【正文】 系的制約此外相關的考核制度、分配制度、社會保障制度等配套制度的不系統(tǒng)、不落實也使事業(yè)單位人員產生了“干好干壞—個樣”、“干多干少一個樣”的。大鍋飯”心理。人員聘用制度對事業(yè)單位的促進作用全面推行人員聘用制是事業(yè)單位人事制度改革的重要內容。是事業(yè)單位用人制度的根本轉變。聘用制度要求事業(yè)單位在人事管理方面做到按需設崗、公平招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘任、以崗定酬、合同管理這將更好地打破現(xiàn)行制度的傳統(tǒng)弊端充分調動人才積極性形成人才的有效競爭、合理流動對于加快推進事業(yè)單二加快票據(jù)業(yè)務電子化建設。嚴厲打擊票據(jù)詐騙犯罪。進一步規(guī)范銀行承兌匯票的格式式樣開發(fā)高科技的防偽票據(jù)和鑒別票據(jù)真?zhèn)蔚墓け_通銀行問票據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)用科技手段強化票據(jù)業(yè)務風險管理從根本上杜絕不法分子以假粟騙取銀行資金現(xiàn)象。公檢法等部門要進一步加大票據(jù)犯罪的打擊懲治力度對嚴重影響票據(jù)融資市場的行為出重拳進行整治。三強化內部控制和審計監(jiān)督切實防范工作人員道德風險。商業(yè)銀行要進一位改革實現(xiàn)事業(yè)單位良性發(fā)展和人的全面發(fā)展都具有重要意義。首先通過崗位聘任由身份管理向崗位管理轉變。由單位行政管理向法制管理轉變形成公平競爭和激勵機制逐步形成有利于人才成長和發(fā)揮才能的環(huán)境使單位成為吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的場所有利于調動員工的積極性激發(fā)職工工作熱情、增強責任感和事業(yè)心。第二人員聘用制度將促進事業(yè)單位人員市場觀念、競爭觀念的形成實現(xiàn)事業(yè)單位由國家用人向單位用人轉變、工作人員由單位人向社會人轉變形成能上能下、能進能出、促進優(yōu)秀人才脫穎而出的新的用人機制。第三單位在聘期結束后對員工進行考核并根據(jù)考核結果決定是否續(xù)聘這有利于打破職工職務的終身制和單位的所有制促進人員的合理流動和人力資源的合理配置建立良好的競爭機制便于科學管理。二、事業(yè)單位人員聘用制度的內涵事業(yè)單位人員聘用制度是一項全新的用人制度是一個完整的制度體系主要內容包括一公開招聘制度。所有事業(yè)單位新進人員一律面向社會公開招聘實現(xiàn)用人上的公開、公正、公平。人事部事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定明確規(guī)定各類事業(yè)單位招用專業(yè)技術人員、管理人員和工勤人員除政策性安置的外。必須在核定的編制和增人計劃內實行公開招聘。事業(yè)單位公開招聘人員的主要程序是發(fā)布招聘公告一資格條件審查一組織考試考核一擇優(yōu)確定擬聘人員并公示一審核備案后一與受聘人員簽訂聘用合同。競聘上崗制度。所有事業(yè)單位都要按照崗位需求和崗位條件通過考試、考核等方式公開選拔崗位所需要的人才。按事業(yè)單位發(fā)展需求科學合理地設置各級各類崗位明確崗位職責、任職條件和聘任期限通過競爭上崗的方法產生聘任人選。三聘用合同制度。事業(yè)單位所有職工都要與用人單位在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂聘用合同以契約的形式明確雙方的權利和義務。聘約合同書中明確規(guī)定崗位職責、工作目標和任務聘用期限、報酬待遇、工作紀律、違約責任及雙方認為需要規(guī)定的其他條款。合同要力求詳盡并體現(xiàn)不同崗位特點和要求。四定期考核制度。聘用單位要對受聘人員履行崗位職責、完成工作任務的情況進行考核和任期考核?？己藭r以聘約合同步健全完善各項內控制度和業(yè)務操作流程嚴格內部各崗位操作制約減少操作風險和道德風險。商業(yè)銀行內部審計部門要定期對銀行承兌匯票業(yè)務進行審計評估重點審查是否具有真實貿易背景。有無企業(yè)非法套取銀行資金現(xiàn)象。尤其是要強化對制度執(zhí)行情況的審計監(jiān)督對執(zhí)行制度不力的部門或個人嚴格進行責任追究。四轉變經(jīng)營理念認真履行可疑交易報告義務。商業(yè)銀行要樹立合法、穩(wěn)健的經(jīng)營理念堅持傳統(tǒng)業(yè)務和中間業(yè)務并重充分認識潛在的洗錢風險可能給商業(yè)銀行帶來的影響。對大額承兌匯票業(yè)務要做好認真做好“客戶盡職調查”及時了解資金的來源、去向和性質。要加強對銀行承兌匯票業(yè)務的風險監(jiān)控對符合金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法中可疑交易報告標準的交易認真加以分析、識別。井及時向中國反洗錢監(jiān)測分析中心和當?shù)厝嗣胥y行報告。作者單位中國人民銀行濟寧市中心支行 萬方數(shù)據(jù)金融經(jīng)濟熟、Ⅵ、?！捌贰?、“勺矗绔■’?！阻┝渍A蠡姑舅搿薹毫暫瓣礴豫罄擴囂蟑舞弘孳寮鴦鑊磬露蠹芑蟄矽鬈辮磐葬囂學癸孽黲臻雌端薯靴镩鼎棼糍縫蝴葛錨、喂群贊毿蠊釬≮黛當嘞鉛孽瞢璺勢‘為依據(jù)主要考核聘任期間履行崗位職責和完成工作任務情況。任期考核同時與新一輪聘任相結合任期考核獲得優(yōu)秀等次的可直接續(xù)聘考核合格的可以參加新一輪的競爭上崗考核基本合格的視情況緩聘半年至一年考核不合格的不得續(xù)聘。五解聘辭聘制度。用人單位可以按照聘用合同解聘受聘人員受聘人員也可以按照聘用合同辭職辭聘以解決事業(yè)單位人員能進不能出、能上不能下的問題。合同期滿后若不再繼續(xù)簽合同雙方工作關系自行解除聘用方可按崗再行招聘而受聘方則有權另謀出路。六監(jiān)督檢查制度。事業(yè)單位通過建立人事爭議仲裁制度和司法救濟制度保證聘用制度的規(guī)范運行。上級主管部門和人事爭議仲裁部門應不定期對各單位的聘任工作和職數(shù)使用情況進行檢查對違反規(guī)定程序和要求開展聘任工作的應責令整改。不予認可之前的聘任結果。單位和受聘人員在履行聘約過程中發(fā)生爭議的由雙方平等協(xié)商解決也可向上級主管部門申請協(xié)調或依照有關規(guī)定申請仲裁。三、事業(yè)單位實施人員聘用制度中存在的問題隨著事業(yè)單位推行人員聘用制度的不斷深入一些制度相關的缺陷逐漸暴露出來在新老翩度交替時期新舊觀念的不斷碰撞使得這一用人機制在運行過程中產生了矛盾和問題。一聘任方法不夠科學。目前事業(yè)單位聘任工作比較普遍的做法是設定若干年限為一個聘期。聘期一到所有員工全部“下崗”參加新一輪聘任。這種“搞運動”式的做法耗時長、工作量大。從單位領導到一般員工的聘任按照規(guī)定程序進行至少需要花上幾個月的時間才能完成。一些規(guī)模大的單位在規(guī)定時間里就要進行相當多人的考核、考試、考察必將牽涉很多人的精力加上聘任期間還有人心不穩(wěn)的問題。所以開展聘任的這一期間單位其他方面的工作必定會受到很大的影響。二聘用合同不夠完善。目前各個單位使用的聘任合同尚不存在統(tǒng)一的制式因行業(yè)、部門而異雖完整規(guī)范。但也存在缺陷。例如有些聘任合同未能考慮事業(yè)單位的具體情況如屬于全額財政撥款還是自收自支而統(tǒng)一規(guī)定聘任方以貨幣按月核發(fā)職工工資并不得克扣或無故拖欠。而隨著改革的不斷深入相當一部分事業(yè)單位將要與財政脫鉤事業(yè)單位的生存與發(fā)展將面臨著市場的嚴峻考驗一旦效益滑坡不能如期兌現(xiàn)必然引起合同糾紛。三合同履約意識淡薄。多年來事業(yè)單位管理體制一直是沿用行政機關管理模式一些單位負責人認為聘任合同不過是換個稱呼而已抱著無所謂的態(tài)度。對合同的法律意義認識不足不了解聘任雙方應盡的義務只能使嚴肅的法律文本變成一紙空文履約的義務和責任已名存實亡。四公開招聘、競爭聘任缺乏規(guī)范。由于監(jiān)督機制的不健全有些事業(yè)單位仍然無法真正做到公開、公正、公平的招聘。在競聘上崗階段有的單位為回避矛盾違背定編、定崗、定員的。三定”原則違反聘任程序搞暗箱操作。超編、超職數(shù)聘任人員使競爭聘任流于形式甚至有的領導借聘任之機排斥異己妒賢忌能使競爭聘任變味走調。五落聘人員分流艱難。在落聘人員分流中許多單位因沒有下屬經(jīng)濟實體落聘人員無法消化只得采取。勻吃一碗飯”的方法讓其重新上崗有的采取“一刀切”不管落聘人員年齡多大全部辦理內部退休等。分流渠道狹窄、方法簡單草率。政府也沒有出臺相關的配套措施使人員分流工作舉步維艱。此外滯后的地方人事爭議仲裁組織也使得對違約賠償、違紀辭退、下崗解除合同等問題常常得不到及時解決。員工欲告無門的情況依然存在。四健全事業(yè)單位人員聘用制度的現(xiàn)實選擇一創(chuàng)新聘用機制以務實的精神改進聘任方法一方面要創(chuàng)新聘用機制在精心設崗、合理組合不同層次人力資源的基礎上建立固定人員與聘任、聘用人員合理搭配的用人機制。對不同人員采取不同聘期的職務聘任制要緊緊圍繞本單位的中心工作制定行政管理各職務等級崗位和任職的條件堅持“能上能下、能進能出”的原則采取考試、考核、競選等多種方式與行政管理人員簽訂較長期限的聘任合同按其德才表現(xiàn)、工作實績、工作資歷等明確職務等級要對專業(yè)技術人員職務崗位的性質、工作的質和量進行明確的界定任職條件應以申報人能否在受聘后勝任相應崗位的工作為基本出發(fā)點必須制定量化的最低工作量標準明確要求上什么崗位做什么事情簽訂適中期限的聘任合同根據(jù)單位后勤服務的實際設置相應的工勤人員崗位明確崗位職責和聘用條件實行短期聘用制。另一方面要切忌形式主義盡力簡化聘任程序。改變一些“搞運動”式的操作方法努力實現(xiàn)聘任工作經(jīng)?；瘻p少事業(yè)單位日常工作所受的沖擊和對人心的過度影響。要切實加強提高事業(yè)單位人員的合同履約意識、責任意識、競爭意識和市場意識進一步增強廣大員工的緊迫感、危機感。事業(yè)單位的領導一定要以人為本。樹立人才是第一資源的理念堅持科學的人才觀把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準任人唯賢不搞任人唯親個人面臨這種優(yōu)勝劣汰的競爭與挑戰(zhàn)一定要努力學習不斷提高自己的水平增長才干迎接競爭與挑戰(zhàn)使自己立于不敗之地。二加強聘后管理發(fā)揮考核作用保證人員聘用制度有效運作的關鍵在于聘后管理事業(yè)單位要根據(jù)實際建立健全聘后管理的規(guī)章制度如解聘制度、辭聘制度、培訓進修制度和考核制度等。由于考核的結果是作為續(xù)聘、解聘、晉升、分配收入的主要依據(jù)因而聘后管理的核心在于建立和完善考核制度。力爭使考核結果最大限度地反映出被考核者的真實情況。充分發(fā)揮考核的激勵約束作用。事業(yè)單位應當在職務結構比例控制范圍內在科學設崗的基礎上實行崗位目標綜合考核?？己斯ぷ鲌猿制綍r考核、考核和任期考核相結合重視平時考核?？己艘Y合行業(yè)特點建立科學的、可操作性強的考核指標體系在客觀、民主、公正的原則下定性、定量地進行主要內容包括德、能、勤、績四個方面同時突出創(chuàng)新項目和工作所產生的經(jīng)濟、社會效益。對那些履職不合格、考核不稱職的對管理人員。堅決將其從現(xiàn)有職務上撤下來對專業(yè)技術人員。則在國家職改政策的指導下靈活地推行。高職低聘、低職高聘”使聘任合同制在實施過程中不走形、不變形實現(xiàn)真正意義上的聘任合同制。三拓寬出口增加落聘人員分流的渠道妥善安置好落聘待崗人員是推行聘任制的重要環(huán)節(jié)在分流落聘人員工作中既要做過細的思想玫治工作也要幫助解決實際問題?？梢圆扇〉霓k法有一是適當?shù)刂贫ㄌ崆巴诵莼蛱崆半x崗的政策。根據(jù)地方政府財力情況對那些年齡偏大、學歷偏低、缺乏競爭力的老職工應允許提前退休或提前離崗。二是鼓勵職工面向基層、農村和中小企業(yè)使他們在新的領域發(fā)揮作用要為他們創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、進入企業(yè)或自謀職業(yè)提供優(yōu)惠政策。對于那些自愿離開事業(yè)單位的職工給予一定的經(jīng)濟補償。三是為落聘職工提供上崗機會的規(guī)定。落聘職工在待崗期問除了要保證他們的生活外每年至少要提供一至二次上崗機會。待崗期限要和在崗職工的合同期限一致。在合同期限內如出現(xiàn)空崗或新增設的崗位要優(yōu)先聘用落聘職工。也包括下一次競聘機會。對落聘職工不但要提供上崗機會。還要實行“三個不變”在待崗期間檔案身份和正常檔案調資不變養(yǎng)老醫(yī)療保險繳納比例和渠道不變住房公積金繳納比例渠道不變?？傊?。事業(yè)單位人員聘用制度的推行和實施是一個涉及面廣、工作量大、十分復雜的系統(tǒng)工程必然要求各相關利益主體統(tǒng)一思想、提高認識、周密思考精心組織、積極引導。用發(fā)展的觀點來解決改革中出現(xiàn)的問題才能保證全員聘用制的順利進行。作者單位深圳市鐵崗石巖水庫管理處 萬方數(shù)據(jù)事業(yè)單位人員聘用制度初探作者邢瑞芬作者單位深圳市鐵崗石巖水庫管理處刊名金融經(jīng)濟理論版英文刊名FINANCE ECONOMY年卷期20083引用次數(shù)1次 農業(yè)科研單位實行全員聘用制改革呈現(xiàn)的新問題以及對策期刊論文農業(yè)科研經(jīng)濟管理 20084第五篇：事業(yè)單位推行人員聘用制度實施辦法事業(yè)單位推行人員聘用制度實施辦法第一章 總第一條為加快事業(yè)單位人事制度改革，全面推行事業(yè)單位人員聘用制度，保護單位和職工的合法權益，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)〔XX〕35號）和《ｘｘ省黨委辦公廳、政府辦公廳關于印發(fā)〈ｘｘ省事業(yè)單位人員推行聘用制度實施意見〉的通知》（黨辦發(fā)〔XX〕16號）精神，結合我市實際，制定本辦法。第二條 事業(yè)單位與職工應當按照國家有關法律、政策和規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關的權利和義務。第三條 事業(yè)單位通過推行人員聘用制度，轉換事業(yè)單位用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位管理由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協(xié)商的聘用關系轉變，建立一套符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的事業(yè)單位人事管理制度。第四條事業(yè)單位推行人員聘用制度，要堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針；堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅持在編制范圍內，按需設崗、按崗聘用的原則；堅持走群眾路線，保證職工的參與權、知情權、申訴權和監(jiān)督權。第五條 聘用制是事業(yè)單位的基