法制辦推進(jìn)行政執(zhí)法工作會致辭(已改無錯(cuò)字)
2024-09-30 23 本頁面
【正文】 部門在推行行政執(zhí)法公示制時(shí)，必須采取以下措施：一是提高認(rèn)識。充分認(rèn)識到現(xiàn)代行政是民主行政、法制行政，其實(shí)質(zhì)就是要公開公正。推行執(zhí)法公示制是行政機(jī)關(guān)的義務(wù)所在，人民群眾的知情權(quán)不容剝奪；二是公開內(nèi)容要全面。第一，在行政執(zhí)法前，應(yīng)當(dāng)對法定權(quán)限責(zé)任、相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、處理程序等全面公開；第二，在行政執(zhí)法中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，表明身份，出示執(zhí)法資格證，公開執(zhí)法內(nèi)容；第三，行政執(zhí)法后，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法結(jié)果公開；第四，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法的責(zé)任人，以及復(fù)議和應(yīng)訴的機(jī)關(guān)、時(shí)限公開，從而避免當(dāng)事人不知道向誰問責(zé)，向誰申請復(fù)議和起訴。三是對應(yīng)當(dāng)公示而未公示的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人按照市政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。 （二）找準(zhǔn)深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的突破口，抓實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制 推行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度具有重要意義，它不僅對保障行政執(zhí)法責(zé)任制的順利推行和實(shí)施具有決定意義，而且是促進(jìn)行政執(zhí)法主體廉潔勤政的需要。近年來，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究取得了一定的成效。但有些部門認(rèn)為當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境不好，管理難度很大，再搞過錯(cuò)責(zé)任追究會影響行政執(zhí)法人員的積極性，因此，在過錯(cuò)責(zé)任追究過程中，存在只糾錯(cuò)，不究人的現(xiàn)象；追究范圍不清，追究力度不夠，只追究辦案人員責(zé)任，不追究決策者和用人過失的責(zé)任。針對這些問題，各部門在推行行政違法過錯(cuò)責(zé)任追究方面，必須做到：第一，平等追究責(zé)任。即在追究行政執(zhí)法違法過錯(cuò)責(zé)任時(shí)，誰有過錯(cuò)，誰承擔(dān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)有過錯(cuò)，領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)；執(zhí)法人員有過錯(cuò)，執(zhí)法人員承擔(dān)，過錯(cuò)大小，決定責(zé)任大小，不能以官職的大小來決定責(zé)任的大小。第二，加大行政執(zhí)法過錯(cuò)追究力度。對執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的違法過錯(cuò)責(zé)任要做到“違法必究”，決不能搞“只糾錯(cuò)，不責(zé)人”，或以“大事化小，小事化了”的態(tài)度處理。第三，建立領(lǐng)導(dǎo)者決策過錯(cuò)責(zé)任追究制。領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)大而責(zé)重，在決策上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主科學(xué)，如果決策不當(dāng)甚至失職瀆職，將對國家和人民造成重大的損失，因此，特別在用人管人管事等方面決策不當(dāng)?shù)模獙?shí)行嚴(yán)格的過錯(cuò)責(zé)任追究。 （三）把握深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵點(diǎn)，抓住評議考核制 評議考核制度作為行政執(zhí)法責(zé)任制的核心，它的完善與否，對于行政執(zhí)法責(zé)任制的推行和實(shí)施意義重大。如果沒有科學(xué)、合理、公正、有效的考核辦法，任何責(zé)任制最終都將成為一紙空文。因此，各部門在制定評議考核辦法要做到三個(gè)結(jié)合：一是在范圍上注重外部評議與內(nèi)部評議相結(jié)合；二是在對象上注重過程與目標(biāo)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移；三是在結(jié)果上注重獎(jiǎng)懲結(jié)合，與職務(wù)晉升、公務(wù)員考核、選優(yōu)評差相掛鉤。要按照市政府制定的通用目標(biāo)考評方案，結(jié)合執(zhí)行的普通法和專業(yè)法，制定符合本部門實(shí)際的專用考核目標(biāo)，以便把行政執(zhí)法責(zé)任制同各部門的執(zhí)法工作相結(jié)合。 （四）努力深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制 行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施和
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