保安會議講話稿(已改無錯字)
2024-09-02 11 本頁面
【正文】 強業(yè)務指導，積極發(fā)揮專業(yè)作用，按照統(tǒng)一部署和要求，支持和配合港口行政管理部門，指導、幫助港口企業(yè)全面落實各項保安措施，港口設施保安履約工作逐步形成了執(zhí)行有力、監(jiān)管有效的運行機制。 (三 )履約自覺性明顯提高，保安計劃執(zhí)行情況良好。隨著履約工作的開展，港口企業(yè)普遍對此項工作有了比較清醒的認識，并能在日常的生產(chǎn)活動中處理好港口生產(chǎn)與港口設施保安、港口安全的關系，部分港口企 業(yè)還提出 “ 通過一流的保安水平促進一流的港口發(fā)展 ” 的理念。在全國 720 多個取得《港口設施保安符合證書》的港口設施中，軟硬件各方面條件均有不同程度的提高，紅外線檢測儀、生命探測儀、 X光掃描儀、金屬探測器、爆炸物探測器、無線射頻識別碼等設備和技術在港口設施保安工作中得到應用，實現(xiàn)了港口設施保安工作的日常管理和應急處置，我國港口設施保安工作逐步納入制度化、規(guī)范化軌道。 (四 )在港口設施保安工作經(jīng)費保障方面取得突破性進展。 20*年，交通部聯(lián)合發(fā)展改革委適時出臺了港口設施保安費政策，并明確了收取和使用等相關問題。幾 年來，港口企業(yè)和港口行政管理部門因港口設施保安履約投入了大量資金，保安費的收取起到了一定的補償作用，并為繼續(xù)做好下一步工作提供了資金保障。 (五 )保安信息化建設進一步推進，啟動了全國港口安全與保安管理信息系統(tǒng)建設工程。去年煙臺會議以來，部港口設施保安履約工作組積極推進了全國港口安全和保安管理信息系統(tǒng)總體方案和統(tǒng)一規(guī)范、標準的開發(fā)、設計工作，目前，日照、廈門、上海三個港口的試點工作已取得良好成果。通過試點，基本完成了總體方案和規(guī)范、標準的設計工作，計劃今年年底前提交。 在充分肯定取得成績的同時，也要看 到工作中存在的不足：一是港口設施保安信息渠道不暢問題未得到根本解決，港口行政管理部門、港口公安、港口企業(yè)之間行之有效的信息交流平臺尚未全部建立起來。二是新建和改擴建碼頭大量增加，往往開港時間緊迫，導致港口設施保安工作受到影響。三是各地港口設施保安工作開展情況不平衡，特別是部分中小碼頭、雜貨碼頭保安硬件裝備水平較低，思想上重視程度不夠，存在僥幸心理。四是港口設施保安履約工作的宣傳不夠，社會認知度較低。 二、當前面臨的形勢 (一 )國際社會特別是國際海運界對港口設施保安工作仍然是個熱門的話題，并且有將海上 保安擴展到供應鏈保安的趨勢。世界海關組織通過了關于制定 “ 全球貿(mào)易安全與便利標準框架 ” 的決議，其宗旨是制定全球范圍供應鏈安全與便利的標準，形成對所有運輸方式適用的一體化供應鏈管理，通過加強合作保護國際貿(mào)易供應鏈安全促進貨物暢通無阻的流動。國際海事組織積極支持將國際海關組織的安全標準框架與 SOLAS 公約和 ISPS 規(guī)則進行比較，并原則同意建立確保供應鏈保安的體系。亞太經(jīng)合組織 (APEC)發(fā)起了 “ 亞太地區(qū)安全貿(mào)易 ”(STAR) 的海事反恐倡議，旨在通過國際合作識別、檢查高風險集裝箱，盡可能早地發(fā)現(xiàn)保安風險并予以控制防 范。另外， APEC 還在推進 “ 貿(mào)易恢復計劃 ”(TRP) ，該計劃將設定一系列方針與目標，要求物流供應鏈橫跨不同節(jié)點的操作者，如供應商、制造業(yè)者、貨倉經(jīng)營者、運輸公司、港口、航空站經(jīng)營者等，都需要自行確保運輸安全。與此同時，以美國為首的部分發(fā)達國家仍在積極倡導和推行相關的供應鏈保安計劃和措施。 (二 )隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和國際地位的提高，我們在港口設施保安方面所面臨的壓力不斷加大。加入世貿(mào)組織 5 年來，我國外貿(mào)持續(xù)快速發(fā)展，年均增長 28%。今年上半年，我國進出口總額達 9809 億美元，同比增長 %，其中出口增 長 %。對外貿(mào)易的快速發(fā)展，為全面建設小康社會、構(gòu)建和諧社會提供了重要保障。在經(jīng)濟總量增加和國際貿(mào)易水平提高的同時，我國全面參與了國際社會事務，國際地位日益提升。我國的發(fā)展，既得到了國際社會的歡迎，也受到少數(shù)國家和地區(qū)的懷疑和敵視。我部最近收到了關于對北京 20*年奧運會期間，中國港口面臨恐怖威脅及后果的分析報告，認為 “ 目前中國缺乏有效手段監(jiān)控整個海岸線及主要港口 (包括奧運會賽區(qū)港口 )”?！?中國的海上貿(mào)易由少數(shù)幾個大港操作，這些港口還缺乏必要的安全保障 ” 等等，該報告以大量言過其實的描述，渲染了中國經(jīng)濟快 速增長所帶來的負面影響，希望 “ 通過國際組織給中國施加更大的壓力 ” 。這就提醒我們，加強奧運期間的港口設施保安尤其是與奧運相關城市的港口設施保安十分重要。特別是我國港口眾多，進出港口的人員和貨物十分頻繁，某些反動勢力和犯罪分子利用奧運會之機進行恐怖活動的可能性是存在的。一旦發(fā)生，由此造成的政治影響和經(jīng)濟損失將非常巨大。 (三 )港口自身的高速發(fā)展，需要有良好的環(huán)
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