【正文】 基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和住宅建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)管理體制，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，使城鎮(zhèn)成為聚集大批個(gè)體工商戶和民營企業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)的重要載體，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 加快民營企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”。機(jī)制創(chuàng)新不僅是推進(jìn)國有企業(yè)改革與發(fā)展的重要舉措，而且對(duì)民營企業(yè)的發(fā)展同樣具有十分重要的意義。特別是隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，家族式管理等一些體制上的弊端越來越阻礙民營企業(yè)的發(fā)展。從全國全省來看，一些規(guī)模大、效益好、后勁足的民營企業(yè)，都是在原始積累、滾動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改組、改造，才不斷創(chuàng)出輝煌業(yè)績。目前，我縣有近三分之一的民營企業(yè)還未進(jìn)行公司制改造，已進(jìn)行改制的也不夠規(guī)范。各級(jí)各有關(guān)部門要引導(dǎo)民營企業(yè)根據(jù)不同發(fā)展階段、不同規(guī)模，選擇不同的資產(chǎn)組合形式，建立適宜的企業(yè)制度，如股份合作制、有限責(zé)任公司、股份有限公司等有法律依據(jù)的企業(yè)制度，在所有者、經(jīng)營者、勞動(dòng)者和債權(quán)人之間建立規(guī)范透明的權(quán)力、責(zé)任關(guān)系。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，規(guī)范各項(xiàng)制度，保護(hù)各方合法權(quán)益。要積極推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，逐步由家族式管理轉(zhuǎn)向科學(xué)管理，讓真正懂經(jīng)營、會(huì)管理的優(yōu)秀人才管理企業(yè)，使企業(yè)再創(chuàng)輝煌，持續(xù)發(fā)展。廣大民營企業(yè)家和經(jīng)營者是我縣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。你們?yōu)槿h民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，我代表縣委、縣政府向你們，并通過你們向全縣民營企業(yè)廣大員工表示感謝。 在這里，我向大家提出三點(diǎn)希望。第一，樹立遠(yuǎn)大理想和產(chǎn)業(yè)報(bào)國的思想。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開改革開放的大環(huán)境，離不開黨的方針政策的指引和支持。希望大家致富思源，富而思進(jìn)，講大局，講貢獻(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，自覺地把自身和企業(yè)的發(fā)展與國家民族的命運(yùn)更加緊密地結(jié)合起來，肩負(fù)起發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的重任，為國家、為人民多做貢獻(xiàn)。第二，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。要倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜良好的發(fā)展機(jī)遇，以更高的定位、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的追求，立志爭創(chuàng)宏偉大業(yè)，求得更大發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)自我超越，在全國建設(shè)小康社會(huì)的征程中，充分發(fā)揮生力軍作用。第三，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就如逆水行舟，不進(jìn)則退。民營企業(yè)家要經(jīng)得起歷史考驗(yàn)，就必須正確認(rèn)識(shí)自我，提高自我，完善自我。希望你們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊視野，努力適應(yīng)新形勢(shì)的要求，不斷提高用現(xiàn)XX縣區(qū)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段管理企業(yè)的能力，充分發(fā)揮敢闖敢冒的開拓精神，繼續(xù)做改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先鋒。要把遵循縣場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路，尤其是要加強(qiáng)信用建設(shè)，努力提高信譽(yù)度，樹立企業(yè)品牌和良好的社會(huì)形象。 四、完善政策，優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步釋放民間資本的增長潛力 實(shí)踐證明，抓民營經(jīng)濟(jì)，千頭萬緒，但最根本的一條就是要落實(shí)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的支持力度。這次會(huì)上，縣委、縣政府根據(jù)XX省《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了30條意見，待這次會(huì)議討論修改后，與年縣委、縣政府出臺(tái)的“50條”政策和15項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，一并執(zhí)行。各級(jí)、各部門必須不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，不能走樣、不能變樣，更不能上有政策，下有對(duì)策，出現(xiàn)中“梗阻”，真正為民營經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)加快發(fā)展的環(huán)境平臺(tái)。這里我就省縣出臺(tái)的各項(xiàng)政策的主要內(nèi)容再重申以下九個(gè)方面： 一是在行業(yè)準(zhǔn)入政策上，除涉及國家安全及必須由國家壟斷的行業(yè)外，其他領(lǐng)域都允許民營投資進(jìn)入。凡允許國有資本和外資進(jìn)入的領(lǐng)域，放開民間資本進(jìn)入；國有資本退出的領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。進(jìn)一步簡化個(gè)體工商戶和民營企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)，放寬縣場(chǎng)準(zhǔn)入條件，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，凡具有完全民事行為能力的人員，都可申辦個(gè)體工商戶和民營企業(yè)，任何部門和單位專項(xiàng)審批及許可，一律不作為登記發(fā)照和備案的前置條件。 二是在保證用地上，民營經(jīng)濟(jì)用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，縣政府審批。對(duì)參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公益事業(yè)開發(fā)建設(shè)的，可依法實(shí)行劃撥供地。充分利用閑散土地，盤活土地存量和鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)開發(fā)荒山、荒坡和灘涂等辦法，最大限度滿足民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。 三是在拓寬資金渠道上，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的支持力度，支持民營經(jīng)濟(jì)貸款盡快實(shí)現(xiàn)與民營經(jīng)濟(jì)占gdp比重相匹配。認(rèn)真貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和信用擔(dān)保體系以及支持民營企業(yè)改制上縣和債券融資等，破解發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)遇到的資金難題。建立縣縣信用擔(dān)保體系，通過財(cái)政、企業(yè)和社會(huì)多渠道籌集擔(dān)保資金，使擔(dān)保資金總量達(dá)到5億元，形成25億元的擔(dān)保能力。積極幫助民營大型骨干企業(yè)進(jìn)行股份制改造和加快境內(nèi)外上縣融資。各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金和科技三項(xiàng)費(fèi)用，在使用范圍上向民營經(jīng)濟(jì)放開。鼓勵(lì)政府投融資機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)投資。 四是在涉稅政策上，全面落實(shí)國家支持民營經(jīng)濟(jì)的一系列稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)采取措施保證稅負(fù)公平。 五是在維護(hù)合法權(quán)益上，依法保護(hù)民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和其它合法權(quán)益。在土地使用、產(chǎn)品鑒定、質(zhì)量認(rèn)證、品牌保護(hù)、職稱評(píng)定等一系列方面與國有企業(yè)同權(quán)，任何個(gè)人不得歧視。引導(dǎo)城鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并做好相關(guān)服務(wù)工作。 六是在行政審批和治理“三亂”上，由計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)和監(jiān)察等部門牽頭，盡快制訂和發(fā)布投資項(xiàng)目審批流程圖，最大限度縮短審批時(shí)限，對(duì)不需要政府平衡建設(shè)條件且不屬于國家產(chǎn)業(yè)政策限制類民間投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行備案制。由縣監(jiān)察局、物價(jià)局、財(cái)政局牽頭，全面清理收費(fèi)項(xiàng)目，制定收費(fèi)明白冊(cè)，向全社會(huì)公布，印發(fā)所有個(gè)體工商戶和民營企業(yè)。同時(shí)，通過各級(jí)個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)，建立