè)過程中提供虛假信息、違反法律法規(guī)的，要予以懲處，并公開披露，在一定時間內(nèi)限制其投資建設(shè)活動。增強投資風(fēng)險意識，建立和完善政府投資項目的風(fēng)險管理機制。(二)健全政府投資項目決策機制。經(jīng)國務(wù)院投資主管部門和證券監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)，選擇一些收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行試點，通過公開發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換債券等方式籌集建設(shè)資金。對于外商投資項目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護(hù)社會公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制，項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)?；窘F(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán)，投資建設(shè)《目錄》內(nèi)的項目，可以按項目單獨申報核準(zhǔn)，也可編制中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)后，規(guī)劃中屬于《目錄》內(nèi)的項目不再