【正文】 (擴大 )會議，圓滿完成了預定議程，即將閉幕。這次市委全體 (擴大 )會議，是麻城經濟社會發(fā)展進入關鍵時期召開的一次重要會議，對于我們 準確研判形勢，搶抓發(fā)展機遇，找準工作著力點，積極推進全民創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)全市工作的新局面，具有十分重要的現實意義。下面，我就會議貫徹落實講三點意見。 一、要深刻領會這次會議的主要精神 這次會議利用三天時間組織大家拉練觀摩了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦推進全民創(chuàng)業(yè)方面的工作亮點，利用一天時間考察學習了河南潢川和新縣推進經濟社會發(fā)展的有關經驗，通過一天半的集中開會和討論，剛才表決通過了《決議》。大家一致認為，會議主題鮮明，重點突出，成果豐碩，意義重大。會議主要有四個方面的收獲。 (一 )會議凝聚了推進全民創(chuàng)業(yè)的共識。全民創(chuàng) 業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、強市之路。麻城要實現跨越式發(fā)展，必須凝聚百萬市民的力量，使廣大干部群眾更加積極、更加主動地投身到創(chuàng)業(yè)的洪流中來。經過熱烈討論，大家認為，我市廣大干部群眾的投資意識、經營意識、市場意識和風險意識還有待加強，當務之急就是要掃清阻礙全民創(chuàng)業(yè)各種思想障礙，大力倡導崇文重商、自力更生、敢闖敢試、做強做大等“ 四種 ” 理念，激活百萬干群的創(chuàng)業(yè)激情。會議要求在弘揚麻城優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，進一步解放思想，培育創(chuàng)業(yè)精神，大張旗鼓地唱響創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮的主旋律，激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)熱情，使創(chuàng)業(yè)成為全社會的共同價 值導向，讓每個社會成員的積極性都得到充分發(fā)揮，每個人的潛能都得到有效釋放，讓創(chuàng)業(yè)行動貫徹于經濟社會發(fā)展全過程，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富，以創(chuàng)業(yè)促進和諧，以創(chuàng)業(yè)推動麻城快速崛起。 (二 )會議激發(fā)了推進全民創(chuàng)業(yè)的活力。人是經濟社會發(fā)展的主體，是生產力中最積極、最活躍的因素，是潛力無限的寶貴資源。人口眾多是麻城的實際，也是麻城的潛力和優(yōu)勢。會議認為，推進全民創(chuàng)業(yè)是充分發(fā)揮麻城自身優(yōu)勢和利用外部機遇的最佳選擇，是麻城崛起的必由之路。全民創(chuàng)業(yè)的核心是創(chuàng)業(yè)興業(yè)，關鍵是全民動員，讓人民群眾成為創(chuàng)業(yè)的參與者、投資 者和受益者。推進全民創(chuàng)業(yè)，從全市角度來講，就是要將各個層次、各個領域的人組織和發(fā)動起來，讓人人想創(chuàng)業(yè)、個個思創(chuàng)業(yè)、家家創(chuàng)好業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)成為建設名城強市的動力和源泉 。從個人的角度來講，就是要培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力，實現個人的價值 。從家庭角度來講，就是要廣開門路，創(chuàng)立家業(yè)，發(fā)家致富 。從企業(yè)的角度來講，就是要培育企業(yè)核心競爭力，把企業(yè)做優(yōu)、做大、做強 。從黨員干部角度來講，就是要讓干部的事業(yè)心得到全面加強，讓干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分迸發(fā)。我們要努力通過強化培訓、創(chuàng)新機制、煥發(fā)激情等方式大力培育創(chuàng)業(yè)主體，充分釋放創(chuàng)業(yè)能量，努力 使 “ 人口變人手，人手變人力，人力變人才，人才變資本 ” ，形成人人思考發(fā)展，個個競相創(chuàng)業(yè)的生動局面。 (三 )會議明晰了推進全民創(chuàng)業(yè)的路徑。全民創(chuàng)業(yè)要有大舞臺、廣領域。只有搭建更大的創(chuàng)業(yè)平臺，開辟更多的創(chuàng)業(yè)空間，全民創(chuàng)業(yè)才有更強有力的支撐。在歷屆市委的正確領導下，我市經濟和社會得到了全面快速發(fā)展，交通區(qū)位優(yōu)勢日趨凸顯，西城新區(qū)開發(fā)全面展開，集群經濟發(fā)展初見成效，城鄉(xiāng)一體化快速推進，社會積累不斷擴大，所有這些為推進全民創(chuàng)業(yè)奠定了良好的基礎。經過廣泛的調查和深入的研究，市委及時提出了 “ 創(chuàng)新理念，創(chuàng)造活力，創(chuàng)建平臺 ，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，努力開啟全民創(chuàng)業(yè)的新征程 ” 的發(fā)展思路，提出了建設創(chuàng)業(yè)型城市的奮斗目標。這一發(fā)展思路既符合科學發(fā)展觀的要求，又符合麻城的實際，體現了廣大人民的愿望，是工作連續(xù)性、穩(wěn)定性和開拓性的統(tǒng)一，必須堅定不移地加以推進。只要我們真正把推進全民創(chuàng)業(yè)作為建設名城強市的突破口，將推進全民創(chuàng)業(yè)與開發(fā)西城新區(qū)、發(fā)展集群經濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設名城強市緊密結合起來，就一定能夠使全民創(chuàng)業(yè)與全市各項重點工作相互促進，相輔相成，相得益彰，推動麻城跨越發(fā)展。 (四 )會議凝集了推進全民創(chuàng)業(yè)的合力。會議認為服務創(chuàng)造優(yōu)勢，環(huán)境決定 勝負。推進全民創(chuàng)業(yè)，環(huán)境建設至關重要。通過集中開展作風大整頓活動，我市發(fā)展環(huán)境有了明顯好轉，但優(yōu)化環(huán)境問題不可能一蹴而就、一勞永逸，全市上下必須始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為永不竣工的基礎性、系統(tǒng)性工程來抓。會議要求，全市上下要著力在創(chuàng)優(yōu)人文環(huán)境、政策環(huán)境、服務環(huán)境和法制環(huán)境上下功夫，解放思想，放開手腳，轉變作風，提高效能，努力為全民創(chuàng)業(yè)營造良好的條件和肥沃的土壤。要創(chuàng)造和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極推進政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、以及整個社會與創(chuàng)業(yè)者之間相互理解、相互支持，構建協同互動、優(yōu)勢互補、多方共贏、共同發(fā)展的創(chuàng) 業(yè)格局，努力形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、群眾自主創(chuàng)業(yè)的強大合力，使麻城成為干事創(chuàng)業(yè)的熱土。 總之，本次會議所提出的推進全民創(chuàng)業(yè)的舉措是市委審時度勢，借鑒外地成功經驗，結合我市實際而發(fā)起的一場旨在實現麻城快速崛起，進位趕超，走群眾共同富裕之路的富民強市工程，順應了時代的潮流，反映了人民的呼聲，對大家的思想形成了強烈的震撼，引起了廣泛的共鳴。我們完全有理由相信，這次會議召開之后，全市上下必將迅速形成各種人群謀求致富、各類企業(yè)競相發(fā)展、各級干部狠抓項目、各個單位熱忱服務的良好創(chuàng)業(yè)局面，必將凝聚萬眾之力推動 麻城加速崛起。 二、要切實把這次會議精神貫徹落實好 推進全民創(chuàng)業(yè)，思路已經清晰，目標已經明確，關鍵在于落實。全市上下務必切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到市委的安排部署上來。 (一 )要營造良好氛圍。全民創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點是創(chuàng)業(yè)，落腳點在發(fā)展，突破點是煥發(fā)民眾創(chuàng)業(yè)激情。會后，各地、各部門要迅速組織學習，傳達好全會的精神，把會議精神原原本本地傳達到班子成員，傳達到黨員干部，傳達到基層群眾。要把傳達會議精神與解放思想大討論結合起來，與更新理念、轉變觀念結合起來，與強化工作舉措、轉變工作作 風結合起來，使推進全民創(chuàng)業(yè)真正深入到廣大黨員干部的思想理念中，落實在工作思路中，體現在實際舉措中，呈現在作風和狀態(tài)中。廣播、電視、網站等新聞媒體要深入開展主題宣傳活動，大張旗鼓地宣傳市委、市政府推進全民創(chuàng)業(yè)的政策，宣傳企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)的先進事跡和典型經驗，在全社會大力營造 “ 想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè) ” 的輿論氛圍。要在企業(yè)廣泛開展 “ 艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信立業(yè) ” 活動 。在機關開展 “ 支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè) ” 活動 。在廣大群眾中開展 “ 創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮 ” 活動，使 “ 百姓創(chuàng)家業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新業(yè)、能人創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè) ” 成為全市廣大干部 群眾的自覺行動和共同追求，讓創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲、創(chuàng)業(yè)的勁頭更加高昂、創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。 (二 )要貫徹落實政策。政策是創(chuàng)業(yè)導向，是推進全民創(chuàng)業(yè)的關鍵。黨和國家對創(chuàng)業(yè)十分重視，黨的十七大報告指出， “ 實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) ” 。 2024 年第十屆全國人民代表大會第五次會議通過了《中華人民共和國物權法》，為創(chuàng)業(yè)致富提供了法律保障。 2024 年還出臺了《中華人民共和國就業(yè)促進法》。今年國務院《政府工作報告》強調， “ 拓寬就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。 ” 省委、省政府高度重視創(chuàng)業(yè)工作， 2024 年出臺了《省人民政府關于做好推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作 的通知》， 2024 年出臺了《關于進一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)工作的通知》。所有這些，為我們推進全民創(chuàng)業(yè)提供了良好的政策環(huán)境。結合麻城實際，這次會議我們印發(fā)了《關于促進全民創(chuàng)業(yè)的若干意見 (試行 )》征求意見稿，修改完善后很快就會出臺，這個文件從降低創(chuàng)業(yè)門檻、落實稅費優(yōu)惠、開展金融支持、培育創(chuàng)業(yè)主體、實施創(chuàng)業(yè)激勵等方面，對扶持全民創(chuàng)業(yè)做出了明確規(guī)定，應該說，政策非常優(yōu)惠，具有較強的針對性和操作性，如能落到實處，將為全民創(chuàng)業(yè)提供良好政策支持。全市各地、各部門特別是住建、環(huán)保、財稅、金融、國土、質監(jiān)、工商、政法和人社 等相關部門，要按照已出臺的優(yōu)惠政策，結合各自實際制訂好實施細則，凡是國家和省出臺的支持政策都必須堅決落實 。凡是《服務全民創(chuàng)業(yè)公開承諾書》所作的承諾都必須堅決兌現，最大限度地服務企業(yè)、方便群眾。要通過各部門和全社會共同的努力，在麻城真正形成一個有利于廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。 (三 )要搭建創(chuàng)業(yè)平臺。一是要重點打造園區(qū)平臺。園區(qū)是項目、企業(yè)、產業(yè)的載體，也是推進全民創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場、主陣地。要按照 “ 科學規(guī)劃、拓展空間、集約開發(fā)、打造特色 ” 的發(fā)展思路，積極打造以開發(fā)區(qū)為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為補充的創(chuàng)業(yè)發(fā)展 平臺。要結合西城新區(qū)開發(fā)，科學規(guī)劃和優(yōu)化產業(yè)布局，合理確定主攻方向和主導產業(yè)，積極推進汽配產業(yè)園、花崗石材產業(yè)園、農產品加工園、商貿物流園、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等各類專業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設，走特色化發(fā)展之路，努力增強園區(qū)的核心競爭力。要大膽打破區(qū)劃界限，積極探索采取 “ 委托代管 ” 的辦法，切實解決開發(fā)區(qū)發(fā)展空間受限的問題。同時，國土和城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門也要加強與省、黃岡市有關部門溝通協調，做好園區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編工作，以適應園區(qū)和西城新區(qū)開發(fā)的需求。要積極探索多元化投入機制，積極鼓勵各類社會資金參與標準化廠房建設，努力為招 商引資和各類投資者特別是初始創(chuàng)業(yè)者搭建好創(chuàng)業(yè)的舞臺。要積極推進開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，進一步健全和完善開發(fā)區(qū)管理體制、運行機制和開發(fā)模式，加大財稅返還力度，支持開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要立足實際，分析要素稟