【正文】 地物產(chǎn)等，而建國(guó)標(biāo)及著手開(kāi)發(fā)等，可待他日見(jiàn)機(jī)而作”。井上馨還特意強(qiáng)調(diào)，“此次調(diào)查之事恐均不刊載官報(bào)及報(bào)紙為宜”。因此，日本政府沒(méi)有同意沖繩縣建立國(guó)家標(biāo)樁的請(qǐng)求。 1890年1月13日，沖繩縣知事又請(qǐng)示內(nèi)務(wù)大臣，稱釣魚(yú)島等島嶼“為無(wú)人島，迄今尚未確定其管轄”，“請(qǐng)求將其劃歸本縣管轄之八重山官署所轄”。1893年11月2日，沖繩縣知事再次申請(qǐng)建立國(guó)標(biāo)以劃入版圖。日本政府仍未答復(fù)。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前兩個(gè)月，即1894年5月12日，沖繩縣秘密調(diào)查釣魚(yú)島的最終結(jié)論是：“自明治十八年（1885年）派縣警察對(duì)該島進(jìn)行勘察以來(lái)，未再開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查，故難提供更確切報(bào)告。……此外，沒(méi)有關(guān)于該島之舊時(shí)記錄文書(shū)以及顯示屬我國(guó)領(lǐng)有的文字或口頭傳說(shuō)的證據(jù)。” 日本外務(wù)省編纂的《日本外交文書(shū)》明確記載了日本企圖竊取釣魚(yú)島的經(jīng)過(guò)，相關(guān)文件清楚地顯示，當(dāng)時(shí)日本政府雖然覬覦釣魚(yú)島，但完全清楚這些島嶼屬于中國(guó)，不敢輕舉妄動(dòng)。 1894年7月，日本發(fā)動(dòng)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)。同年11月底，日本軍隊(duì)占領(lǐng)中國(guó)旅順口，清朝敗局已定。在此背景下，12月27日，日本內(nèi)務(wù)大臣野村靖致函外務(wù)大臣陸奧宗光，認(rèn)為“今昔形勢(shì)已殊”，要求將在釣魚(yú)島建立國(guó)標(biāo)、納入版圖事提交內(nèi)閣會(huì)議決定。1895年1月11日，陸奧宗光回函表示支持。同年1月14日，日本內(nèi)閣秘密通過(guò)決議，將釣魚(yú)島“編入”沖繩縣管轄。 日本官方文件顯示，日本從1885年開(kāi)始調(diào)查釣魚(yú)島到1895年正式竊占，始終是秘密進(jìn)行的，從未公開(kāi)宣示，因此進(jìn)一步證明其對(duì)釣魚(yú)島的主權(quán)主張不具有國(guó)際法規(guī)定的效力。 （二）釣魚(yú)島隨臺(tái)灣島被迫割讓給日本 1895年4月17日，清朝在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)敗，被迫與日本簽署不平等的《馬關(guān)條約》，割讓“臺(tái)灣全島及所有附屬各島嶼”。釣魚(yú)島等作為臺(tái)灣“附屬島嶼”一并被割讓給日本。1900年，日本將釣魚(yú)島改名為“尖閣列島”。 三、美日對(duì)釣魚(yú)島私相授受非法無(wú)效 第二次世界大戰(zhàn)后，釣魚(yú)島回歸中國(guó)。但20世紀(jì)50年代，美國(guó)擅自將釣魚(yú)島納入其托管范圍，70年代美國(guó)將釣魚(yú)島“施政權(quán)”“歸還”日本。美日對(duì)釣魚(yú)島進(jìn)行私相授受，嚴(yán)重侵犯了中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)，是非法的、無(wú)效的，沒(méi)有也不能改變釣魚(yú)島屬于中國(guó)的事實(shí)。 （一）“二戰(zhàn)”后釣魚(yú)島歸還中國(guó) 1941年12月，中國(guó)政府正式對(duì)日宣戰(zhàn)，宣布廢除中日之間的一切條約。1943年12月《開(kāi)羅宣言》明文規(guī)定，“日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如東北四省、臺(tái)灣、澎湖群島等，歸還中華民國(guó)。其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境”。1945年7月《波茨坦公告》第八條規(guī)定：“《開(kāi)羅宣言》之條件必將實(shí)施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國(guó)及吾人所決定之其他小島。”1945年9月2日，日本政府在《日本投降書(shū)》中明確接受《波茨坦公告》，并承諾忠誠(chéng)履行《波茨坦公告》各項(xiàng)規(guī)定。1946年1月29日，《盟軍最高司令部訓(xùn)令第677號(hào)》明確規(guī)定了日本施政權(quán)所包括的范圍是“日本的四個(gè)主要島嶼（北海道、本州、九州、四國(guó)）及包括對(duì)馬諸島、北緯30度以北的琉球諸島的約1000個(gè)鄰近小島”。1945年10月25日，中國(guó)戰(zhàn)區(qū)臺(tái)灣省對(duì)日受降典禮在臺(tái)北舉行，中國(guó)政府正式收復(fù)臺(tái)灣。1972年9月29日，日本政府在《中日聯(lián)合聲明》中鄭重承諾，充分理解和尊重中方關(guān)于臺(tái)灣是中國(guó)不可分割一部分的立場(chǎng)，并堅(jiān)持《波茨坦公告》第八條的立場(chǎng)。 上述事實(shí)表明，依據(jù)《開(kāi)羅宣言》、《波茨坦公告》和《日本投降書(shū)》，釣魚(yú)島作為臺(tái)灣的附屬島嶼應(yīng)與臺(tái)灣一并歸還中國(guó)。 （二）美國(guó)非法將釣魚(yú)島納入托管范圍 1951年9月8日，美國(guó)等一些國(guó)家在排除中國(guó)的情況下，與日本締結(jié)了“舊金山對(duì)日和平條約”（簡(jiǎn)稱“舊金山和約”），規(guī)定北緯29度以南的西南諸島等交由聯(lián)合國(guó)托管，而美國(guó)為唯一施政當(dāng)局。需要指出的是，該條約所確定的交由美國(guó)托管的西南諸島并不包括釣魚(yú)島。 1952年2月29日、1953年12月25日，琉球列島美國(guó)民政府先后發(fā)布第68號(hào)令（即《琉球政府章典》）和第27號(hào)令（即關(guān)于“琉球列島的地理界限”布告），擅自擴(kuò)大托管范圍，將中國(guó)領(lǐng)土釣魚(yú)島劃入其中。此舉沒(méi)有任何法律依據(jù)，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)。 （三）美日私相授受釣魚(yú)島“施政權(quán)” 1971年6月17日，美日簽署《關(guān)于琉球諸島及大東諸島的協(xié)定》（簡(jiǎn)稱“歸還沖繩協(xié)定”），將琉球群島和釣魚(yú)島的“施政權(quán)”“歸還”給日本。海內(nèi)外中國(guó)人對(duì)此同聲譴責(zé)。同年12月30日，中國(guó)外交部發(fā)表嚴(yán)正聲明指出：“美、日兩國(guó)政府在歸還沖繩協(xié)定中，把我國(guó)釣魚(yú)島等島嶼列入歸還區(qū)域，完全是非法的，這絲毫不能改變中華人民共和國(guó)對(duì)釣魚(yú)島等島嶼的領(lǐng)土主權(quán)?！迸_(tái)灣當(dāng)局對(duì)此也表示堅(jiān)決反對(duì)。 面對(duì)中國(guó)政府和人民的強(qiáng)烈反對(duì)，美國(guó)不得不公開(kāi)澄清其在釣魚(yú)島主權(quán)歸屬問(wèn)題上的立場(chǎng)。1971年10月，美國(guó)政府表示，“把原從日本取得的對(duì)這些島嶼的施政權(quán)歸還給日本，毫不損害有關(guān)主權(quán)的主張。美國(guó)既不能給日本增加在他們將這些島嶼施政權(quán)移交給我們之前所擁有的法律權(quán)利，也不能因?yàn)闅w還給日本施政權(quán)而削弱其他要求者的權(quán)利?！瓕?duì)此等島嶼的任何爭(zhēng)議的要求均為當(dāng)事者所應(yīng)彼此解決的事項(xiàng)”。同年11月，美國(guó)參議院批準(zhǔn)“歸還沖繩協(xié)定”時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表聲明稱，盡管美國(guó)將該群島的施政權(quán)交還日本，但是在中日雙方對(duì)群島對(duì)抗性的領(lǐng)土主張中，美國(guó)將采取中立立場(chǎng)，不偏向于爭(zhēng)端中的任何一方。 四、日本主張釣魚(yú)島主權(quán)毫無(wú)依據(jù) 1972年3月8日，日本外務(wù)省發(fā)表《關(guān)于尖閣列島所有權(quán)問(wèn)題的基本見(jiàn)解》，闡述日本政府對(duì)于釣魚(yú)島主權(quán)歸屬問(wèn)題的主張：一是釣魚(yú)島為“無(wú)主地”，不包含在《馬關(guān)條約》規(guī)定的由清政府割讓給日本的澎湖列島和臺(tái)灣及其附屬島嶼的范圍之內(nèi)。二是釣魚(yú)島不包含在“舊金山和約”第二條規(guī)定的日本所放棄的領(lǐng)土之內(nèi)，而是包含在該條約第三條規(guī)定的作為西南諸島的一部分被置于美國(guó)施政之下，并根據(jù)“歸還沖繩協(xié)定”將施政權(quán)“歸還”日本的區(qū)域內(nèi)。三是中國(guó)沒(méi)有將釣魚(yú)島視為臺(tái)灣的一部分，對(duì)“舊金山和約”第三條規(guī)定將釣魚(yú)島置于美國(guó)施政區(qū)域內(nèi)從未提出過(guò)任何異議。 日本的上述主張嚴(yán)重違背事實(shí)，是完全站不住腳的。 釣魚(yú)島屬于中國(guó)，根本不是“無(wú)主地”。在日本人“發(fā)現(xiàn)”釣魚(yú)島之前，中國(guó)已經(jīng)對(duì)釣魚(yú)島實(shí)施了長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年有效管轄，是釣魚(yú)島無(wú)可爭(zhēng)辯的主人。如前所述，日本大量官方文件證明，日本完全清楚釣魚(yú)島早已