6完善財產(chǎn)保全制度的思考與建議調研報告(已改無錯字)
2024-09-19 16 本頁面
【正文】 、房地產(chǎn)等經(jīng)常存在租賃關系，承租人為此類財產(chǎn)的使用權所支出的費用有時相當大，使用的期限相當長，這種財產(chǎn)的使用權有時直接體現(xiàn)為承租人的財產(chǎn)，而且占的比例很大。但在財 產(chǎn)保全過程中由于所有權不屬于被申請人（租賃關系中的承租人），人民法院便不能對該類財產(chǎn)采取保全措施。（ 3）根據(jù)《適用意見》第 101 條的規(guī)定，人民法院對不動產(chǎn)和特定動產(chǎn)進行財產(chǎn)保全一般是采取扣押有關產(chǎn)權證照，并通知有關產(chǎn)權部門不予辦理該項財產(chǎn)的轉移手續(xù)這一措施；在必要時也可以直接查封或扣押該項財產(chǎn)。但在實踐中兩個法院對進行財產(chǎn)保全時有的扣押了財產(chǎn)權證照，有的直接查封了不動產(chǎn)和特定動產(chǎn)，出現(xiàn)這種矛盾后如何處理，相關法律對此沒有作出進一步的規(guī)定。 （三）關于保全中權利義務的平衡性存在的問題。 設 立財產(chǎn)保全制度的目的是為了解除申請人訴訟的顧慮，確保法院將來生效判決能夠執(zhí)行。就其性質而言，它是一種防范相 第 6 頁 共 8 頁 對人在法院作出生效判決之前處分其財產(chǎn)的強制措施。而且，對當事人來說，無論是提起訴訟財產(chǎn)保全還是訴中財產(chǎn)保全，根據(jù)法律的規(guī)定都要提供相應的擔保，而這種擔保產(chǎn)生的根據(jù)應是申請人為獲得確保勝訴判決利益實現(xiàn)而自愿承擔的一種義務。與此相對應，在有其他人參與平等分配被申請人的財產(chǎn)時，為體現(xiàn)風險與利益的對等和一致，其理應獲得對保全財產(chǎn)的優(yōu)先受償權。然而，到目前為止，我國的法律和司法解釋并未設定申請人對依法申請保全的具 體財產(chǎn)具有優(yōu)先受償?shù)臋嗬＿@一重要內容的缺失，一方面會導致司法實踐中一旦被申請人的總債務出現(xiàn)支付危機，超過申請執(zhí)行的債務時，由于其他債權人的參與分配，必然使保全申請人的判決利益受到危害甚至無法實現(xiàn)；另一方面會從客觀上鼓勵少數(shù)人的投機思想，讓不為實現(xiàn)自己的權利去采取積極行為的人來瓜分他人的應得利益，從而使財產(chǎn)保全制度在社會生活中的實際應用價值大大減損。 （四）關于財產(chǎn)保全的期限存在的問題。 二、完善財產(chǎn)保全制度的設想 （一）在程序啟動及保全法院的選擇性上賦予當事人自主權。
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