5失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障的調查與思考(已改無錯字)
2024-09-11 20 本頁面
【正文】 銀行同期利率確定（下同）。政府出資部分不記入個人專戶，進入社會統(tǒng)籌賬戶以作調劑之用。繳費標準根據(jù)土地補償和安置補助標準、全省平均預期壽命和我區(qū)的具體保障水平（含增長幅度等因素）等綜合確定，一次性繳足（或不分年齡實行相同的繳費標準，或區(qū)別年齡分檔繳納）。保障對象享受的待遇應與繳費 水平掛鉤，與經(jīng)濟發(fā)展和承受能力相適應，原則上要高于城市居民最低生活保障水平，或比照失業(yè)人員失業(yè)保險金發(fā)放標準確定。保障對象去世后，其個人專戶中的本息余額可由法定繼承人或指定受益人繼承。 （ 16 周歲以上，男 60周歲以下、女 55 周歲以下人員），按實際測算標準（或不分年齡實行相同的繳費標準，或區(qū)別年齡分檔繳納）一次性繳足基本生活保障費用，為其建立個人專戶。個人專戶由集體和個人繳納的費用組成，政府出資部分也一并記入（記販利率同上）。在其未就業(yè)時，可從征地調節(jié)資金中發(fā)放不超 過兩年的生活補助費，也可從征地安置補助費留存中解決；補助期滿后仍未就業(yè)并符合城市居民最低生活保障條件的，納入城市低保；就業(yè)后按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險，其個人專戶儲存額按職工基本養(yǎng)老保險的政策規(guī)定進行銜接和折算；就業(yè)后失業(yè)的，將其納入失業(yè)保險渠道，不再享受生活費補助；因年齡偏大或其它原因不能就業(yè)的人員，在到達養(yǎng)老年齡時，可享受與勞動年齡段以上人員相同的養(yǎng)老保 第 10 頁 共 14 頁 障待遇，其個人專戶亦與之相銜接。繳費對象男年滿 60 周歲、女年滿 55 周歲后開始領取養(yǎng) 老金；繳費對象未達到領取年齡死亡后，其個人專戶中本息可依法 繼承。 （ 16 周歲以下），按征地補償規(guī)定一次性發(fā)給征地安置補助費。當他們到達就業(yè)年齡或學習畢業(yè)后，即作為城鎮(zhèn)新生勞動力，參加相關的社會保障。 與現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接。對已經(jīng)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的失地農(nóng)民，原個人帳戶保持不變，到達領取年齡后其相應的養(yǎng)老金領取額，可與參加失地農(nóng)民基本生活保障享受的領取額合并，統(tǒng)一發(fā)放。建立失地農(nóng)民基本保障制度后，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員，原個人帳戶保持不變，達到領取年齡后，分別領取養(yǎng)老金。 （三）資金籌集。建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，關鍵是要落實保障資金。本著 “ 群眾能接受，政府能承受 ” 的原則，采取 “ 三個一點 ” 的辦法，即 “ 政府出一點、集體補一點、個人繳一點 ” 予以籌集。其中政府出資部分不低于保障資金總額的30％，從土地出讓金收入中列支；集體承擔部分不低于保障資金總額的 40％，從土地補償費中列支；個人承擔部分從征地安置補助費中抵交。同時，按照以上 “ 三個一點 ” 籌集的被征地農(nóng)民基本生活保障資金總額的 5%，在土地出讓金中提取建立被征地 第 11 頁 共 14 頁 農(nóng)民基本生活保障風險準備金，以應對未來的支付風險。上述四部 分資金，由國土資源部門在征地費用撥付過程中負責統(tǒng)一辦理，及時足額轉入財政局開設的社?；饘糁校⒊蛣趧雍蜕鐣Ｕ暇?，以確保被征地農(nóng)民基本生活保障費在規(guī)定時間內(nèi)全額到位。 （四）資金管理。被征地農(nóng)民基本生活保障基金（含風險準備金）實行收支兩條線和財政專戶管理，單獨建賬，專款專用，不得轉借、挪用或截留、擠占。要建立健全基金監(jiān)督和管理機制，確保被征地農(nóng)民基本生活保障基金安全運營和實現(xiàn)保值增值。第二，妥善解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。在失地農(nóng)民群體中，勞動年齡段內(nèi)的人員占大多數(shù)，做好就業(yè)安置工作是解決他們生 產(chǎn)、生活出路的根本保證，也是維護社會穩(wěn)定的前提條件。要以提高農(nóng)民素質為總抓手，不斷加快農(nóng)民市民化進程，實行 “ 雙向選擇 ”的辦法，由村辦集體企業(yè)安置就業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。 （一）加快經(jīng)濟發(fā)展，增強經(jīng)濟實力。推進農(nóng)民市民化，城鄉(xiāng)一體化，必須創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)的基礎是發(fā)展經(jīng)濟，只有經(jīng)濟發(fā)展了，經(jīng)濟實力增強了，才能為失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的
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