【正文】 醫(yī)療統(tǒng)籌管理、醫(yī)療救助辦法出臺等。 （六）維護勞動者合法權(quán)益任務(wù)繁重 勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，歷史遺留問題集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)多樣性、多邊性、多重性的特點。不依法簽訂和履行勞動合同、逃避社會保險義務(wù)、非法使用童工、惡意克扣拖欠工資、超時加班加點、隨意處理職工的問題在用人單位不同程度地存在，勞動爭議案件數(shù)量年年攀升，侵權(quán)案件不斷增多，企業(yè)改制所帶來的深層次問題日益暴露，處理的壓力和難度進一步加大。 四、年全市勞動保障工作目標(biāo)及措施 年全市勞動保障工作的總體要求是。以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指針，認真貫徹全市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，突出“并軌”和“做實”兩項改革，抓實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、發(fā)展社會保障、協(xié)調(diào)勞動關(guān)三大任務(wù)，推進政策法規(guī)、服務(wù)體系、金保工程、系統(tǒng)能力四大建設(shè)，做“五個并重”；在增加就業(yè)總量的同時注重提高就業(yè)質(zhì)量，在擴大社會保險覆蓋面的同時注重完善制度體系，在全面維護勞動者合法權(quán)益的同時注重各類社會群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，在緩解當(dāng)前突出矛盾的同時注重研究建立長效機制，在推進各項制度改革的同時注重各項基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進勞動保障工作再上新臺階。 其主要目標(biāo)任務(wù)為： ⒈確?！皟山稹卑磿r足額發(fā)放。積極籌措資金，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)保險金按時足額發(fā)放，做到“不漏一人、不拖一日、不欠一分”。 ⒉切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員萬人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)萬人，其中幫助困難人員再就業(yè)萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。農(nóng)村勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)萬人。 ⒊大力推進社會保險工作。新增社會保險擴面萬人，其中養(yǎng)老保險新增擴面萬人，失業(yè)保險新增擴面萬人，醫(yī)療保險新增擴面萬人，工傷保險新增擴面萬人，生育保險新增擴面萬人。企業(yè)分流人員養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)率達。 ⒋加強基層勞動保障平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率達，基本形成街道、社區(qū)社會化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 ⒌加強職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊伍建設(shè)。組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)萬人，就業(yè)前培訓(xùn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人，培訓(xùn)新技師人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)萬人；組織職業(yè)技能鑒定人，取得職業(yè)資格證書人。 ⒍依法規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。城鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動合同簽訂率達，勞動爭議仲裁結(jié)案率達以上，勞動保障監(jiān)察舉報侵權(quán)案件結(jié)案率達以上，勞動保障年檢戶。 ⒎完成“金保工程”一期建設(shè)。完善市級數(shù)據(jù)庫建設(shè)及城市廣域網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)勞動力市場、養(yǎng)老保險與全省、全國聯(lián)網(wǎng)。 其主要措施： （一）廣開就業(yè)門路，千方百計擴大就業(yè)再就業(yè) 一是廣開就業(yè)門路。開發(fā)就業(yè)崗位以資源為主線，民營經(jīng)濟為重點，第三產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，勞務(wù)輸出為補充，建立多渠道、多途徑、多領(lǐng)域就業(yè)格局。依托城市資源優(yōu)勢，發(fā)展經(jīng)濟增崗；全面推動非正規(guī)就業(yè)，支持社區(qū)增崗；大力培育再就業(yè)基地，組建勞務(wù)派遣組織，集中安置增崗；引導(dǎo)有條件的民營中小企業(yè)做大做強，實現(xiàn)增產(chǎn)增崗；鼓勵下崗失業(yè)人員外出務(wù)工，轉(zhuǎn)移就業(yè)增崗。 二是完善市場就業(yè)機制。建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立專業(yè)性招聘會與綜合性招聘會相結(jié)合、城鎮(zhèn)安置就業(yè)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的機制，實現(xiàn)勞動力資源的有效配置。增強對靈活就業(yè)、非全日制就業(yè)的就業(yè)服務(wù)，提高勞動者的職業(yè)技能水平和崗位適應(yīng)能力。 三是全面落實再就業(yè)扶持政策。重點抓好小額貸款、主輔分離、稅費減免、四項補貼、資金投入“五項政策”的落實。開展信用社區(qū)試點，充實小額貸款擔(dān)?；?，放大貸款比例，在貸款人數(shù)、金額上實現(xiàn)新的突破。完善困難企業(yè)社會保險補貼辦法，開展“”人員社保援助和靈活就業(yè)人員社保補貼，改社保補貼由“先繳后補”為“核定直補”，實施失業(yè)人員自謀職業(yè)的失業(yè)保險鼓勵政策。完善落實再就業(yè)部門聯(lián)席會議制度和督辦檢查制度。 四是建立失業(yè)預(yù)警制度，實行失業(yè)調(diào)控?？刂剖I(yè)源頭，規(guī)范企業(yè)裁員行為，控制企業(yè)一次性裁員程序、人數(shù)及比例，控制企業(yè)裁減人員進入失業(yè)保險規(guī)模。研究探索失業(yè)保險基金支持企業(yè)減少裁員、平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗和擴大就業(yè)的有效形式，支持企業(yè)內(nèi)部分流安置職工，對不裁減職工的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，可采取減薪不減員、給予一定的工資補貼或職業(yè)介紹補貼等措施，幫助企業(yè)組織生產(chǎn)自救。加強失業(yè)統(tǒng)計分析和監(jiān)測，實行動態(tài)管理，合理確定失業(yè)預(yù)警線。 （二）推進社會保險制度改革，完善社會保障體系 一是改革社會保險制度。啟動做實養(yǎng)老保險個人帳戶工作，分年做實新的養(yǎng)老保險個人帳戶；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化、血防事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，擴大企業(yè)年金實施范圍。出臺失地農(nóng)民社會保障政策，保障失地農(nóng)民合法權(quán)益。研究失業(yè)保險基金“三個延伸”辦法，開展擴大使用范圍試點。實現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，將“三條保障線”并為“兩條保障線”。建立社會醫(yī)療救助制度，完善異地居住人員以及靈活就業(yè)人員參保和就醫(yī)的管理辦法，調(diào)整公務(wù)員醫(yī)保政策，實施參保人員住院按病種和醫(yī)療機構(gòu)等級結(jié)算辦法，探索職工家屬基本醫(yī)療保險辦法。 二是擴大社會保險覆蓋面。以非公有制企業(yè)、個體工商戶、靈活就業(yè)三類人員為重點，集中開展擴面核定征繳工作，全市社會保險擴面新增參保人員萬人，較上年增長以上。建立社會保險綜合服務(wù)大廳，全面實行統(tǒng)一申報核定、一票征收、按比例分帳的辦法，做到“統(tǒng)一地點、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一基數(shù)”。落實職工申報簽字制度，建立核定責(zé)