地方黨委換屆后新的領導體制和機制問題研究(已改無錯字)
2024-09-28 22 本頁面
【正文】 常事務，有領導權、決策權、指揮權和監(jiān)督管理權，并承擔相應的領導責任。第三，合理確定分工，注意發(fā)揮專職副書記作用。專職副書記職責分工應定位于主要負責地方黨的建設，指導協(xié)調有關黨務部門工作，統(tǒng)籌規(guī)劃黨的建設，包括制定規(guī)劃、出臺政策、組織實施中心工作等，但不直接負責組織、宣傳、紀檢等方面的具體工作。同時，負責黨委日常事務處理，四套班子的協(xié)調，事關社會穩(wěn)定等一些涉及全局性的重大事項和常委分管工作之間的協(xié)調，受書記委托負責一些全局性的工作，分管群團、統(tǒng)戰(zhàn)等工作。由于僅有的一名專職副書記在黨政班子中一般資歷和綜合素質較高，作為書記，應注意調動專職副書記的積極性，使其發(fā)揮應有的承上啟下、參謀助手作用。特別是在本地區(qū)重要工作、重大案件、重要干部任免等重大事項決策前，黨委主要領導應主動征求兩名副書記的意見，多通氣，但只限于溝通，不進行決策。同時，作為專職副書記自身，也要積極適應工作職責的轉變，調整思維和工作方式，發(fā)揮主觀能動性，履職盡責。第四，從加強黨對經濟工作和社會穩(wěn)定工作的領導角度出發(fā)，對于交叉任職的政府副職，應明確其在政府工作方面分管比較重要的經濟、政法、人事、社會穩(wěn)定等工作?；谏鲜隹紤]，在中央未出臺有關具體分工意見之前，省、市黨委應出臺原則性意見，明確常委職責定位的基本原則和要求及上述分工內容。 ２、建立健全規(guī)范高效的議事決策機制。制定和完善地方黨委全委會、常委會工作規(guī)則，科學界定其決策內容、程序、職責和權限，進一步明確重大事項決策議事范圍和程序，將所有事關根本性、全局性和長遠性的問題都納入集體決策范圍，并根據(jù)決策事項的性質，充分進行調查研究、醞釀和協(xié)商，或進行必要的專家論證、技術咨詢和決策評估，廣泛征求各方面意見后，召開全委會、常委會進行討論、票決。為防止黨委主要領導先入為主，主導決策，要建立相應的約束機制，比如規(guī)定常委成員在決策重要事項時，按排序由后到前的順序逐人逐項發(fā)表意見，書記最后總結發(fā)言；不同意見過半數(shù)的，不能形成決議，不同意見達到三分之一的，應予緩議等等。同時，要明確界定常委對分管工作哪些方面有獨立決策權，決策的職責和應擔負的責任等，防止越權決策。要建立健全常委會議事規(guī)則、常委成員向常委會報告重要事項及決策落實督辦、監(jiān)督，決策失誤責任追究等項制度，保障地方黨委決策的民主化、科學化和制度化。 ３、建立健全統(tǒng)攬全局的工作運行機制。新的運行機制要突出體現(xiàn)黨委的核心領導作用，有利于黨委統(tǒng)籌協(xié)調好與人大、政府、政協(xié)幾個班子之間的關系，統(tǒng)籌安排和整體推進經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展。黨委要通過謀思路、定政策、抓宏觀、聚合力，強化班子的整體功能，從政治上、思想上和組織上強化對地方各項工作的全面領導，有效整合社會、經濟和人力資源，調動方方面面的積極性，形成齊心協(xié)力謀事干事的良好氛圍。雖然實行新體制后取消了書記辦公會，但凡屬須由常委會決定的事關全局的大
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