【正文】 政審批制度改革工作雖然取得了一定成效，但與中央的 要求和人民群眾的期望還有差距。下一步，農(nóng)業(yè)部將認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，以減少和規(guī)范行政審批為重點，再取消或調(diào)整一批行政審批項目，啟動實施種子、獸藥、飼料的網(wǎng)上審批，及時、全面公開涉及農(nóng)民群眾切身利益的政務(wù)信息，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供更加有力的支撐。 （作者為農(nóng)業(yè)部部長） 認(rèn)真執(zhí)行法律加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督 蔣巨峰 這些年來，我省認(rèn)真貫徹落實行政許可法，從依法設(shè)立行政許可事項、規(guī)范行政審批行為入手，加強(qiáng)對行政許可、行政審批權(quán)力的監(jiān)督制約，為加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、加快 建設(shè)災(zāi)后美好家園提供了有力保證。 一、依法設(shè)立行政許可項目 長期以來，由于行政許可事項范圍界定不清，不少許可事項妨礙了市場機(jī)制在資源配置中基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮；有的行政許可設(shè)定權(quán)限不明確，許多行政機(jī)關(guān)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)都在設(shè)定行政許可，損害了人民群眾利益，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。行政許可法頒布實施后，我省按照國務(wù)院的部署和要求，及時制定了《 XX 省實施行政許可規(guī)程》，組織開展行政許可項目、 第 12 頁 共 17 頁 行政許可規(guī)定和行政許可實施機(jī)關(guān) “ 三項清理 ” 。先由省級各部門認(rèn)真開展自查，在此基礎(chǔ)上由法制部門對照國 務(wù)院發(fā)布的清理目錄，逐項審查、嚴(yán)格把關(guān)，清理結(jié)果及時向社會公布。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法有關(guān)設(shè)定行政許可項目的規(guī)定，省政府出臺規(guī)章和政策性文件需經(jīng)法制、監(jiān)察部門審核論證，把是否設(shè)立行政許可作為審核重點，不符合規(guī)定或不符合市場經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)變政府職能要求設(shè)定行政許可的一律不得出臺。經(jīng)嚴(yán)格審核論證確需設(shè)立的臨時性行政許可通過政府規(guī)章設(shè)立，其他任何文件均不得設(shè)立行政許可。此外，我省還建立了行政審批舉報制度和責(zé)任追究制度，對違法違規(guī)設(shè)立行政許可的部門和單位，嚴(yán)肅追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。近幾年來，我省未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)設(shè)定行政許可的問題， 行政審批事項大幅減少，其中省級審批項目由 2906 項減少到 478 項，減幅達(dá) %。 二、嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為 我省在總結(jié)眉山市經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，以政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)為載體，以 “ 兩集中、兩到位 ” 改革為抓手，全面推行部門行政審批職能向一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中；部門對政務(wù)服務(wù)中心窗口首席代表授權(quán)到位，行政審批事項在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位，嚴(yán)禁 “ 體外循環(huán) ” 。目前，已有 458 項行政審批事項進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，占省級審批項目總數(shù)的 96%。大力推行行政審批 4 個標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，一是 實施行政審批 第 13 頁 共 17 頁 項目標(biāo)準(zhǔn)化，基本實現(xiàn)相同行政層級的行政審批項目名稱和數(shù)量統(tǒng)一；二是實施審批制度標(biāo)準(zhǔn)化，推行公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等 10 余項制度；三是實施行政審批流程標(biāo)準(zhǔn)化，在省市縣三級政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一使用行政審批通用軟件，逐項梳理，再造審批流程，逐環(huán)節(jié)明確辦理時限，逐崗位界定責(zé)任主體；四是實施政務(wù)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一各級政務(wù)服務(wù)大廳軟硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 2024 年，我省政務(wù)服務(wù)中心行政審批事項按時辦結(jié)率達(dá)到 %，現(xiàn)場辦結(jié)率 %，辦理速度提升%，來中心辦理審批事項的群眾現(xiàn) 場按鍵評價滿意率 %。 三、強(qiáng)化行政許可監(jiān)督問責(zé) 2024 年，我省依托各級政務(wù)服務(wù)中心，在省市縣三級 176個政務(wù)服務(wù)中心和 41 個省直部門，建立開通了具有 “ 實時監(jiān)控、警示糾錯、信息管理、效能分析 ” 功能的行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，將 54 個省級部門、 21 個市州、 154 個縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心納入監(jiān)察范圍，部分市縣還將鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心也納入監(jiān)察范圍，實現(xiàn)了監(jiān)察對象無盲區(qū)、監(jiān)察范圍無死角、監(jiān)察事項無空白。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置電子監(jiān)察動態(tài)評估考核指標(biāo)，設(shè)立窗口授權(quán)率等 10 項指標(biāo)，規(guī)定現(xiàn)場辦結(jié)率 、按時辦結(jié)率必須分別達(dá)到90%、 99%以上，并對行政審批效能情況進(jìn)行月度分析評估。 2024年到 2024 年，全省發(fā)現(xiàn)違反行政效能有關(guān)規(guī)定的行為分別為1132 件、 327 件和 199 件，今年以來僅 98 件，呈逐年大幅下降 第 14 頁 共 17 頁 態(tài)勢。同時，主動接受社會各界監(jiān)督，強(qiáng)作行政審批投訴問責(zé)，制定實施《 XX 省行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。 下一步，我們將以貫徹這次會議精神為契機(jī)，切實加強(qiáng)對取消項目的監(jiān)督檢查，防止變相設(shè)置行政許可和非行政許可審批事項；進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督 “ 三位一 體 ”的運(yùn)行機(jī)制；進(jìn)一步加大行政審批公開力度，做實電子政務(wù)平臺；進(jìn)一步加快電子政務(wù)大廳建設(shè)，積極推行