【正文】 1 年柳州市能源消費總量 萬噸標準煤，原煤消費量 萬噸，洗精煤消費量 萬噸，計算得出清潔能源使用率為 %。 差距分析： 沒有達到“創(chuàng)?！敝笜艘?，原因是柳州能源消費過于依賴煤炭。 （ 17）機動車環(huán)保定期檢測率 考核指標： 機動車環(huán)保定期檢測率≥ 80% 現(xiàn)狀情況： 2021 年柳州市機動車環(huán)保定期檢測率為 %，略高于“創(chuàng)模”指標要求。 差距分析： 達標。 （ 18）生活垃圾無害化處理率 考 核要求： 生活垃圾無害化處理率≥ 85% 現(xiàn)狀情況： 2021 年，市區(qū)生活垃圾清運為 萬噸，無害化處理率達到 85%以上，處理方式為衛(wèi)生填埋。 差距分析： 達標。 （ 19）工業(yè)固體廢物處置利用率 考核要求： 工業(yè)固體廢物處置利用率≥ 90%；定期發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。 15 現(xiàn)狀情況： 2021 年，柳州市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為 萬噸，其中綜合利用量為 萬噸，處置量為 萬噸，處置利用率 %，滿足了環(huán)保模范城市要求。 差距分析： 達標。 （ 20） 危險廢物依法得到安全處置 考 核要求： 危險廢物 依法得到安全 處置 ： （ 1）重點核查《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《國家危險廢物名錄（環(huán)發(fā)〔 1998〕 89 號）》《危險化學(xué)品安全管理條例》《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》和《危險廢物污染防治技術(shù)政策》等法規(guī)的執(zhí)行情況。 （ 2）轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，均已制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。 （ 3）廢舊放射源、放射性廢物依法安全處置。放射性同位素與射線裝置輻射安全許可證持證率 100％。 （ 4）城市 “限塑令 ”宣傳到位、執(zhí)行有力。考核市政府采取的具體限塑政策、措施、開展的宣傳活動、取得的實際效果。 現(xiàn)狀情況： 2021 年，柳州市 工業(yè)危險廢物處置率為 %； 醫(yī)療廢物處置率 %，均未達到“創(chuàng)?！敝笜艘?。工業(yè)危險廢物主要采取回收利用、焚燒等方式進行處置。醫(yī)療廢物主要由綠潔固體廢棄物處置中心負責處置。 差距分析： 危險廢物處置率尚達不到“創(chuàng)?！敝笜艘?，工業(yè)危險廢物棄置和低水平利用現(xiàn)象依然存在；醫(yī)療廢物集中收集、處置率低下，約有一半醫(yī)療廢物未得到妥善處置。 16 環(huán)境管理 （ 21）環(huán) 保目標責任落實到位，環(huán)境指標已納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實施，實行環(huán)境質(zhì)量公告制度 ； 國家重點環(huán)保項目落實 考核要求： 環(huán)保目標責任落實到位，將環(huán)境指標已納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，環(huán)保參與綜合決策，建立環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)部門分工負責的工作機制，評優(yōu)創(chuàng)先活動要實行一票否決；制定“創(chuàng)?！币?guī)劃和年度計劃，以目標責任制方式分解落實，按期完成；地方人民政府通過媒體定期公布有關(guān)環(huán)境保護指標，實行環(huán)境質(zhì)量公告制度。 國家重點環(huán)保項目落實率≥ 80% 現(xiàn)狀情況： 柳州市人民政府按照廣西 壯族自治區(qū)人民政府的部署，緊緊圍繞污染物總量減排目標和任務(wù)，成立了以市長為組長、分管環(huán)保工作的副市長和分管工業(yè)的副市長為副組長、發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保、建委、財政等部門一把手為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組；結(jié)合柳州市環(huán)境容量、生態(tài)現(xiàn)狀、城市功能定位和發(fā)展方向，制定了“十一五”主要污染物總量控制分配框架及市區(qū)分配方案，確定了市轄六縣及市區(qū)部分重點企業(yè)的“十一五”主要污染物排放總量，各縣也將減排計劃落實到企業(yè)，通過層層分解減排指標，實施目標責任管理，形成了減排工作的責任制度。環(huán)境質(zhì)量公告制度已經(jīng)形成。 差距分析： 目前 “創(chuàng)?！币?guī)劃編制處于前期準備階段。 （ 22）建設(shè)項目“環(huán)評”、“三同時”和規(guī)劃環(huán)評綜合執(zhí)行率 考核要求： 建設(shè)項目“環(huán)評”執(zhí)行率 100%、建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行率≥ 90%，規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行率≥ 80%。 現(xiàn)狀情況： 目前，柳州市建設(shè)項目“環(huán)評”執(zhí)行率為 100%、建設(shè)項 17 目“三同時”執(zhí)行率≥ 90%，規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行率≥ 80%。 差距分析： 達標。 （ 23）環(huán)境保護機構(gòu)獨立建制；環(huán)境保護能力建設(shè)達到國家標準化建設(shè)要求 ； 環(huán)保系統(tǒng)有專職的環(huán)境應(yīng)急管理人員 考核要求： 城市及所轄區(qū)域內(nèi)區(qū)（縣）、縣級市必須建立健全獨立的環(huán) 境保護行政機構(gòu)，并落實了職能、編制和經(jīng)費。環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等能力建設(shè)必須滿足國家標準化建設(shè)要求。 環(huán)保系統(tǒng)有專職的環(huán)境應(yīng)急管理人員。 現(xiàn)狀情況： 市環(huán)保局單設(shè)為一級局，所轄 4 區(qū)為市環(huán)保局的派出機構(gòu)， 6 縣環(huán)保機構(gòu)獨立建制，達到環(huán)保行政機構(gòu)設(shè)置要求；目前市、區(qū)縣級環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息和宣教能力建設(shè)不足，均未達到相應(yīng)國家標準化建設(shè)要求。 差距分析： 尚未達到“創(chuàng)模”指標要求。主要 表現(xiàn) 為 人員 編制不足和 設(shè)備儀器老化問題。 （ 24） 公眾對城市環(huán)境保護的滿意率 ≥ 85% 考核要求： 公眾對城市環(huán)境保護滿意率≥ 85%， 要求在當?shù)刂饕娨?、廣播、報紙、網(wǎng)站等主流媒體開設(shè)“創(chuàng)?！遍L期專欄，時間不少于 1 年。城市內(nèi)有充分的宣傳標語和廣告。 城市 創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、國家生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國家ISO14000 示范區(qū)等活動，并且各類創(chuàng)建創(chuàng)成數(shù)量逐年增加 。 現(xiàn)狀情況： 目前，柳州市公眾對城市環(huán)境保護滿意率為 %。統(tǒng)計表明，噪聲污染是引起公眾不滿意的主要因素，部分是由于空氣中惡臭氣體的影響。 18 截至到 2021 年底，柳州市組織完成柳江縣百朋鄉(xiāng)懷洪村等 “全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點、生態(tài)村試點 ”的申報工作； 2021 年 —2021 年柳城縣沙埔鎮(zhèn)大安村葉家屯等 10 個點開展 創(chuàng)建星級小康、文明示范村工作。 另外， 開展 了 “環(huán)保行動進家庭 ”和創(chuàng)建 “綠色學(xué)校 ”、 “綠色社區(qū) ”、 “綠色酒店 ”等多種形式的環(huán)保宣傳活動。 差距分析： 公眾對城市環(huán)境保護滿意率指標 距離“創(chuàng)模”指標要求有較大差距 ； 繼續(xù)加大綠色創(chuàng)建工作的政府引導(dǎo)和支持力度，發(fā)揮典型示范和帶動作用 ， 綠色創(chuàng)建工作 有待加強。 （ 25）中小學(xué)環(huán)境教育普及率 考核要求： 中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥ 85%，全市有統(tǒng)一的中小學(xué)環(huán)境教育專題教材，并 正式納入到地方課程，每學(xué)年環(huán)境教育 12 課時以上，綠色學(xué)校要求全部開設(shè)環(huán)境教育課程。 現(xiàn)狀情況： 中小學(xué)環(huán)境教育普及率達 90%。 差距分析： 部分達標。全市沒有統(tǒng)一的中小學(xué)環(huán)境教育專題教材，且沒有正式納入地方課程。 （ 26）城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位，城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理 考核要求： 城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位，城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求。 現(xiàn)狀情況： 2021 年，柳州市市容環(huán)衛(wèi)專用車總數(shù) 225 臺，其中市區(qū)182 臺。通過全面實施城市管理綜合執(zhí)法，大力開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，全市的環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯改善。 總體而言，城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位，城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理基本符合要求。 差距分析： 垃圾還存在著就近堆放現(xiàn)象，對市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生造成一定影響。 19 （二）“創(chuàng)?！辈罹嗫傮w評價 對照《 “十一五 ”國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》要求， 根據(jù)柳州市“創(chuàng)?！敝笜瞬罹喾治龅贸?，在 29 項考核指標（其中有 1 項指標對南方城市不進行考核，有 2 項指標作為參考指標）中，柳州市已全面 達 到建設(shè)標準要求的 有 14 項，綜合指標中部分達到標準要求的有 7 項，未達到指標考核要求的有 8 項，分別占“創(chuàng)?！笨己酥笜隧棓?shù)的 %、 %和 %。總體而言，柳州市“創(chuàng)?！比蝿?wù)較為艱巨。具體分析如下： 從“經(jīng)濟社會”類指標來看，單位產(chǎn)值的資源能源消耗與污染排放呈現(xiàn)雙高現(xiàn)象。單位產(chǎn)值的水耗高出全國平均值145%，能耗高出全國平均值 30%，直接導(dǎo)致單位工業(yè)增加值污水排放高出全國平均值 50%， COD 排放高出全國平均值 100%。分析差距原因，首先柳州市作為重工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致“雙高”現(xiàn)象；其次，由于現(xiàn)有工業(yè)技術(shù)落后等原因，生產(chǎn)產(chǎn)品的單耗與污染排放居高不下。 分析“環(huán)境建設(shè)”類指標，在生態(tài)保護區(qū)建設(shè)、水污染治理以及清潔能源利用等方面 與“創(chuàng)?！睒藴蚀嬖谳^大差距。造成這種現(xiàn)象的主要原因是柳州市環(huán)