5深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議講話摘編-資料下載頁
2024-09-11 23:21本頁面
【正文】 網(wǎng)上審批，切實提高行政審批效能和科學化水平，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造更好的政務服務環(huán)境。 （作者為 XX 省省長） 轉(zhuǎn)變政府職能下放管理權(quán)限 朱小丹 在改革發(fā)展過程中， XX 省較早地認識到，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，對審批制度進行改革。 1997年，深圳、佛山等市就在全國率先開展了行政審批制度改革試點，取得積極成效。近年來，按照黨中央、國務院的部署和要求， 我省進一步加大行政審批制度改革力度，創(chuàng)新行政管理體制，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境。主要做法是： 一、大幅精簡審批事項 改革之前，我省各級政府行政審批項目多而雜，部門之間各 第 15 頁 共 17 頁 自為政，地方保護主義和市場分割嚴重；審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、耗時長，一些企業(yè)辦事甚至要跑幾十個部門，蓋 200 多個公章。為此，我們嚴格按照國務院部署，認真開展了四輪行政審批事項清理，共取消和調(diào)整行政審批事項 2300 余項，其中相當一部分是權(quán)力 “ 含金量 ” 高的項目。今年， XX 市還依法提請國務院批準，在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施城市 管理的部分行政許可事項。最近，我省又專門下發(fā)通知，要求進一步加大清理、規(guī)范行政審批工作力度，加強政府服務企業(yè)能力建設，進一步改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過大幅精簡行政審批事項，有效發(fā)揮了市場配置資源的基礎性作用，使政府集中精力履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。 二、主動下放管理權(quán)限 近年來，我們積極開展了依法委托相關(guān)機構(gòu)承擔行政審批、下放管理權(quán)限等工作。在省本級四輪行政審批事項清理中，省政府累計下放或委托行政審批事項 424 項。積極開展 XX 縣區(qū)強鎮(zhèn)事權(quán)改革，按照 “ 權(quán) 責一致、重心下移、減少層次 ” 的原則，依法將可以下放的行政審批權(quán)力下放。先后兩次下發(fā)擴大縣級政府管理權(quán)限事項目錄，共計 311 項。同時，要求縣級政府積極推動簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革，重點強化鎮(zhèn)一級面向基層和群眾的社會管理和公共服務職能。對農(nóng)業(yè)比重較大、經(jīng)濟欠發(fā)達的鎮(zhèn)，重點下放“ 三農(nóng) ” 服務等方面管理權(quán)；對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定水平 第 16 頁 共 17 頁 的鎮(zhèn)，重點下放社會管理和公共服務等方面管理權(quán)。通過上述改革，方便了群眾，激發(fā)了活力，規(guī)范了管理，促進了縣鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展壯大。 三、規(guī)范創(chuàng)新審批方式 一是規(guī)范行政審批程序。先后 印發(fā)了 XX 省企業(yè)投資項目核準、備案等暫行辦法，對相關(guān)行政審批權(quán)限、條件、程序和時限作出明確規(guī)定。同時，要求各地各部門對依法保留的行政審批項目進行嚴格規(guī)范，最大限度減少審批的 “ 彈性 ” ，有效制約權(quán)力“ 尋租 ” 行為。二是優(yōu)化行政審批流程。按照審批路徑最短、環(huán)節(jié)最少的要求，對審批流程進行系統(tǒng)分析和優(yōu)化，積極推動 “ 并聯(lián)審批 ” 。目前正在重點項目建設和企業(yè)登記注冊領域開展 “ 并聯(lián)審批 ” 試點，政府投資重大項目從項目建議書受理到開工建設，行政審批時限壓縮了 32%，企業(yè)投資重大項目審批時限壓縮了37%。三是創(chuàng)新審批方式。 2024 年 ，我省專門下發(fā)文件，全面部署了電子政務體系建設工作，大力推行 “ 一站式 ” 網(wǎng)上集中行政許可。目前全省已有 19 個地級以上市設立了行政服務中心， 27個省直單位設立了行政服務中心或辦證大廳， 9 個地級以上市建立政府審批服務網(wǎng)站，服務水平不斷提高。 四、強化行政審批監(jiān)督 一方面明確行政審批責任。 2024 年省政府頒布《 XX 省行政審批管理監(jiān)督辦法》，建立了行政審批信息公開等制度，明確了 第 17 頁 共 17 頁 審批機關(guān)的責任。另一方面，加大審批監(jiān)督力度。在全國率先建成省級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，并率先實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了對 行政審批的實時在線監(jiān)督。從各級政府、部門接收行政審批事項申請起，將審批全過程納入電子監(jiān)察系統(tǒng)管理，辦理時效、辦理流程和審批結(jié)果都在系統(tǒng)中實時反映。對于超時辦理、涉嫌違規(guī)審批的，系統(tǒng)自動進行跟蹤和警示，監(jiān)察部門及時跟進和查處。今年 1— 10 月份，省直行政審批電子檢查系統(tǒng)對近 16萬項行政審批事項進行了實時監(jiān)察，促進了行政機關(guān)審批行為的高效、規(guī)范。 下一步，我省將認真落實這次電視電話會議特別是溫家寶總理重要講話精神，著力強化審批管理長效機制建設，進一步推進XX縣區(qū)強鎮(zhèn)事權(quán)改革，研究編制對社會組織委托服務事 項目錄，逐步實現(xiàn)省級部門審批事項網(wǎng)上全程辦理，進一步拓展電子監(jiān)察新領域，創(chuàng)新行政審批監(jiān)督模式，推進行政審批制度改革不斷取得新進展。 （作者為 XX 省代省長）
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1