6推進(jìn)財政支出管理制度改革的研究(已改無錯字)
2024-09-25 07 本頁面
【正文】 場經(jīng)濟(jì)的財政支出管理制度 面對財政支出體制改革的新形勢廣西 XX 市委、市政府和財政部門以高度的責(zé)任感和改革精神，在抓好財源建設(shè)的同時，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，不等不看，敢擔(dān)風(fēng)險，勇于創(chuàng)新，抓出實(shí)效，把財政支出管理制度改革推上一個新臺階。 試編部門預(yù)算。 XX 市根據(jù)全國人大和財政部有關(guān)編制部 第 8 頁 共 11 頁 門預(yù)算的文件，在廣西地、市基本還沒有推開的情況下，從 2024年開始，在市直部分單位大膽探索編制部門預(yù)算。主要從三方面組織實(shí)施，一是細(xì)化預(yù)算科目，不管誰要錢，要多少錢，都要編制預(yù)算，凡是沒有列入預(yù)算的項(xiàng)目， 年度中間不予辦理追加，嚴(yán)格按《預(yù)算法》辦事。二是做好公共資源統(tǒng)計工作，對各類國有資產(chǎn)進(jìn)行清查、登記。對各項(xiàng)國有資本金及債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行核對、查實(shí)、做到摸清家底，心中有數(shù)，為編制和細(xì)化預(yù)算奠定基礎(chǔ)。三是對編制部門預(yù)算單位的收支情況進(jìn)行全面清理，區(qū)別不同情況，制定切合實(shí)際酌定員定額標(biāo)準(zhǔn)。這是編制綜合預(yù)算、零基預(yù)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。從實(shí)施半年看，既提高預(yù)算編制的透明度，防止腐敗發(fā)生，又加強(qiáng)人大對預(yù)算的監(jiān)督，提高政府調(diào)控能力。還解決部門之間苦樂不均問題等。 大力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。為優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一 步規(guī)范財政資金供給范圍。解決財政供養(yǎng)人口和對事業(yè)單位包攬過多、負(fù)擔(dān)過重的問題。 XX 市委市政府明確提出 “ 三不 ” 原則。即不推、不包、不攬。一是加快事業(yè)單位改革步伐。根據(jù)事業(yè)單位的不同情況，分別采取三種辦法。對經(jīng)營性的事業(yè)單位實(shí)行推向市場，財政逐步停止供養(yǎng)資金；對具有經(jīng)營性、公益性雙重性質(zhì)的事業(yè)單位，考慮其收入條件和能力，適當(dāng)核減其補(bǔ)貼；對靠財政撥款的事業(yè)單位，如學(xué)校等，其經(jīng)費(fèi)保證。二是財政逐步退出經(jīng)營性、競爭性投資領(lǐng)域。除了基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、事 第 9 頁 共 11 頁 關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支出外。對生產(chǎn)性領(lǐng)域的投資格由企業(yè)進(jìn)行，財政不 再對企業(yè)進(jìn)行直接投資。集中財力，保證政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和干部職工工資的發(fā)放，保證教育、科技、扶貧等重點(diǎn)公益事業(yè)支出的需要。三是加大對建立社會保障體系的支持力度。一方面，通過多渠道籌集社會保障資金，加大社會保障支出占財政支出的比重，制定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)的社會保障標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管好用好社會保障資金。另一方面堅決確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)居民最低生活費(fèi)的及時足額發(fā)放，維護(hù)社會穩(wěn)定。此外，還要建立和完善職工失業(yè)和養(yǎng)老保險，加快城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 積極探索財政統(tǒng)（代）發(fā)工資制度。實(shí)行財政統(tǒng)一發(fā)放工資制度，是建立公共財政制度的重要內(nèi)容，是貫徹《預(yù)算法》的具體體現(xiàn)，是建立健全社會保障體系的重要保障更是規(guī)范和加強(qiáng)國庫集中支付制度的有效手段。實(shí)行財政統(tǒng)一發(fā)放工資，有利于規(guī)范工資發(fā)放管理，確保工資按時、足額發(fā)放，從制度上解決財政欠發(fā)干部職工工資的問題。有利于維護(hù)社會穩(wěn)定。節(jié)約財政支出。 XX 市于 2024 年 6 月正式啟動這項(xiàng)工作并獲得成功。 ‘ 市
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