5市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作報(bào)告(已改無錯(cuò)字)
2024-09-11 21 本頁面
【正文】 小時(shí)保潔 ，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到較大改觀。 大力建設(shè)城鄉(xiāng)一體的生活污水治理體系。大力開展農(nóng)村生活 第 11 頁 共 17 頁 污水治理工作，投資 10 多億元，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)日處理能力31 萬噸的 6 個(gè)污水處理廠。按照農(nóng)村生活污水減量化排放、無害化處理和資源化利用的思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，采取無動力厭氧工程處理、微動力好氧工程處理、小型沼氣池處理、濕地和植物吸收處理四種模式，因地制宜，分步推進(jìn)村莊生活污水治理工作。 大力建設(shè)城鄉(xiāng)一體的供水體系。全市累計(jì)投資 4 億多元，建立完善農(nóng)村自來水系統(tǒng)，改善 50 萬農(nóng)民的飲用水條件。今年 ，又全面實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程規(guī)劃，加快供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的供水體系，從 2024 起，市財(cái)政每年安排 3000 萬元 5000 萬元資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。 四、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，政策推動，健全長效管理與全民參與機(jī)制 創(chuàng)模工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、德政工程、民心工程。搞好創(chuàng)模工作，不僅是政府的責(zé)任，也是全社會的共同事業(yè)，是一項(xiàng)需要全市上下形成共識、共同參與才能做好的工作。為此，我市廣泛深入地組織發(fā)動群眾，全民發(fā)動搞創(chuàng)建，齊心協(xié)力抓環(huán)保，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、群眾參與的工作機(jī)制，在全 社會共同形成齊抓共管、真抓實(shí)干的工作合力。 一是強(qiáng)有力組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府對創(chuàng)模工作非常重視，多次召開常委會和市長辦公會議，專題研究創(chuàng)模工作，及時(shí)研究 第 12 頁 共 17 頁 解決創(chuàng)模工作中的問題和困難。為創(chuàng)模而成立的創(chuàng)模工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有機(jī)結(jié)合，是眾多工作領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)中檔次最高、陣容最強(qiáng)、人數(shù)最多的領(lǐng)導(dǎo)小組之一，充分發(fā)揮了組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的作用。各鎮(zhèn)街、各部門都建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的組織體系，促進(jìn)了創(chuàng)模各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。市人大、市政協(xié)采取現(xiàn)場視察、聽取匯報(bào)、提案議 案、工作督查等形式，主動參與創(chuàng)模工作，每月組織開展工作督查，人大環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)檢查每年都在兩次以上。五年來共辦理人大、政協(xié)環(huán)保提議案達(dá) 70 多起。實(shí)行市級班子領(lǐng)導(dǎo)、市機(jī)關(guān)部門掛聯(lián)鎮(zhèn)街制度，組織引導(dǎo)市級班子和機(jī)關(guān)干部主動參與掛聯(lián)鎮(zhèn)街的創(chuàng)模工作，增強(qiáng)鎮(zhèn)街創(chuàng)模工作力量。 二是分層級責(zé)任考核。為增強(qiáng)機(jī)關(guān)部門和鎮(zhèn)街搞好創(chuàng)模工作的動力和壓力，按照市、鎮(zhèn)街、農(nóng)村（社區(qū)）三級責(zé)任體系，制訂工作目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)，實(shí)行分層級責(zé)任考核。每年把創(chuàng)模工作納入年度三項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制考核，年初市委、市政府與各鎮(zhèn)街、機(jī)關(guān)各部門簽訂創(chuàng)模 工作責(zé)任書，明確部門和鎮(zhèn)街年度創(chuàng)模工作任務(wù)，并把責(zé)任書完成情況與部門、鎮(zhèn)街年終考核獎(jiǎng)金相掛鉤，做到嚴(yán)格考核、真獎(jiǎng)重罰。在考核內(nèi)容的設(shè)置上，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，探索建立科學(xué)合理的目標(biāo)考核體系，不僅明確創(chuàng)模工作的具體任務(wù)，同時(shí)突出單位 gdp 能耗、土地資源集約利用、環(huán)境安全問題等內(nèi)容，真正發(fā)揮責(zé)任制在創(chuàng)模工作中 第 13 頁 共 17 頁 的導(dǎo)向作用。從責(zé)任制執(zhí)行情況來看，各鎮(zhèn)、街道都能結(jié)合各自實(shí)際，按照責(zé)任制要求，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。環(huán)保、建設(shè)、國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等職能部門也都能立足自身職能，依法努力做好各自領(lǐng)域的環(huán)保工作。特別 是各鎮(zhèn)、街道，結(jié)合農(nóng)村、社區(qū)班子年度目標(biāo)創(chuàng)業(yè)承諾制，把任務(wù)細(xì)化分解到基層，充分調(diào)動了農(nóng)村和社區(qū)干部群眾的創(chuàng)模積極性。 三是大規(guī)模投入資金。在創(chuàng)模工作中，市政府舍得花錢、舍得投入，每年在考慮財(cái)政預(yù)算的時(shí)候，把創(chuàng)模工作列入財(cái)政資金投入的重要內(nèi)容，確保創(chuàng)模工作有足夠的資金保障。近三年來，累計(jì)投入上百億元資金，用于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、河道整治、水污染治理、城鄉(xiāng)垃圾處理、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)民飲用水工程等，其中每年環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入高達(dá) 10 多億元，每年確定 1 億元資金專項(xiàng)用于城鄉(xiāng)一體化工作，每年安排 4000 萬元用 于城鄉(xiāng)垃圾一體化集中處理工作。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，十分注重資金使用的效益，先后制訂《 xx 市工程招投標(biāo)管理辦法》、《 xx 市創(chuàng)模工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《 xx 市農(nóng)村生活污水治理資金補(bǔ)助辦法》等制度，規(guī)范財(cái)政資金投入和使用管理。另一方面，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會力量參與環(huán)保事業(yè)，促進(jìn)環(huán)保建設(shè)資金籌集的市場化、社會化和多元化。在垃圾焚燒處理、自來水工程建設(shè)、水庫建設(shè)、公廁建設(shè)等領(lǐng)域，采取多種形式成功運(yùn)作，吸納了大量的社會資金。 第 14 頁 共 17 頁 四是全方位發(fā)動群眾。廣大群眾是創(chuàng)模工作的參與者，也是受益者。我市最大限度、最 為廣泛地組織發(fā)動群眾，充分調(diào)動和發(fā)揮群眾的主體作用。實(shí)行企業(yè)非法排污有獎(jiǎng)舉報(bào)，在全省首創(chuàng)環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員制度，聘請 33 位環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員，對污染企業(yè)的排污行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。在全市聘請 17 名環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員，定期開展行風(fēng)評議。建立健
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