【正文】 糧食安全渡夏、安全渡汛。 八、努力做好國儲(chǔ)庫項(xiàng)目建設(shè)和管理工作 國儲(chǔ)庫建設(shè)非常重要，各地、各部門都很重視，工作進(jìn)展比較順利，各批項(xiàng)目都能按照國家要求完成建設(shè)任務(wù)。 1998 年以來，國家先后對我省國儲(chǔ)庫建設(shè)投資 億元，項(xiàng)目的建成和投產(chǎn)使用大大緩解了我省糧食倉容和烘干能力嚴(yán)重不足的矛盾。但是在立項(xiàng)、招投標(biāo)和施工管理等過程中也發(fā)生了個(gè)別人、個(gè)別單位嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，損失很大，影響很壞，我們必須認(rèn)真汲取教訓(xùn)，決不能再出問題。 今年還將進(jìn)行部分專項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，去年招完標(biāo)的項(xiàng)目也 要開工建設(shè)。各級糧食部門和項(xiàng)目單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)對國儲(chǔ)庫項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，確保順利完成建設(shè)任務(wù)。對新上項(xiàng)目要充分進(jìn)行論證，做到立項(xiàng)科學(xué)、準(zhǔn)確；建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)行規(guī)范的招投標(biāo)，不許暗箱操作，不許以不正當(dāng)手段強(qiáng)拉項(xiàng)目；對在建工程要指派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和施工安全；對國撥建設(shè)資金要專戶專帳、專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用；對已投產(chǎn)使用的項(xiàng)目要加強(qiáng)設(shè)施維修保養(yǎng)，強(qiáng)化對技術(shù)人員的業(yè) 第 14 頁 共 21 頁 務(wù)培訓(xùn)，以便管理和使用好這些設(shè)施；對已交付使用但沒裝上糧的庫房要盡最大努力把糧裝上，避免造成設(shè)施閑置浪費(fèi)。 我省國有糧食購銷企業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施落后，建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和糧食流通體制改革的不斷深入，倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能只靠國家投資，要研究探索多元化投資方式，多方籌措資金，加快全省糧食倉儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)步伐。 九、積極推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革 深化糧食流通體制改革，是我們?nèi)ツ甑囊豁?xiàng)極其重要的工作。20*年通過相應(yīng)縮小保護(hù)價(jià)范圍，適當(dāng)減少保護(hù)價(jià)收購數(shù)量，合理確定保護(hù)價(jià)水平，使我省向糧食購銷市場化邁出了關(guān)鍵的一步。經(jīng)過社會(huì)各方面艱苦細(xì)致的工作， XX 縣區(qū)國有糧食購銷企業(yè)改革試點(diǎn)取得明顯成效，競 聘上崗的職工積極性很高，下崗分流職工的利益得到了保護(hù)，社會(huì)基本穩(wěn)定。通過試點(diǎn)，為全省國有糧食購銷企業(yè)改革積累了經(jīng)驗(yàn)。目前，無論是產(chǎn)區(qū)還是銷區(qū)，無論是糧食主管部門還是國有糧食購銷企業(yè)，糧食系統(tǒng)廣大干部職工都強(qiáng)烈要求加快改革步伐。對此，省局完全贊成。 從全國糧改形勢看，加快國有糧食購銷企業(yè)改革已是大勢所趨。糧食購銷市場化進(jìn)程加快，糧食收購市場已經(jīng)放開，糧食經(jīng)營主體多元化的格局正在形成，國有糧食購銷企業(yè)靠壟斷收購市場、靠政策性補(bǔ)貼維持企業(yè)生存的路子已經(jīng)走不下去了，唯有改革才是根本出路。 第 15 頁 共 21 頁 從我省 實(shí)際情況看，加快國有糧食購銷企業(yè)改革也勢在必行。我省是國家重要商品糧基地，多年來，我們按照國家有關(guān)政策，以較高的保護(hù)價(jià)收購農(nóng)民余糧，雖然有效地保護(hù)了農(nóng)民利益，但由于市場供求關(guān)系發(fā)生變化，順價(jià)銷售困難，造成庫存嚴(yán)重積壓、財(cái)務(wù)掛帳負(fù)擔(dān)沉重。到 20*年 12 月末，全省國有糧食購銷企業(yè)累計(jì)財(cái)務(wù)掛帳高達(dá) 億元。盡管巨額虧損掛帳主要是政策、體制、機(jī)制等方面的深層次原因造成的，國家也認(rèn)帳，但卻給我省財(cái)政增加了巨大壓力，通過改革，卸掉歷史包袱，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，可以大大減輕我省財(cái)政負(fù)擔(dān)。 從企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀看， 加快改革是國有糧食購銷企業(yè)生存和發(fā)展的根本出路。受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)行糧食管理體制的影響，國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營靠政策、收購靠貸款、生存靠補(bǔ)貼，體制不順、機(jī)制不活、管理不善、冗員過多等問題非常突出，長此下去，企業(yè)很難生存。如果進(jìn)行改革，解決企業(yè) “ 三老 ” 問題，對農(nóng)民實(shí)行直補(bǔ)，國有糧食購銷企業(yè)不再承擔(dān)保護(hù)農(nóng)民的政府職能，而是面向市場，根據(jù)市場供求關(guān)系，按照價(jià)值規(guī)律，本著講效益的原則，隨行就市收購農(nóng)民余糧，企業(yè)對隨行就市收購的糧食如何處理有了自主權(quán)，既可以通過經(jīng)營實(shí)現(xiàn)毛利，也可以延長產(chǎn)業(yè)鏈條，用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)， 從而把企業(yè)搞活。 總之，加快國有糧食購銷企業(yè)改革，既是大勢所趨，也是人心所向。這項(xiàng)改革早改晚改早晚都得改，晚改不如早改，早改早 第 16 頁 共 21 頁 主動(dòng)，越拖越被動(dòng)。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的意見也是要加快改革步伐?，F(xiàn)在的問題是，改革所需成本我省自己解決不了，需要向中央財(cái)政借款，如果中央同意借錢支持我們改革、就可以改，否則很難運(yùn)作。 當(dāng)前要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。一是繼續(xù)抓好 XX 縣區(qū)國有糧食購銷企業(yè)改革試點(diǎn)，重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。同時(shí)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)查研究，拿出全省國有糧食購銷企業(yè)改革實(shí)施方案。二是做好改革的各項(xiàng) 基礎(chǔ)性工作，諸如 “ 三老 ” 問題的清理，以便做到心中有數(shù)。三是在省里暫不出臺改革方案的情況下，各地可從實(shí)際出發(fā)，因企制宜，量力而行，搞好企業(yè)內(nèi)部改革。四是各級糧食部門要努力爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，把國有糧食企業(yè)職工納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系試點(diǎn)范圍。五是正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，做好信訪工作，切實(shí)把問題解決在基層、解決在萌芽之中，確保干部職工隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。 十、不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè) 就總體而言，全省糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是比較好的，行風(fēng)建設(shè)也有很大進(jìn)步。但也 確實(shí)存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：以權(quán)謀私、權(quán)錢交易問題時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)案件頻發(fā)高發(fā)態(tài)勢還沒有根本扭轉(zhuǎn)，行風(fēng)建設(shè)也有許多不盡人意的地方，群眾對此還是有些意見。 第 17 頁 共 21 頁 今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，要按照中央和省委省政府有關(guān)要求，根據(jù)省紀(jì)委四次全會(huì)的工作部署，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。一是要加強(qiáng)思想教育。因?yàn)楦瘮》肿赢吘故菢O少數(shù)，就絕大多數(shù)黨員干部來說，還是教育問題。要教育我們的干部，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，努力過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)和享樂關(guān)，把名利、地位、金錢看得淡一點(diǎn)，珍惜過去的付 出，珍惜今天的崗位，珍惜平安幸福的家庭，好自為之。這也是對黨、對人民負(fù)責(zé)，