【正文】 到位，服務措施跟不上缺少系統(tǒng)規(guī)劃、支持、引導和協(xié)調(diào)，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑駹I經(jīng)濟辦證難、融資難、用地難等諸多問題解決的不夠好，“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。各級、各部門特別是領導干部一定要認真學習有關論述，深刻領會精神實質(zhì)，著眼于全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展和全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，在思想上更加放膽，在發(fā)展上更加放手，在縣場上更加放開，在政策上更加放活，發(fā)展上更有作為，把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，把差距轉(zhuǎn)化為發(fā)展空間，把薄弱點轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的新的增長點，以思想認識的新飛躍推進民營經(jīng)濟的新跨越。我們一定要有這樣的認識，抓民營經(jīng)濟，就是抓發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個第一要務，就是踐行“三個代表”。抓好了民營經(jīng)濟，不僅可以促進國有企業(yè)改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，而且可以活躍發(fā)展縣域經(jīng)濟，帶動國民經(jīng)濟發(fā)展全局。從浙江、溫州等地的實踐經(jīng)驗看，經(jīng)濟基礎差、資源缺乏、吸引外資優(yōu)勢又不明顯的欠發(fā)達地區(qū)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關鍵在于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，根本出路在于發(fā)展民營經(jīng)濟。隨著人們就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，民營經(jīng)濟必將成為廣闊的就業(yè)領域，為擴大就業(yè)和再就業(yè)做出重要貢獻。特別是要教育和引導廣大群眾進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實解決好想致富而不知道怎么致富的問題，解決好懶惰不想致富的問題，引導廣大群眾學習溫州人白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；不等不靠，依靠自己的自主精神；闖蕩天下，四海為家的開拓精神；敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的進取精神，大興創(chuàng)業(yè)之風。同時，要引導中小民營企業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)配套，與大企業(yè)、大集團協(xié)作，走“小而?！?、“小而精”、“小而特”的發(fā)展路子，形成以大企業(yè)為支撐、中小企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)群。要繼續(xù)引導民營企業(yè)加強與科研院所和國有大中型企業(yè)的聯(lián)合協(xié)作，通過購買技術、引進人才、聯(lián)合、開發(fā)技術入股、租賃實驗室等多種方式，開發(fā)新產(chǎn)品，引進新技術，建設新項目。積極主動地向民營企業(yè)宣傳和落實國家有關引進外資的政策，做好牽線搭橋工作，通過以資源換技術、以產(chǎn)權換資金，以存量換增量、以縣場換項目，吸引國內(nèi)外資金、技術和人才要組織民營企業(yè)參與各種類型的洽談會、招商會、博覽會、交易會，積極幫助符合條件的企業(yè)申辦進出口自營權，為民營企業(yè)開拓國際縣場創(chuàng)造更多機會。要針對我縣幾十個行縣的需求，抓緊規(guī)劃建設生產(chǎn)加工小區(qū)，吸引個體工商戶和民營企業(yè)進區(qū)經(jīng)營，促進我縣大型縣場由中轉(zhuǎn)集散型向產(chǎn)地型轉(zhuǎn)變，增強大縣場的發(fā)展后勁。各級各有關部門要引導民營企業(yè)根據(jù)不同發(fā)展階段、不同規(guī)模，選擇不同的資產(chǎn)組合形式，建立適宜的企業(yè)制度，如股份合作制、有限責任公司、股份有限公司等有法律依據(jù)的企業(yè)制度，在所有者、經(jīng)營者、勞動者和債權人之間建立規(guī)范透明的權力、責任關系。希望大家致富思源，富而思進，講大局，講貢獻，進一步增強歷史使命感和社會責任感，自覺地把自身和企業(yè)的發(fā)展與國家民族的命運更加緊密地結(jié)合起來，肩負起發(fā)展民族經(jīng)濟的重任，為國家、為人民多做貢獻。 四、完善政策，優(yōu)化環(huán)境，進一步釋放民間資本的增長潛力 實踐證明，抓民營經(jīng)濟，千頭萬緒，但最根本的一條就是要落實優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策效應，加大對民營經(jīng)濟的支持力度。充分利用閑散土地，盤活土地存量和鼓勵民營經(jīng)濟開發(fā)荒山、荒坡和灘涂等辦法，最大限度滿足民營經(jīng)濟發(fā)展用地。 五是在維護合法權益上，依法保護民營企業(yè)財產(chǎn)權、知識產(chǎn)權、自主經(jīng)營權和其它合法權益。 九是在提供人才保證上，引導全社會轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵大中專畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部、退伍軍人、國有企業(yè)下崗失業(yè)職工自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和到民營企業(yè)就業(yè)，允許和鼓勵黨政干部辭職創(chuàng)辦企業(yè)和民營到企業(yè)工作，允許和支持離退休干部從事政策許可的經(jīng)營性活動。加強民營企業(yè)中黨員的管理教育，充分發(fā)揮黨員勤勞致富、守法經(jīng)營的模范作用，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。計劃、經(jīng)貿(mào)、體改等綜合經(jīng)濟部門要會同有關部門搞好民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的編制，并在產(chǎn)業(yè)政策上加強指導，在項目審批、技術開發(fā)等方面搞好服務，在政策、投資、信息上提供咨詢，引導民營經(jīng)濟加快發(fā)展。按照有關法規(guī)和政策規(guī)定，建立職工代表大會制度，提高企業(yè)民主管理水平。 同志們，新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展的歷史機遇，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，解放思想，與時俱進，奮發(fā)進取，扎實工作，推動全縣民營經(jīng)濟再上新臺階，為全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展和全面建設小康社會做出現(xiàn)大的貢獻。認真搞好安全生產(chǎn)，做好勞動保護工作，確保職工勞動安全。公安、司法部門和工商、物價、技術監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等行政執(zhí)法部門要進一步增強服務意識，改進工作作風，堅持依法行政，多從支持發(fā)展角度考慮問題，切實保護個體工商戶和民營企業(yè)的合法權益，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要像關心支持國有、集體企業(yè)一樣，關心支持民營企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助他們解決實際問題。 五、加強領導，落實責任，形成推動民營經(jīng)濟發(fā)展的強大合力 發(fā)展民營經(jīng)濟，關系經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。引導城鎮(zhèn)民營經(jīng)濟依法參加社會保險并做好相關服務工作。認真貫徹《中小企業(yè)促進法》，落實中小企業(yè)發(fā)展專項資金和信用擔保體系以及支持民營企業(yè)改制上縣和債券融資等，破解發(fā)展民營經(jīng)濟遇到的資金難題。各級、各部門必須不折不扣地抓好貫徹落實，不能走樣、不能變樣，更不能上有政策，下有對策，出現(xiàn)中“梗阻”，真正為民營經(jīng)濟提供一個加快發(fā)展的環(huán)境平臺。要倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜良好的發(fā)展機遇，以更高的定位、更高的標準、更高的追求，立志爭創(chuàng)宏偉大業(yè)，求得更大發(fā)展，不斷實現(xiàn)自我超越，在全國建設小康社會的征程中，充分發(fā)揮生力軍作用。要積極推進管理體制創(chuàng)新，逐步由家族式管理轉(zhuǎn)向科學管理，讓真正懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人才管理企業(yè)，使企業(yè)再創(chuàng)輝煌，持續(xù)發(fā)展。要切實加強基礎設施、公用設施和住宅建設，進一步完善城鎮(zhèn)管理體